苍南 强队伍 破壁垒 兴产业 惠民生 党建领航 共富同行
温州日报记者 林思思 通讯员 梅博涵
最近的浙BA苍南赛场内外，一抹抹“党员红”成为最鲜明的底色——揭幕战当天300余名党员志愿者分赴交通疏导、秩序维护、医疗保障等岗位；周边“南哥一条街”市集上，17名党群工作者在共富工坊摊前推介乡镇农特产品；全县约30个“第二观赛点”同步开放，从夜市广场到沙滩渔港，560余名党员志愿者引导入座、递送茶水、维持秩序。
一场赛事，折射出苍南党建引领基层治理的深层逻辑。
今年以来，苍南从锻造过硬队伍入手，以党建联建打破区域壁垒，以共富工坊和青年入乡激活产业造血功能，以党群阵地和小区治理温暖千家万户，走出一条“党建领着干、群众跟着上”的共富路径。
建强队伍选好“带头人”配强“主力军”
基层治理提质、乡村振兴提速，关键在干部。
解答村社换届后新班子如何迅速进入状态这一课题，苍南的做法是：建立村社干部“选育管用爱”全周期管理机制，让干部选得上、干得好、走得远。
选好带头人是第一步。苍南将目光投向“有本事、有情怀、有担当”的能人，打破身份与地域壁垒，靶向吸纳在外经商能人、返乡大学生、农创客、退役军人等优质人才，充实村级后备力量，“两委”中外出经商返乡人员、本乡本土大学生等人员数量较上届实现翻番。
干部选出来，更要育强。苍南深化村社“一肩挑”干部“一季度一培训一交流”，不断提升村社干部履职能力和治理能力。今年3月，全县村社党组织书记培训班上，课程直指基层党建、集体经济发展等实操领域，确保干部带着问题来、拿着办法回。
选育的最终落脚点是用活。苍南新一届村社“两委”上任后，将“开门一件事”作为履新首场大考，瞄准群众急难愁盼精准发力。例如钱库镇来谊村村“两委”立足水乡生态优势，将引进特色文旅项目列为首要任务，形成一条“动线合理、张弛有度”的乡村微度假路线，提供本地就业岗位30余个。
苍南注重严管与厚爱并重。在严管上，苍南细化村社干部履职清单，完善“1+2+X”分工机制，确保分工明确、职责清晰，以刚性约束筑牢作风防线。在厚爱上，健全党组织慰问关怀机制，以“定期谈+随机访”的模式建立谈心谈话机制，乡镇包村领导和驻村干部定期与村社干部开展谈心谈话，及时跟踪了解村社干部思想动态和困难需求。
苍南推动乡镇和部门干部下沉村社一线，由乡镇班子成员带队，推动半数以上乡镇与站所干部下沉实体化办公。桥墩镇建立“桥浙里”年轻干部项目库，参与苍泰高速、川气东送等重大项目政策处理，推动资源向基层集聚、力量向一线汇聚。
数据显示，全县149支驻村团队扎根一线，累计摸排群众诉求246件，解决急难愁盼问题330余件，落地产业增收项目23个。
党建联建打破区域壁垒抱团共谋发展
尽管村社队伍强起来了，但单村力量终究有限，区域发展不均衡仍是现实考题。苍南的选择是：打破村社壁垒、政企边界、区域隔阂，以党建联建为核心，推动资源整合、力量聚合、发展融合。
片区组团，打破村社壁垒。
苍南扎实推进乡村组团发展，巩固深化近三年打造的34个片区成果，以6个省级片区组团为引领，新建或提升重点村组团发展片区18个，力求形成美丽成片、产业成群、服务成网的标志性成果。
马站镇中魁片区深化党建联建，建立议事协调机构，成立1家强村公司，打破村域分割、各自为政的治理壁垒，紧抓168黄金海岸线核心资源，整合100余亩闲置土地，标准化管理100余亩林地资源，建立“运营团队+合作社+农户”合作机制，实现四季柚精品深加工、柚一邨隐墅等项目落地，推动“一村一品”零散布局向“一片一业”集聚发展转型升级。2025年，片区内5个村村集体经济总收入达946.83万元，村集体经营性收入合计达336.94万元。
灵溪镇双岭片区的“抱团”则呈现另一番景象。6个村社各展所长：岩联村种蓝莓，平美村升级“三瓜一稻”，大观村引进陶瓷文创园。片区以“乡野7号公路”为主线，统筹推进18公里农村道路提升、800余间农房改造，通过联动举办风筝节、采摘节、龙虾节等活动引流，今年1月-5月游客达47.6万人次，带动就业500余人。
央地合作，打通政企边界。
依托三澳核电重大能源项目，苍南打造“央地合作·党建联建”品牌，联动17家政企、施工、监理党组织组建联建体系，推动16个沿线村社结对共建，创新推行“五联工作法”，以党建聚力破解项目攻坚、民生保障、产业发展难题。数据显示，该体系累计落地民生提质、项目保障、基础设施升级等项目118个。
