苍南养老事业创新发展

　　2020年，我县围绕省市关于推进新时代民政事业高质量发展的部署要求，疏堵点，破难点，创亮点，加快推动养老服务工作创新发展，全县新增养老机构床位650张，实施困难家庭适老化改造520户，新增镇级居家养老服务中心7家，全县累计建成镇级居家养老服务中心18家，基本建立居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系，有力推动了我县养老事业的持续健康发展。

　　热潮涌动 爱因老而生

　　我国的人口老龄化正在加速推进，从2000年进入老龄化社会，迄今已逾20年。截至2019年底，全国60岁及以上老年人口达2.54亿，占总人口的18.1%，数量庞大的老年人口组成了社会的“银发潮”。2020年11月，我县60岁以上老年人为17.1万人，占户籍总人口的17.9%，此项比例每年还在微幅持续增长。

　　“我文化差，眼又花，更不懂手机操作，每次到银行办事都要工作人员热心照顾。”日前，在苍南农商银行站前大道营业厅办理业务的黄大伯一副无可奈何的样子大吐苦水。科技的力量正深刻的改革着这个时代，带动人们进入高速发展的“屏时代”，看微信、刷抖音、点外卖、收快递等已经成为新的“开门七件事”。当“银发潮”遇到汹涌而来的“网络潮”时，老人特别是山区文化程序低且年老体衰的贫困老人，唯有一脸迷茫望“网”兴叹，成为彻底的“数字贫困户”，对于一些老人，网络带来的可能不是智慧化的美好生活，而是一道难以逾越的“数字鸿沟”。

　　当传统的排队就医变成了在线挂号，当传统的招手打的变成了软件打车，当传统的窗口买票变成了网络购票，当各种电子支付、网络消费、线上办事成为大众化潮流，对很多老人而言，新的就医难、出行难、办事难又产生了。有的老人因无法出示“健康码”被挡在了车站外，有的老人冒雨去交医保却被告知“这里不收现金”。当然，时代的车轮滚滚向前。如何让网络对老人更友好、让老人对网络更熟悉、让数字的阳光照亮老人的世界，才是问题的关键所在。老人是互联网“移民”，与网络有着天然的代际隔阂，对各种智能产品十分陌生，甚至充满畏惧。有的因年龄偏大、生理疾病或缺乏手机等设备而无法使用，有的子女考虑信息安全等因素，也不支持老人接触网络。要让老年人更好拥抱网络，关键要营造鼓励老年人学习网络的良好氛围，动员家庭成员、社区服务人员、志愿服务组织、老年大学、社会机构等给老人“开小灶”“上大课”，发动更多年轻人用“技术”反哺老人，让老人学网络知识、用智能手机成为一种风尚。

　　大爱无疆 情因老而长

　　凤阳乡龟墩村是浙江省扶贫工作重点帮扶村，“空心化”“老龄化”严重，村中多空巢、孤寡老人，长期缺人照料，生活困难、营养不良，而且该村买菜不便，村民保留着柴火烧饭的习惯，存在一定消防安全隐患。为切实解决这些问题，凤阳乡和该村挂钩帮扶单位——杭州海关一同帮助龟墩村建设专用食堂,雇用厨师和送餐人员，保障75岁以上老人和丧失劳动力人员用餐。腿脚方便的老人可集中到食堂一起用餐，腿脚不便的老人可在家中坐等美食配送上门，保证老人能吃上营养餐、健康餐。同时通过送餐过程，时刻关注老人生活、身体健康情况，以防独居老人出意外，让再外子女放心。该活动为一日两餐(中晚，两荤一素)，每餐餐标为12元，老人仅需自付3元，剩余部分由乡政府和社会帮扶资金共同承担。去年10月，在县财政资金的保障下，进一步将老人食堂扩建为养老中心，届时村民的衣食住行娱医都将在一栋楼里得到解决，并将参与配送餐食的老人年龄全面放宽，辐射更大范围，让更多老人真正享受改革福利。

　　大渔镇大力贯彻落实就医改政策，在大渔中心卫生院实施“博爱健康工程”，开展免费检查、免费用药公益活动，特别是关爱孤寡老人医疗服务行动。受到社会各界的纷纷点赞。患有高血压、糖尿病、高血脂病的慢病老人，在购买指定的药品时经医保报销后，大渔镇中心卫生院家庭责任医生还帮助负责个人自费部分予以全免。为解决偏远山村留守慢病老年就医和购药困难问题，家庭责任医生坚持每半个月一次深入大岙心和渔岙村开展送医送药活动。“博爱健康工程”之关怀慢病老人活动的免费检查、免费用药纳入了大渔镇民生实事项目，也是全市、乃至全省率先实施的项目。“博爱健康工程”进一步扩大了医改红利惠及面，不断提升社会效益及群众的获得感、幸福感和满意度。截止目前已有2202名居民参与有偿签约服务，其中高血压患者824人、糖尿病患者274人，给予免费医疗费用45262元，这其中受惠者以老人居多。

　　苍南籍70周岁以上老人需办理老年优待证后，持老年优待证方可免费乘坐苍南公交。为进一步推进“最多跑一次”改革，让70周岁以上老人享受免费乘坐城市公交的政策福利，县交运集团协同县委改革办、县政务服务中心、市民卡中心等单位，自2020年9月25起，将公交卡功能并入市民卡，同时将原苍南籍70周岁老人持老年优待证免费乘坐公交事项并入到市民卡功能事项。改革后,苍南户籍持有市民卡且年龄满70周岁的老年人不用再办理老年优待证，年满70周岁后可在就近的乡镇、村(社区)“瓯e办”自助服务终端，由终端引导人员协助办理开通该功能，也可凭身份证和市民卡在县政务服务中心市民卡窗口由他人代为办理，极大方便了老年人群体。

