浙江“山区海岛县”减员！ 苍南凭啥调出？突围后如何发展？

　　苍南新闻网2025年5月30日消息：5月28日，浙江山区海岛县高质量发展工作推进会召开，温州市永嘉县、温州市苍南县、衢州市江山市，正式被调出山区海岛县。苍南凭啥能调出山区县？有哪些共富密码值得借鉴？

　　分类动态调整

　　去年8月，平阳县、衢州市柯城区、丽水市莲都区，成为全省首批调出对象。

　　这一结果，源于浙江在原有“山区26县”的基础上，经过充分调研和深入谋划，正式建立起的山区海岛县分类动态调整机制。

　　根据动态调整机制，浙江实行“有进有出、逐步减少”的原则。去年，浙江将已具备较好自我造血能力的3个山区县调出，同时新增温州市洞头区和嵊泗县两个海岛县。如此一来，原有山区26县，过渡成为全新的浙江山区海岛县工作体系。

　　当然，调出并非易事。它有一套严密的多维度指标构建起的调出标准：既有体现地区经济体量的GDP总量指标，也有反映经济效率的人均GDP指标，还有与老百姓息息相关的人均可支配收入等指标。

　　一方面，经过持续不断的帮扶，当部分山区海岛县发展到一定规模，建立动态调整机制，符合山区海岛县的新的发展实际和发展需求。

　　另一方面，“进”“出”之间，既会对原有扶持机制迭代升级，也有利于浙江集中资源要素聚焦缩小“三大差距”中的薄弱环节。

　　为何是苍南？

　　从经济体量上看，苍南可以说是山区海岛县的优等生，2024年GDP达543.2亿元，位居山区海岛县第2位。不仅领跑山区海岛县，在全省90个县(市区)中，苍南排名61，已位于中游位置。

　　但是调出，并不能简单以GDP论英雄，更要有自我造血的能力。

　　从产业发展上看，苍南找准产业赛道，走上了培育壮大优势特色产业的强县之路，致力做强县域经济。

　　苍南，依靠168黄金海岸优势，通过发展清洁能源、滨海旅游、临港产业、现代渔业等主导产业，因地制宜实施“海洋经济强县”战略，不断培育增量，抢抓新机遇，激发海洋新价值。

　　目前，苍南已建成全省首个百万千瓦级的海上风电基地，全国首个深远海风电已于今年开工，三澳核电1号机组将于今年年底并网发电，三澳核电二期获国务院核准，核电联网工程全线贯通。一批氢能源头部企业签约落地，向着“千亿核电、千亿风电”的目标持续推进。

　　从探索实现共同富裕的路径上看，苍南缩小“三大差距”的成效明显。

　　苍南牢牢牵住百姓增收这个牛鼻子，在中心镇，打造华东时尚轻工产业集聚区、南部蓝海绿能产业集群，提升辐射力；在重点村，结合当地特色农产品和生态资源，聚焦现代农业、农文旅融合、休闲文旅，形成5个共富片区互补协同发展。2024年，苍南实现城乡居民人均可支配收入同比分别增长6.1%和7.6%，城乡收入倍差缩小至1.83，创近年来最好成绩。

　　“摘帽”有何启示？

　　山区海岛县资源要素向来匮乏，山多地少、产业层次不高、人口外流等共性问题造就了山区海岛县的后发。苍南正是依山傍海的典型地带之一。

　　尽管不够富并不意味着不努力，但过分强调要素对经济社会发展的制约，没有结合自身实际找到出路，却是不少山区海岛县发展慢的重要原因。

　　如何破解山区县发展困境？缩小三大差距，不仅经济指标要领先，还要不“偏科”，做到城与乡的均衡发展。

　　苍南坐拥168公里长的自然海岸线，除了按照“核风光水蓄氢储”全产业链发展思路，深耕核电、风电清洁能源及其关联产业发展，还联动做好农业产业提升和休闲旅游开发，借助“168”IP深入挖掘沉浸式、体验式、接触式的农文旅融合业态，为村民增收提供了有力支撑，让“文旅流量”转化为“共富留量”。

　　当前，168黄金海岸建成了一众网红景点。位于龙台背的MOJ咖啡，一天最多能卖出2000杯，蓝白色的建筑与无边无尽的大海和广阔的天空融为一体，手捧一杯咖啡，倚在玻璃围栏边，随手一拍都是大片。拥有宽阔的大草坪，纯白色栈道，多个观景平台的赤溪镇棕榈湾，漫步山顶，一望无际的东海、礁石、浪涛、岛屿、渔船等都是浑然天成的高级摄影背景。不少人来了这里，直呼“玩出了马尔代夫的感觉”。

　　为了让168黄金海岸沿线村民增收致富，7个乡镇沿线渔村开展党建联建，建起了共富工坊等富民项目。比如，位于168黄金海岸起点的前屿虾荟共富工坊，可为800余名老人、妇女等农村剩余劳动力和低收入群体提供就业岗位，人均每天可获得两三百元不等的收入，在旺季能达到六七百元，工坊每年还为村集体经济带来35万元的经营性收入。苍南生动演绎了从“渔村”到“景区”的精彩蝶变。

　　苍南的生动实践，再次证明了每个地方都有弯道超车的潜力。

　　调出后怎么发展？

　　据悉，和去年首批调出的三地一样，浙江对新调出的三地原有扶持政策三年保持不变。同时，省级层面将逐一制定更为聚焦、力度更大的调出县专项支持政策，确保动态调整机制的正向激励作用。

　　此次调出山区海岛县，对于苍南而言，是新的起点，也将迎来新的挑战。如何进一步做好强城、兴村、融合“三篇文章”是重中之重。

　　苍南提出将系统谋划以“美丽南大门·蓝绿融合”为主题的发展轴，以标志性项目推动产业、人口、服务、资源在发展轴上集聚贯通，通过提升县城承载力实现强城兴村、山海联动，缩小差距，为全省缩小“三大差距”提供更多苍南范例。

　　例如在东部片区4个工业乡镇，布局千亩百亿产业园，吸引15万产业工人集聚；三澳核电所在的马站片区，打造绿能小镇等，为项目做好配套服务。同时优化公共服务、提升基础设施，不断推动城乡融合、均衡共享，争取到2027年，实现重点村经营性收入50万元全覆盖，部分重点村经营性收入超100万元。

　　站在新起点，苍南发展蓝图已绘就。苍南将继续以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，统筹做好强城、兴村、融合三篇文章，持续建强“县城—中心镇—重点村”发展轴，探索走出强县富民新路子。（潮新闻记者 谢甜泉 甘凌峰）