苍南推出十大暖邻帮扶举措，筹资1.2亿元建设融合供水工程，解决6.2万名群众饮水难题；依托央企资源导入清洁能源、核医疗等新兴产业，培育本土企业供应链体系；谋划跨村抱团项目，带动马站、沿浦、霞关、岱岭“三镇一乡”25个村集体年增收1500余万元，真正实现一个大项目带动一批产业、造福一方百姓。
强村富民家门口建工坊青年回乡创业
产业是富民根基。苍南依托山海资源，让群众在“家门口”端稳饭碗。
苍南建立村企政联建机制，出台“强坊金十条”专项政策，从资金、人才、销路、业态多维度赋能共富工坊，通过市集展销、直播带货、线下体验等模式推动工坊提质扩面。今年以来，累计带动5000余名群众就近就业。
炎亭镇“前屿虾荟”共富工坊由废弃厂房改造而成。镇党委牵头推行“村级组织+银行+渔业合作社+渔民”合作模式：村集体盘活厂房，合作社担保，渔民借贷租用。家门口的共富工坊鼓了村民的腰包，山海间的造富机遇更吸引青年回流。
苍南实施“青年入乡扎根”行动，打造全省首个城市农创综合体“青·村纪”创业园，配套人才公寓、创业贷款、项目孵化等一站式服务，搭建乡村振兴创业大赛平台，构建“县城生活、乡村创业”的全新模式。目前集聚453名青年人才、孵化14个创业团队，带动本土农特产品销量稳步提升，实现营收近3600万元。
赤溪镇园屿村青年林贤利、黄洺熹的故事颇具代表性。曾深耕摄影行业的林贤利，返乡后凭借对山海资源的熟悉，打造海景餐厅、特色民宿，引入茶文化业态，牵头组建民宿联盟，盘活村庄文旅资源。他与黄洺熹共同打造的“円予·环海餐厅”，每年带动村集体增收25万元。
黄洺熹2023年辞去城市工作回乡帮父亲经营休闲渔船，恰逢168黄金海岸线基础设施大幅改善。她开通直播账号，从出海拍摄起步，全年视频播放量超3000万。在她的助力下，全村休闲渔船年出航从一百余趟增至四五百趟，海景民宿从3家增至15家。2025年，黄洺熹被吸纳进入村“两委”班子。
从新农人、“渔二代”到文创主理人、乡村运营师，这些青年群体以新思维、新业态激活乡土资源，成为苍南乡村共富的核心生力军。
暖心惠民阵地做优服务小区更有温度
群众满不满意，是衡量基层治理成效最直接的标尺。
苍南聚焦基层治理痛点与民生服务难点，推动党群阵地功能重塑、小区治理精细升级，切实提升群众可感可及的幸福质感。
党群服务中心加快功能转型。一方面整合资源，开展“年轻干部进党群”活动，311名年轻干部组建40支“包联服务队”扎根镇村党群服务中心，开展“红色星期天”活动；推行“空间合伙人”运营模式，以低偿场地使用等政策扶持培育社会化服务主体13个，推动党群阵地降本增效。另一方面拓宽服务场景，针对节假日开发农文旅研学路线，开展乡土好物直播、共富市集等活动12场，带动农副产品销售近100万元。
灵溪镇党群服务中心坐落于灵溪镇文体中心，总面积1.6万平方米，联动青少年宫等打造“13+”共享空间，辐射近40万群众。这里不再是“展示厅”，而是实打实的服务空间——非遗体验、青年夜校、共富直播、农文旅研学轮番登场，群众“走得进、坐得下、还想来”。
宜山镇宜二村的做法更接地气。新办公楼建设前，村“两委”立下规矩：办公空间最小化、服务空间最大化。3000平方米六层楼宇，仅划出120平方米办公区域，其余全部规划为邻里中心、亲子空间、百姓健身房、共享影院。新阵地启用后人流如织，村里联动非遗传承人、文艺培训机构开展夹缬体验、戏曲表演等活动60余场。村办幼儿园开设周日托管课堂，已开办32期，累计服务亲子家庭460余户。
小区治理是城市基层治理的“神经末梢”。苍南深化党建引领三方协同共治——小区党组织、业委会、物业三方联动，在灵溪镇东方景园、绿城玉兰花园、上垟庄等5个小区先行试点。
绿城玉兰花园小区探索“交叉任职”治理模式，由社区党支部书记兼任业委会主任，推动治理力量与服务资源向小区倾斜。针对居民诉求，先后完成全域晾晒整治、快递侵占会所清理等顽疾治理；依法追回被开发商侵占的100平方米业主共有门面，挽回集体损失20余万元。小区常态化开展非遗剪纸、乐器体验、邻里节等惠民活动，同时引入专业“主理人”运营健身房、泳池等公共空间，在提升服务品质的基础上，每年实现阵地增值十余万元。
从强队伍到破壁垒，从兴产业到惠民生，苍南将党建的引领力转化为一个个具体而微的改变——赛场上有党员志愿者奔忙的身影，山海边有青年返乡创业的热望，小区里有群众触手可及的便利，党建领航的治理效能正落脚在群众可感可及的日常之中。
