这个浙江“最小”镇，一年寄出6000万个包裹

　　刚刚过去的双十一，如果你有网购内衣，很可能来自苍南县宜山镇。

　　宜山是浙江面积最小的乡镇，镇域面积12.9平方公里，只有西湖景区的四分之一。

　　镇虽小，名气却大。宜山以针织、棉纺闻名，拥有“中国内衣名镇”等国字号金名片，相关企业上千家。宜山产的内衣舒适，性价比高，产品远销全球。

　　如果你觉得这么说不够形象，那么我可以告诉你，一年从宜山寄出去的快递包裹超过6000万个，宜山的一个普通销售员年薪可达二三十万元。

　　宜山能创造这样的奇迹，靠的是螺蛳壳里做道场，精打细算过日子。为了破解土地要素制约，宜山提出了“宜居宜业精致宜山”的口号，在精致上做足了文章。

　　梧高凤必至，花香蝶自来。一个地方要发展，关键在于人气。作为当家人，宜山镇委书记陈国子始终把“人”放在首位，实施“产业引人、教育兴人、环境留人”的发展战略，汇聚八方人才。

　　记者：针织、棉纺产业是宜山的特色产业，近年来，宜山镇不仅获得了“中国内衣名镇”、“国家废旧纺织品综合利用示范基地”两张国家级金名片，当前还在全力创建国家针织品电子商务质量提升示范区。宜山镇采取了哪些具体举措持续做强针织棉纺产业？未来还将有哪些规划，让宜山成为别具一格的针织特色小镇？

　　陈国子：宜山的纺织行业有着悠久的历史，特别是在改革开放后，我们宜山逐渐形成了棉纺、针织内衣两大主导产业。身处新时代，宜山镇党委政府立足传统产业，创新实施“聚人工程”，不断提升营商、教育和人居环境，网聚人力，汇聚人智，凝聚人心，吸引更多优质资源汇聚在宜山，让“小镇宜山”迸发经济社会发展大能量。

　　首先就是从产业发展入手，强化传统产业优势，打造新兴产业亮点，实现宜山经济发展的华丽转变，进一步做大做强产业，让更多人“业在宜山”。

　　疏堵结合，实现无序向规范转变。我们全面贯彻县棉纺行业专项整治工作要求，围绕“疏堵结合”方针，铁腕推进“四无”整治和拆违行动，倒逼产业规范入园。通过产业差别化电价规范泺口机经营行为，促进泺口机行业环保、规范经营，全力推进宜山规上企业环评手续合法化工作，加大“标准地”改革，为更多优质企业、“单打冠军”“隐形冠军”提供发展空间，提高土地节约集约利用水平。在整治生产经营乱象的同时，同步做好产业腾挪，建成珠东村临时交易市场，针织产业标准园区、再生纤维加工园区，推动兴南创业园、梁宅小微园建设，全面搭建产业规范化平台，清除企业园外生产、无序经营行为。实现无序向规范转变，为宜山传统针织、棉纺产业转型升级打下坚实基础。

　　新旧结合，实现由单一向多元转变。宜山镇党委政府立足传统产业，深度融合互联网，全面建立高于国家标准的针织行业标准质量体系，高标准创成国家级针织品电子商务质量提升示范区。同时以国家级电子商务质量提升示范区创建为牵引，撬动产业经济新增长点。2018年，我们电商快递单量突破4000万单，占全县总量的三分之一，2019年截至目前，快递总单量已达5230万单，全年有望突破6000万单，电子商务产业蓬勃发展。与此同时，我们注重产业品牌的塑造。积极与高校对接，谋划开展好宜山时尚内衣秀、内衣设计大奖赛、“十大品牌”评选等有吸引力、有影响力的宣传活动，进一步打响“中国内衣名镇”区域品牌。

　　招引结合，实现分散向集聚转变。我们创新工作方式方法，克服宜山招商平台小、土地指标少等不利因素制约，立足宜山产业特点，不断优化投资环境，抓好招商引资“一条龙”服务，实行重大项目领导干部挂钩联系、项目全程帮办制度，招引优质资本进入。我们以乡情为纽带，成立乡贤联谊会，招引更多在外乡贤回乡投资，助力家乡宜山的共同发展。下一步，我们计划在新洋村(龙金大道与灵龙公路交叉口西面区域)建设一个针织电商产业物流园，该项目占地128亩，预计投资超过5个亿，建成后将成为集电子商务、仓储物流、运营服务等功能于一体的针织电商产业综合体，进一步提升产业集聚水平，预计可新增规上企业10余家，推动宜山产业做大做强。

　　记者：一个地方的发展离不开人才支撑，宜山镇作为工业重镇，特别是在互联网+背景下，电子商务的发展，更需要人力的支持。宜山镇在人才引进、人才培养、人才教育等方面有什么样的规划吗？

　　陈国子：人才资源是第一资源，宜山的人才教育有着辉煌的过往，也是教育强镇，我们通过强化人才保障，强化干部管理，强化教育品质，让更多人学习、成长在宜山。

　　一是做好人才招引。我们积极实践温州“两个健康”先行区建设，鼓励科技创新，引导企业加大技改投入，加速设备升级、工艺更新，确保科技研发经费年增速保持30%以上，高新技术产业增速保持25%以上，企业技改投入达3000万元以上。大力实施人才强镇战略，在全县“人才新政18条”基础上，立足宜山实际，不断提高人才奖励扶持力度，为企业与人才提供保障，吸引更多人才来宜山助力宜山发展。

