苍南经开区—— 做强苍南“工业强县”主引擎

　　温州日报记者 林思思

　　规上工业总产值从2021年的123.97亿元，攀升至2025年的203.71亿元，年均增长13.22%；

　　年产值亿元企业从2021年的30家扩张至2025年的48家，诞生全县首家自主培育的年产值突破15亿元的领军企业；

　　累计签约投资超亿元项目46个，吸引总投资169.71亿元；

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　　“十四五”期间，苍南经开区核心区交出了一份沉甸甸的工业答卷。

　　作为苍南“工业强县”主阵地，苍南经开区近五年来紧扣产业经济发展一个中心，抓牢项目促开工与促投产两翼驱动，强化空间、用能、资金三项保障，做好安全生产、履约监管、助企服务、“两新”党建四类服务，协同推进苍南“五城联建”，走出一条攀高、逐强、向新的高质量发展之路。

　　攀高

　　从“工业上楼”看用地保障

　　强工业，必先强空间。

　　面对土地资源的刚性约束，苍南经开区的做法是：向高处要空间，向存量要效益。

　　在位于苍南经开区核心区的温州耀弘塑业有限公司，董事长姜集慎对多年前的困境记忆犹新。“订单增长快，厂房空间却不够用了。”企业原有3幢单层厂房，占地25亩，建筑面积仅5589平方米，容积率低至0.33。为解产能之渴，公司不得不在外租赁2万多平方米厂房，年租金超过500万元，管理上还需两头奔波，成本高、效率低。

　　转机始于2022年苍南全面启动老旧工业区改造提升行动。耀弘塑业成为全县首个“吃螃蟹”的企业，在经开区“工改”专班指导下，采用“自主改造”模式，将老厂房推倒重建。

　　“不增一分地，建筑面积增加到5.02万平方米，容积率提升到3.19，相当于拓展了近9倍的空间！”站在崭新的6层现代化厂房前，姜集慎说。2023年底新厂投产后，产能充分释放，年产值从1亿元增至4亿元，实现了真正的“零地倍增”。

　　耀弘的“向上生长”，是苍南“工业上楼”热潮的缩影。苍南经开区管委会主任欧阳南昌介绍，自2022年起，作为全县“工改”主战场，苍南经开区创新推出六大“工改”模式，核心区累计改造提升低效工业用地超1200亩，相当于新增产业空间40万平方米。“我们鼓励企业在安全前提下‘往高处走’，将容积率从传统的2.0提升至最高5.5以上，让每一寸土地创造更大效益。”

　　存量盘活如火如荼，增量供给则讲究“精准滴灌”。

　　近年来，经开区全面推行“数据得地”机制，让产值、税收、投资强度等硬指标说话，引导土地资源流向优质企业。当地德泰塑业、喜乐新材料等企业，凭借高产值、高税收、高投资强度，先后获得新增用地，用于建设高标准厂房，容积率均不低于5.0。

　　“十四五”期间，苍南经开区核心区累计供应工业用地1050亩，占经开区核心区工业用地30.5%，经由“数据得地”精准配置，成了名副其实的“高产田”。

　　五年来，从平面扩张到向上生长，从传统供地到数据得地，苍南经开区坚持优化存量、集约增量，破解了空间瓶颈，为苍南“工业强县”筑起了坚实的地基。

　　逐强

　　从“半年拿地”看项目落地

　　项目是工业的硬支撑。对苍南经开区而言，项目落地速度直接关乎区域工业经济的竞争力。

　　2025年5月，县领导带队招商对接；7月，土地挂牌；9月，成功摘地；2026年1月，办结施工许可等全部前期手续……浙江博普新材料科技有限公司董事长毛振永，清晰记得博普新材料项目落地的每一个关键节点。

　　这个总投资10.06亿元的大项目，其落地之快，超乎毛振永的预期。“从项目对接到具备开工条件，只用了半年多，这种苍南速度令人印象深刻。”毛振永感慨。

　　博普新材料项目占地119.3亩，是苍南经开区近年来引进的投资超10亿元的重大产业项目之一，将建设年产12万吨高性能BOPP薄膜和1万吨特种电容膜生产线，有望填补当地在高端功能性薄膜材料领域的空白。全部达产后，预计年产值可达15亿元。

　　惊人的速度，源于一套高效的协同作战体系。经开区为博普等重大项目开辟“绿色通道”，成立服务专班，协调自规、住建、经信等部门并联审批，大幅压缩流程。“一个专班就是一个特攻队，目标一致、组团作战，才能‘融’出更强战斗力。”欧阳南昌说。专班实行“日跟踪、周研判”，在项目全生命周期提供“保姆式”服务，力推“落地即开工”。

