苍南：对接海西，准备好了吗？

本报记者 叶小静 潘舒畅

报道组 丁素素 薛毓训

近年来，随着海西不断升温，位于我市最南端的苍南县，积极打造临港产业基地，推进“黄金海岸线”建设，吹响了对接海西的集结号。

不能否认，苍南是我市融入海西最积极的地方。然而，相对于福建的多管齐下、快马加鞭，苍南还没有很好享受到海西的有关优惠政策，提出的一批对接海西的大平台、大项目，有些还存在“落地难”问题。

融入海西，究竟会给苍南带来什么？如何才能快速发挥区位优势，抢抓机遇谋求新发展？

“先行试点区”，有哪些新举措？

苍南地处浙闽边界，霞关港距离基隆港120海里，与福建、台湾地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连，具备了融入海西经济区的独特优势。作为我市对接海西经济区建设的桥头堡，早在2009年，苍南县就提出了以贸易、旅游、产业合作为重点，借助闽台深度合作的机会和平台，把苍南建设成为“浙江对接海西经济区建设的先行区”、“浙江对台经贸合作的试验区”、“浙江西南部对外开放的带动区”和“温州民营经济创新发展的示范区”的战略思路。

去年5月底，苍南县重点引进项目、占地面积约1万亩、总投资约30亿元的“台北小镇”挂牌成立了。该项目依托江南围垦工程4.43万亩的海涂资源，依照台商的人文、风俗、理念进行规划设计，着力打造集居住、休闲、商务、产业于一体的综合创业平台。有关人士预测，如果“台北小镇”运作得当，不仅可以改写温州台商投资少的尴尬历史，甚至有可能带动温州南翼形成一个“闽南语经济圈”。

紧接着去年11月，苍南获批国家级“台湾农民创业园”，创业园选址在苍南县东南部的马站平原，总面积约21.2平方公里，涉及6个乡镇，包括“一区五园”。项目建成后，将形成以种植、加工业为链条，涵盖现代科技农业、设施农业和集休闲观光于一体的新型农业园区。

位于浦亭乡占地1000亩的阿里山农庄是苍南对接海西之后引进的第一个项目。目前台湾精准农业种植方面的工作进展顺利，台湾有关农会理事准备在下个月在浦亭乡进行试种台湾农产品。另外，在今年8月份，台湾农民朱加兴在苍南台湾农民创业园领取首张个体工商户营业执照，种植台湾水果，成为台湾农民在浙江省台湾农民创业园内领取从事个体经营营业执照第一人。

与此同时，苍南县酝酿推出十项涉台经济新举措，如以大渔湾围垦及周边海域为依托，吸引台湾渔民前来创业，建设一流的海洋生态养殖基地等。此外，温福铁路的通车，温台海运直航的开通，两岸旅游项目的推介等，都在不断加速苍南融入海西的步伐。

对接项目，何时落地见成效？

对接海西的蓝图已经形成，战略平台正在打造。但由于相关政策措施没有到位，配套设施尚未建立，许多项目正遭遇“推进难”的困境。

台湾农民创业园去年底批准设立以来，广泛宣传，积极沟通，已经接待了20多批次、500多位台商前来参观，但目前真正进入实质性合作的还不多。“台商对我们的地理环境、生态环境以及区域位置都非常满意，但具体谈到优惠政策、交通条件、基础设施等，他们都还不是很满意。”苍南农业对外综合开发区副主任周正声说。据了解，福建省为吸引台资出台了一系列的优惠政策，包括下浮降低招拍挂出让土地使用权底价、分期缴纳土地出让金、减免行政事业性收费等，而我市在这方面并无细化的优惠政策，在招商引资中无法给投资商一些比较优惠的承诺。

县发改局局长李上清认为，“对接海西需要大平台支撑，我县的黄金海岸线规划已经完成，临港新城总规将与龙港新修编的总规相衔接，建设用海正在积极报批中。”李上清说，要让苍南真正享受到“海西经济区”的政策利益，必须要在一定层次予以苍南创建试点区更大的政策支持。

配套设施不到位，也是制约发展的重要因素。台湾农民创业园内，目前没有一家大型的酒店、宾馆、停车场，道路环境并不完善，许多台商因此“望而却步”。同样也是因为配套不到位，入驻苍南临港产业基地的15家大型企业，建成后将陷入了无电可用的困局。为了解决进场企业用电难题，苍南正在加快推进220KV白沙变、110KV芦浦变建设。苍南临港产地基地和江南海涂围垦开发建设指挥部副指挥章定宇说：“企业供电问题应该随着临港产业基地基础设施建设的加快推进，将很快得到解决。”

此外，沈海高速公路尚未动工，县域重点镇之间尚未形成完善快速便捷的交通网络，江南平原和沿海地区供水保障率低，电力电网布局欠完善，苍南港区建设滞后……一系列制约发展的问题正成为融入海西的“拦路石”。

温州南大门，怎样引领海西“北极”？

苍南与海西融合在加速，竞争合作也在加剧！如何在这轮竞合中及时抢得先机，引领海西“北极”？

“加快海峡西岸经济区建设，是中央经过长期准备、酝酿出台的一项重大决策，也是苍南县推进科学发展、扩大开放的又一重要战略机遇。”县委书记黄寿龙说，我们将进一步抢抓机遇，充分利用苍南与台湾交流合作的独特优势，主动承接台湾产业转移，重点在农业、贸易、旅游、石化、能源、船舶修造等产业加强与台湾地区的合作，吸引更多的台商来苍南投资创业。

对接海西，苍南优势明显。民革温州市委会在一份调研报告中指出，苍南、台湾两地互补性很强，苍南特色块状经济较为发达，自然资源、人力资源综合开发潜力巨大，具有承接外部产业转移的能力和动力。加强两岸经贸合作与交流，实现互补发展，前景非常广阔。

“优惠政策要制定出台并落实，政府部门要主动靠前服务。”市政协委员余德松认为，对接海西要真抓实干，农业局、台办、侨联等有关部门要通力合作，发挥各自优势，形成合力，在全社会营造融入海西的浓厚氛围。此外，还要拓宽参与海西建设的融资渠道，采取多种形式、多种渠道吸引外资和民间资本，提高直接融资能力。

“在对接中，苍南一方面是融入，另一方面要通过创新实现跨越。”海西经济区草案起草人之一王开明认为，可以通过“远交近合”的方式来实现，即与远距离城市交朋友、与周边城市多合作，项目带动策略，平台建设，技术、品牌、管理和市场创新等。

“对接台湾、融入福建、领跑浙南”，这不仅仅是口号，更是扎实推进工作的要求。只有不断提升自身承载力，在浙江对接海西中占领制高点，苍南的发展才能左右逢源，在新一轮竞争中实现新的辉煌。