　　二是强化干部管理。各项工作的落实，需要依靠全镇党员干部的共同努力。因此，我们创新优化考绩办法，推行考绩“红黑榜”，通过每月一部署一考核一排名一公示“四个一”机制，实行镇三套班子、机关干部、村社干部责任包干，以实绩确定奖惩，实现考绩到岗、责任到人，推行逐年加大的差异化奖惩任免机制，彻底打破“吃大锅饭”现象，全面激发全镇党员干部干事创业热情。

　　三是打造教育品牌。我们通过做好“奖、谋、融”文章，进一步巩固教育强镇的地位，答好教育这一民生课题。做好“奖”，通过系牢乡情乡愁纽带，不断紧密与在外乡贤的合作联系。我们积极号召乡贤能人捐资助教，在2018年9月成立尊师重教促进会，筹措资金用于兴资助学。在今年庆祝新中国成立70周年晚会上，我们隆重表彰了100名优秀教育工作者、优秀教师，兑现奖教金20余万元，在全社会营造尊师重教的良好氛围。做好“谋”，通过优化教育布局，推进公办幼儿园建设、推动宜山一中分校，深入实施“午餐工程”，全面推行小学放学后托管服务，规范校外教育培训，不断完善教育基础设施建设，满足群众对高质量教育需求，让更多宜山群众能够享受到最优的教育资源。做好“融”，不断完善文化基础设施，新建城市文化客厅、针织博物馆、文化礼堂等文化场所，将宜山特色文化与教育相融合，深入挖掘宜山独特的历史文化、水乡文化和民俗文化，注重“夹缬印染”“大型彩扎”“古建木雕”等非物质文化遗产的保护传承，鼓励倡导弘扬优秀传统文化的民俗活动。将传统文化元素充分融入到各类宣传推介活动中，讲好宜山故事、发出宜山声音，打造具有宜山特色的文化名片，不断提升宜山人民对家乡的认同感和归属感，形成“教育+文化”的大教育格局，真正实现在宜山快乐学习，健康成长。

　　记者：在宜山，一直有一句“打造宜居宜业精致宜山”的口号。而要让小镇变得精致离不开城乡环境的改善，社会管理能力的提升等，宜山镇在推进“精致宜山”建设中做出了哪些努力？未来的发展方向在何方？

　　陈国子：群众的需求就是我们努力的目标。为此，我们以小城镇环境综合整治工作为契机，不断提升精致宜山的宜居度，切实提升群众的安全感、获得感与幸福感。

　　聚焦平安建设，提升安全感。巩固小城镇环境综合整治成果，率全县之先推行全科网格2.0版，推进城镇管理精细化、数字化，大力推进智慧安防小区建设。依托“全科网格2.0”，营造安全良好的人居环境，提升治理工作效率，创造连续650余天未发生“两抢”案件的宜山纪录。我们不断夯实生产安全基础，深入开展安全生产和消防安全治理，防止各类安全事故发生，打造综合治理工作的宜山样板。另外，我们首创“15分钟城镇顽疾处置精细化管理”机制，有效治理城区内占道经营、车辆违停、垃圾乱堆等乱象，得到群众一致点赞。

　　聚焦为民服务，提升获得感。一直以来，我们都认真征求并办好民生实事，解决一批群众反映强烈的热点难点问题。特别是在今年开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，我们结合活动要求，深入推进“最想解决的民生小事”行动，帮助群众解决关心的热点、烦心的堵点、担心的难点。我们也注重为民服务平台的建设，纵深推进“最多跑一次”改革，打造高标准宜山镇便民服务中心。目前，除部分特殊审批事项外，可办事项100%进驻镇便民服务中心，村社事务全面实行网格员代办帮办制，实现群众办事“最多跑一次”。我们推进“垃圾革命”“五水共治”，深化市场化保洁机制，继续推进城镇截污纳管建设，扎实开展“污水零直排区”创建，打造塘西滨水公园、黄良河滨公园、前河蒋生态研学基地，通过这些民生项目的推进落地，切实提升群众的获得感。

　　聚焦空间规划，提升幸福感。宜山地少人多，人口密集度大，如何利用有限的土地资源，最大化满足发展需求就是我们必须解决的难题。我们通过“向内挖掘，释放空间，向外拓展，扩大空间”，让群众更好地生活，让企业更好地发展。一方面，我们科学用好拆后土地，留足产业发展空间，补足城镇功能短板，我们深入推进梁宅美丽民居、甲第城中村二期建设和八岱城中村、老城同乐园区块改造，宜二城中村改造工作进入实质性审批，按照“成熟一个实施一个”原则，有序推进土地综合整治工作，走出老城改造新路径，进一步挖掘空间。另一方面，我们结合宜山实际，规划将原城镇北边界从镇北路向灵龙大道沿线拓展，适当增加空间利用版图，用于高端商业住宅区。另外，随着工业产业发展，沿龙金大道往西拓展，包括灵龙大道以北新洋村段、八岱村以南至芙蓉村段，适当增加空间利用版图，用于今后工业产业发展。进一步释放发展活力，让精致宜山更精致，吸引更多人居住在宜山。（浙江日报记者 甘凌峰 通讯员 陈薇拉 摄影 池长峰 ）