　　谈及落户苍南的原因，毛振永则归纳了三点：庞大的本地市场、完善的产业链配套、优越的营商环境。他负责的另一家企业——喜乐新材料，其70%以上产品可在本地及周边消化，客户包括印刷、塑编、箱包等企业，客户网络成熟稳定；再加上政府规划建设的40米宽园区主干道，以及水电气等要素的同步保障，都坚定了他深耕于此的信心。

　　博普项目的快速落地，是经开区坚持“项目为王”理念的生动注脚。过去五年，苍南经开区围绕苍南“工业强县”目标，大力布局数字经济、清洁能源、生命健康等战略性新兴产业，着力打造“引来一个，带来一批，辐射一片”的集聚效应。

　　“我们的招商不是单点引进，而是围绕创新链布局产业链，培育生态圈。”苍南经开区管委会副主任章显进介绍，以建设GM2D示范区为契机，政企联合打造云码科创园，补强了数字经济产业链；更重要的是，依托“核风光水蓄氢储”全产业链思路，新能源及配套产业生态正加速成型——亚陆行、天信金卡、通光线缆、绿冷高科等一批优质项目相继落地，重塑集团的过渡厂房也已投入使用，为全产业链发展筑牢了配套支撑。同时，生命健康领域稳步起势，科典生物医药产业园已顺利结顶并启动招商，将为产业升级开辟新赛道。

　　“十四五”期间，苍南经开区累计签约亿元项目46个，总投资达169.71亿元，为苍南“工业强县”注入了源源不断的强劲动能。

　　向新

　　从“跨界转型”看产业升级

　　传统产业转型，往往始于一次勇敢的跨界。

　　2016年，罗承浪在平阳萧江镇创办温州恒川包装有限公司，主要生产的是无纺布手提袋。当时，这家厂房仅千余平方米、年产值最高约5000万元的企业，是长三角众多中小制造商的缩影。

　　2021年，企业搬迁至苍南经开区核心区，有了更宽敞的厂房，还注册了新公司“浙江喜恒科技新材料有限公司”。也是在这里，面对客户“能否做餐盒、杯子”的询问，罗承浪做出了进军一次性塑料餐具的决定。

　　“我们想着一次性餐盒与无纺布袋子同属‘包装’产品，又能补齐本地食品级包装的短板，就答应了。”罗承浪坦言，最初的跨界带着几分摸索的勇气，当时苍南及周边的塑包行业产品还大多应用于工业、农业、通用包装领域，鲜少有企业生产食品级包装产品。

　　然而，从无纺布到食品级塑料，技术鸿沟远超预期。模具设计、温度控制、原料配比……处处都是难关。“当做出来的餐盒不符合客户要求，我们自己比客户更着急。”喜恒由此进入长达两年的探索期。

　　转机始于团队的搭建。2023年，喜恒引进了来自行业龙头企业的技术专家，组建起核心研发团队。“团队六七个人，总是泡在车间里调试。”罗承浪说，关键就在于找到那个精确的“配方”和工艺参数。当第一批符合标准、品质稳定的餐盒下线时，他知道这次跨界成功了。

　　如今，恒川与喜恒分别拥有无纺布袋和一次性餐具两大成熟的生产线，日产能分别为超300万条和超100吨，产品废品率几近于零。他们稳定为古茗、周黑鸭、袁记云饺、一鸣真鲜奶吧等知名品牌供货，订单常需排期。

　　2025年，这两家企业产值约达3.5亿元，恒川包装已于今年1月获评国家高新技术企业。眼下，罗承浪正计划在经开区再投资3亿元，建设现代化智能工厂，决心在食品级包装领域做大做强。

　　恒川的“跨界蝶变”，是苍南经开区四大传统产业向新求变的缩影。“我们推动升级，不是让企业另起炉灶，而是引导他们在优势领域做深做精，向价值链高处攀升。”苍南经开区服务中心主任林月铸说。通过“工改”腾空间、技改促升级、研发拓市场，传统产业正焕发新生机。

　　例如在乳制品行业，百菲乳业年产值超8亿元，圣吗哪乳业更在五年间从不足亿元跨越至超15亿元，并向大健康领域延伸；印刷包装产业依托码尚科技等龙头企业打造云码科创园，攻关石墨烯材料在RFID智能标签领域中的应用，迈向高端化、智能化、绿色化，加快推动塑包产业今年实现百亿集群发展；仪器仪表产业中，天信仪表等龙头企业凭借深厚技术底蕴，在激烈竞争中稳居全国市场前列。

　　五年间，苍南经开区年产值亿元以上企业从30家增至48家，实现了从“亿元”到“十亿”“十五亿”的梯度跨越。产业的“体格”与“体质”同步增强，为苍南县域经济高质量发展贡献了核心动能。