“村民们都是我们的合伙人” 一条黄金海岸线3年串起2万个共富饭碗
温州晚报记者 赵琼 傅芳芳 通讯员 倪孟初
“我去过舟山岛、福州的平潭岛，只有苍南的海是有层次感的蓝。”日前，来自绍兴的游客孙女士给出好评。好评的背后，是对苍南168黄金海岸线生态颜值、业态活力的肯定。苍南县文化和广电旅游体育局统计显示，这条自2023年开通的生态廊道，为沿线老百姓提供了约2万个就业岗位。碧海金沙正变成村民家门口的“共富饭碗”。
“把咖啡店开到海边，是我做过最正确的创业。”赤溪镇园屿村“円予·海”民宿主理人林贤利是一名摄影师，因行业受冲击，来村里散心，立马被这片海治愈。他将村里闲置的老小学改造成咖啡民宿，一楼是咖啡店，二楼是住宿。去年五一开业，仅半年，咖啡店50万元投资就已收回，预计今年10月整个民宿即可回本。今年，他又将老村委会改成餐厅，不仅生意红火，还给村里的渔哥渔嫂们带来了额外增收。
“一天能赚四五百。”66岁的老渔民杨合谨说，他们退休了的老渔民平时就赶着退潮时间捡海货，以前都要骑半个小时的三轮车到马站卖，如今直接送到餐厅，按市场价拿钱。渔嫂邢建平在餐厅做服务员，每个月工资到手有4000元，还包吃，家庭年收入基本翻了一番，如今有10万元左右。
“过去是靠海吃海，如今是看海吃海。”园屿村党支部书记阮允用说，自从168黄金海岸线开通之后，村里明显有了改变。3年前园屿村道路狭窄、路灯昏暗、基础设施原始，常住人口不到200人，其中老龄化占比约60%。而如今村里焕然一新，常住人口有300多人，其中20人还是返乡就业的年轻人，他们的归来让村里的业态更加多元化：有“船老大的女儿小熹”在做海货直播，有13家民宿营业中，有9艘休闲渔船，村集体年收入从3年前的20万元增加到50万元。
“在168黄金海岸线上，村民们都是我们的合伙人。”苍南县旅投集团副总经理方畛萍说，海岸线上，国企搭台、村集体出资源、主理人运营，三方各展所长、共同致富。龙台背咖啡项目约定利润15%返还村集体，雾城月亮湾片区首年村集体分红90万元，沙滩太阳伞租赁项目每年支付村集体30万元……傍晚的海岸线镀着一层金色，一半铺在海面上“闪”，一半在共同鼓起的腰包里“响”。
破局丨一本大账算活海岸线
168公里海岸线开发，开始就困难重重。
开发可行，但难。难在“三条红线同时勒颈”——全线大部分用地落在城镇开发边界以外，紧邻海洋生态保护红线，传统征地开发模式走不通；沿线散落大量民房、牛棚、闲置油罐、滩涂林地，权属分散、跨村分割；苍南县级可用财力有限，大规模海岸整治、道路提升、景观节点打造，单靠财政自有资金根本撑不住。
2023年初，苍南启动“双月攻坚”：60天完成55公里通景道路提升、67个景观节点打造。2023年5月1日，168黄金海岸线正式升级通车。
路通了，人来了，但新问题接踵而至。游客看中雾城景区的悬崖和海景，想在这建咖啡馆、民宿、露营基地，可沙滩、崖壁、临海林地的开发审批门槛高，按常规商业用地流程根本落不了地。
后来长出来的“油罐咖啡”提供了一个答案。那个锈迹斑斑的废弃储油罐，原本是该拆的违建，被改造成火遍全网的咖啡空间——不用征地，不碰红线，盘活闲置资源。
油罐咖啡能长出来，背后是一本全域经济的“大账本”。苍南县旅游投资集团总经理方畛萍说：“从事文旅工作，算的是全域经济的大账，而不是一杯咖啡的小账。”
算大账，离不开金融“大钱”的接力支撑。2020年，农行苍南支行主动对接旅投集团，为大渔寮景区旅游设施提升工程提供授信10亿元，贷款期限长达24年。这笔贷款是苍南县迄今为止期限最长的一笔项目贷款。长期稳定的金融活水，为海岸线的蜕变注入了强劲动能。大渔寮景区后续完成提升改造，建成浙南旅游集散中心等配套设施。
共生丨家门口端上“新饭碗”
龙台背的悬崖边，一家咖啡馆嵌在旧石屋改造的墙体内，面朝大海。推开门，海风裹着咖啡香扑面而来——这家悬崖咖啡，正是“乡村合伙人”模式结出的果实之一。
破局的密码，藏在“乡村合伙人”机制里。村集体以闲置民房、林地、滩涂作价入股，不用大规模征地，不突破生态红线，就把沉睡的资源转化成了文旅资产。
海岸线变美了，但钱从哪来？地怎么拿？谁来干？这是摆在面前的现实难题。当时，用地紧邻生态红线，文旅用地指标紧张；县级财力有限，单靠财政难以支撑大规模基建。
