温州苍南敢为天下先，勇立改革潮头—— 走出一条独具特色的区域发展道路

　　“苍南县位于浙江最南端，毗连福建，素有浙江'南大门'之称，于1981年6月建县，是一个人杰地灵、山海兼利、环境优美、潜力巨大的年轻之县。40年来，全县上下秉持'苍海纳百川、敢为天下先'的苍南精神，解放思想、实事求是，大胆探索、勇于实践，走出了一条独具特色的区域发展道路，经济社会各方面取得了历史性成就。”11月19日上午，浙江省温州市苍南县举行“改革开放四十年，全国媒体看苍南”新闻发布会，苍南县委副书记、政法委书记胡长虹介绍基本情况。

　　农业改革，建设美丽富饶新农村

　　自1981年建县以来，苍南农业农村面貌发生的巨大的变化。1981年，全县农业总产值为1.83亿元，农民人均纯收入为69元。到2017年，全县农业总产值为52.95亿元，增长近29倍，农村常住居民人均可支配收入20286元，首超2万元，增长近300倍。苍南以现代农业园区创建为依托，以点带面全面提升壮大四季柚、葡萄、番茄、杨梅、茶叶等农业主导产业，全县优势农产品产业带区已基本形成。

　　2003年开始，苍南全面推进农村环境整治，启动美丽乡村建设，到2017年底，全面建成美丽乡村精品线路4条，创成8个省级美丽乡村特色精品村，有效保护清代浙南地区烧制民用青花瓷的主要基地——碗窑等一批历史文化古村落，成功创建60个美丽乡村精品村，顺利实施648个建制村的农村生活污水治理，新增受益农户20余万户。

　　龙港镇中对口村积极探索“中对口模式”，营造水乡特色、农家氛围的美丽乡村建设，短短几年间，从外人眼里环境绝对差评的“污染村”变成了“生态村”。“这是全域土地综合整治带来的新变化。”中对口村村支部第一书记陈少甫说。

　　经济改革，专业市场蓬勃发展

　　改革开放四十年，苍南作为“温州模式”的重要发祥地之一，建立首家县域温州金融研究院金改苍南研究基地；在全市率先推行企业贷款会商制度；设立全国首家以“金融超市”命名的集民间借贷服务和企业信贷服务为一体的金融综合服务平台并开设龙港分中心；在全市率先开展小贷公司分支机构试点、小贷公司转制村镇银行试点……

　　“苍南专业市场的改革发展至今，经历了三个阶段。”苍南县县委常委、副县长陈晓说，从萌芽兴起，到规范发展，到如今转型探索，专业市场实现从无到有，从小到大。

　　近年在消费升级、网络经济兴起、流通变革的发展背景下，苍南县也开始探索新时期专业市场改造提升之路。政府、企业通过人才培训、专家咨询、方案制定等方式，为苍南县各大专业市场提供相关的互联网发展路径参考，从产业链、品牌、物流等方面推进提升。

　　“改革开放以来，苍南市场从无到有、从小到大、从弱到强，市场人敢为人先，摸着石头过河，一些经验值得重视。”陈晓表示，“一是以区域集群化的优势产业为依托，以专业市场为流通中枢，构建了系统化、生态化的产业发展平台。二是发挥“苍南人经济”独特优势，整合国内外产销资源，两头在外，无中生有，打造出了参茸市场这样苍南全国少见的“商地市场”。三是以“产业集群+市场集群”为区域市场流通新模式，建设浙闽海西专业市场群，打造专业市场联动、互补发展新模式。四是以全球供应链资源整合为目标，对接“一带一路”，着力构建创新性国际化、品牌化、互联网化的进出口贸易体系。”

　　海洋改革，海洋资源创新利用和保护

　　苍南县是浙江省海洋渔业大县、温州市第一大海洋渔业县，浅海滩涂养殖业发达，紫菜养殖业是支柱产业。苍南县副县长肖剑表示：“海洋是苍南最大的特色和优势。”

　　为了将传统的海洋产业向循环利用型转变，以及探索人海共荣的发展新路子，2016年以来，苍南县借鉴农村土地“三权分置”改革的做法，在大渔湾海域启动养殖用海“三权分置”管理体制改革试点工作，以养殖用海所有权、经营权、承包权“三权分置”为基本构架，实施养殖用海二级发包制度，全国首创养殖用海“三权分置”管理体制，取得了体制创新、乡村振兴、社会治理等多方面成效。该做法不仅首次从制度上确立了养民和养殖用海的生产关系，还强化了村集体造血功能，推动了渔区乡村振兴工作的稳步运行，为全国提供了养殖用海规范化管理的“苍南样本”。

　　此外，苍南县为此放弃大渔湾围垦工程，实现“退围还湾”，为养殖业腾出发展空间。创新开展养殖用海的管理制度，促进了渔区乡村经济健康发展、社会和谐稳定、生态文明稳步提升，走出一条人海共荣的可持续发展新路子。

　　“如果要用几个字来概括苍南改革开放的历程，我觉得是‘快、优、美、富’。”肖剑说，“‘快’，即苍南综合实力提升快；‘优’，产业结构升级优化，三次产业比重由1981年的70.13∶20.54∶9.33调整为2017年的6.7∶37.1∶56.2；‘美’，苍南城乡面貌日新月异，美丽乡村建设成效明显；‘富’，民生福祉受到全面推进。”

　　面对新机遇新时代的到来，苍南将继续秉持“苍海纳百川、敢为天下先”的精神，坚持“一张蓝图绘到底”的目标取向，打造一支务实担当的苍南铁军，保持永不懈怠的奋斗姿态，在“改革开放再出发”的路上保持优势，勇立潮头。(本文略有删减)

　　（中国网 汪杰）