　　苍南县民政对标“数字浙江”建设，在全县二维码门牌信息的基础上，建成“数字民政，一码到家”苍南县民生服务嵌入二维码门牌信息集成系统，着力构建智能服务体系，打造苍南特色民生服务新平台，实现小门牌大作用功能，也为完善老人服务体系，推动老人事业改革走出了一条新途径。系统融合贯通门牌管理“一码清”、村社治理“一码知”、社会救助“一码办”、养老服务“一码助”、信息服务“一码通”和健康服务“一码送”，既是群众了解苍南人文、村社公开事项、家庭医生等信息的窗口，又可为群众提供包括社会救助、养老服务、家庭医生签约等需求提交服务功能，实现“六码合一”并“一码到家”，老人或志愿者只要一扫二维码门牌，各种老人服务便会上门到家。

　　老年人是国家和社会的宝贵财富，尊老敬老是社会文明进步的标尺，传承弘扬尊老敬老的传统美德，既要内心为深厚情感，更要外化为实际行动，努力实现老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。正如习近平总书记所指出的那样“让每一位老人都能生活得安心、静心、舒心，都能健康长寿，安享幸福晚年。”近年来，我县各地各部门因地制宜，出台一系列政策举措，从改革创新入手，共同着力老人的衣食住行医娱购，大力完善老年人的服务体系，推动养老事业多元化、多样化发展。‘家家都有老人’，人人都会老，老人的今天就是我们下一代的明天。”从改革的大局出发，让老人享受改革的阳光普照，获得改革发展的红利与实惠，是我县改革工作的一项使命担当。县委改革办常务副主任李健说道。据悉，在县委改革办主办的苍南县2020年度改革创新案例与“微改革”优秀案例“双十大”评选中，跻身二十个优秀案例、涉及老年人主题的案例就有5个、占四分之一。

　　众人捧薪 心因老而暖

　　“请问在十四五规划中如何考虑养老服务设施的科学布局？”“请问民政局对村居照料中心大部分关停问题怎么看、有什么改善措施？”“请问卫健局，我县养老机构配套医疗资源情况如何？居家养老对象的医疗服务又是如何提供？”“请问财政局，在十四五期间的财政投入养老设施建建设和运营保障怎么考虑？”“对养老服务人员职业化水平低、劳动报酬低、劳动时间长、流失多的迫切问题上有什么新举措？”2021年1月7日，在县人大常委会召开的养老服务体系建设询问会现场，10多位县人大常委会委员和部分省、市、县人大养老代表聚焦群众普遍关心关注的设施布局、局家养老、医养结合、财政投入、养护队伍建设、老年教育等方面，纷纷代表人民发声，直击养老服务体系建设的难点和痛点。作为应询者,相关职能部门，不仅回答了当下问题,更是给出了下一步整改的“路线图”和“时间表”。大家倾心倾情，真真切切地为有效推进我县养老服务体系建设坦诚相见，建言献策。

　　县长张本锋代表县政府作了发言,他强调,养老服务关系千家万户,是一项重要的民生工程。县政府将继续坚持“政府主导、部门协调、社会参与”原则强化规划引领,突出主体培育加大政策扶持,健全工作机制,不断加快养老机构建设,全面推进养老事业高质量发展,努力建成具有我县特色的现代养老服务体系。

　　县人大常委会主任黄锦耀指出，近年来县政府在养老服务体系建设方面做了大量工作，但与新时代的要求和人民群众的期盼相比，仍存在不少差距。他要求县人大常委会有关委办结合“十四五”规划编制、民生实事项目、专项资金使用绩效等方面的工作监督，加强对审议意见以及专题询问会上提出的问题落实情况的跟踪监督，督促政府更好履行职责，抓好工作落实，健全养老服务体系，着力提高养老服务质量。

　　据了解，近年来，我县坚持科学规划、优化服务结构；政策引导，加大财政收入；齐抓共管，形成工作合力。养老服务体系建设取得了令人注目的斐然成绩。我县深入调查摸排，全面掌握全县养老服务需求，完善设施阵地建设，深度完善医养结合工作机制，着力推进养老设施转型升级。目前已实现全县养老服务中心全覆盖。同时加大资源供给，提升运营水平，拓展服务功能。2020年用于县社会养老服务体系建设资金预算达1620万元，累计培训养老服务管理、保健、护理、康复、营养等与县人才1879人次，全县已投入运营的养老服务中心均已实施社会化运营。

　　立足发展广角，推进机构养老正规化；着眼体系死角，推进居家养老高度化；延伸服务触角，推进服务载体智慧化。顺应新时代改革大潮，加快推动新时代养老服务业高质量发展，全力打造“浙南闽北(海西)山海颐养示范先行区”，我县将紧盯这一目标，紧扣“三角”，着力提升全县养老机构管理规划范运营水平，推进实施敬老院改造提升三年行动计划，高效构建全县全域养老体系，全面推广“时间银行”项目，实现养老服务补贴工作自主化，实现“芳龄助老”工作智能化，实现社会老人服务便捷化，全面提升“智慧养老”建设水平，真正让广大老人生活在温暖美好的改革春天里。（记者 方耀星 李士明）