最终，一套“政府搭台、县旅投出资、村集体出资源、主理人出创意运营”的方案正式出台。以雾城月亮湾片区为例：村集体以闲置民房、林地、滩涂等作价入股，县旅投承担道路管网等重资产的建设，青年主理人只出软装运营——门槛骤降。县里通过统筹各类专项资金，推出“青村创业贷”和贴息政策；引进知名文旅品牌做外部合伙人，打造农创园，为返乡青年提供免费工位和导师服务。
苍南给了村民一份“三金一收入”的清单：土地租金、务工薪金、入股股金，加上自主经营收入。优先把经营性摊位和商铺留给村集体，安保、保洁、沙滩运维等岗位优先招录本村人，民宿、海鲜餐饮、赶海体验等业态放开让村民自己做。雾城月亮湾开放首年村集体分红90万元，反哺公共建设。
如今，“雾城模式”已在168沿线复制落地了十余个核心文旅节点——渔寮大沙滩、王孙沙滩、海螺湾冲浪基地、炎亭金沙滩、棕榈湾房车露营基地……
温作涵便是这套模式的“致富者”。2011年退伍回乡后，他四处打零工，日子过得紧巴巴。直到前两年，168黄金海岸线有了名气，霞关镇的游客陆续多了起来，但镇上像样的民宿少。嗅到商机的温作涵萌生了开民宿的念头，可现实很快泼来冷水：“房屋装修、添置必需品，哪样不要钱？”更让他犯愁的是，因为缺少抵押物，他跑了好几趟银行，都没能贷到款。
转机出现在农行苍南支行客户经理下乡调研时。了解到温作涵的难处后，客户经理实地调查后，帮他想办法、找路子，最终贷款及时到位，解了他的燃眉之急。如今，温作涵的民宿年营收达七八十万元，哪怕是淡季也基本不空房。
与海相伴三十多年的老渔民陈上远，走的是另一条路。他的渔船开了二十多年，船体老化，发动机频频罢工。想换艘新船，却卡在了资金上。“渔民大多习惯用现金交易，拿不出银行流水，农村的房子又不能抵押。”陈上远说，他只能望着眼前的海干着急。很快，农行苍南支行党员突击队把“及时雨”引到了码头。他们不仅上门帮渔民整理材料，还跑渔业协会逐一核实渔船参数，打通了审批堵点。一周时间，一笔“马力贷”就顺利批了下来。陈上远换了新船，还配上了自动化起网机，一天捕的鱼比从前多了一倍。“以前出海看天吃饭，现在守着海岸线，日子稳当多了。”陈上远笑着说。
近年来，农行苍南支行已累计为当地26户渔民发放了此类贷款，一笔笔金融活水，正稳稳托起数十个渔家的新生计。
焕新丨青年返乡“双向奔赴”
暑期的无尽蓝咖啡馆，顶着午间毒辣的烈日，依然挡不住游客们慕名打卡的热情，门前早早排起了长队。吧台后面，一群年轻的面孔正手忙脚乱地操作着数台咖啡机。这些充满活力的身影，大多是趁着暑假来打工的大学生。
“暑期两个月，店里营收额达百万元，最火的一天卖出了上千杯咖啡。”无尽蓝咖啡主理人陈星镇看着忙碌的年轻人们，满脸笑意地说。
把时间倒推三年，没人能想象这条海岸线会变得这么讨喜。这里除了几个老渔民和几户留守老人，168黄金海岸线沿线几乎看不到年轻人的身影。变化是从一杯咖啡开始的——第一批“外来客”看中雾城的悬崖和海景，租下闲置的民房，改造成咖啡馆和民宿。本地年轻人闻着咖啡香来了，带着摄影器材、设计图纸和一套全新的生活方式。
薛圣利，海螺湾冲浪基地主理人，看中了海螺湾的浪，勘测海浪、改造旧厂房、培训本地教练，几个月后冲浪基地建成。“我们带来的不是钱，是方法论。”他说，“村民有海、有沙滩、有房子，缺的是怎么把这些东西变成产品的思路。”
赤溪镇园屿村有30多名青年返乡创业，他们建起了主理人联盟，定期开“吐槽会”——吐槽客流波动、吐槽淡季难熬、吐槽天气不好。在吐槽中，他们同时带“活”了村集体，做私域流量、搞主题市集、办海边音乐会，园屿村从“深闺”中被人所熟知。
就在今年上半年，这条海岸线交出了一份亮眼答卷：累计接待游客359万人次，旅游总收入8.05亿元。文旅产业的崛起与金融活水的滴灌深度交融，沿线新增创业主体760家，长出了3800个“新饭碗”。
从一条路的贯通，到一本大账的算清；从一笔笔贷款的落地，到一个个新饭碗的长出——苍南168黄金海岸线的蜕变，是“金融+文旅”共富模式的生动实践。
“它最宝贵的经验，是找到了一把钥匙，打开了‘生态资源’通向‘村民共富’的大门。”市决咨委委员、温州科技职业学院数字经济学院院长陈国胜一语道破。这把钥匙，就是让村民从“旁观者”变为“合伙人”的制度创新。当海风再次吹过悬崖上的咖啡馆，吹过渔港里崭新的马达，吹过蒲壮所城斑驳的城墙，我们看到的，是一条海岸线在时代浪潮中，生生不息、向海而长的蓬勃生命力。
