警营和事佬吴明敏： 看到双方当事人握手言和，就是我最大的快乐

　　基层社情民意复杂，地处城关的苍南县公安局灵溪中心派出所每年治安纠纷警情达到2200起，而治安民警仅10人左右，民警办案压力沉重，信访案件激增。但是近几年来，每年调解案件数量基本在1600起左右，调解成功率基本达到了95%以上，民警的办案负担减少了70%以上，特别是2016年还实现了治安纠纷警情案件零信访的历史最好成绩。

　　这一切的功劳都要归功于被称为“警营和事佬”的吴明敏同志。作为一名扎根基础35年的老治安民警，他肯想肯干、大胆创新，在公安一线认真践行“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位”的新时代“枫桥经验”，从率先组建调解组，到争取司法局支持成立调解室……从无到有，推动矛盾纠纷的源头化解，十年如一日地坚持在调解工作岗位上，实现“纠纷不升级，矛盾不出乡，问题不上交”，并把这个作法推广到全国各地。

　　防“小矛盾”变成“大麻烦”

　　“快刀斩乱麻”一直是他坚持的调解理念，只有快才能防止矛盾发酵升级。作为老民警，他坚持在治安调解室与接处警民警一起值班，接受带回的治安纠纷，对因家庭邻里纠纷引起的情节较轻的违反治安管理行为，他基本上三言两语就能化干戈为玉帛，而对一些疑难复杂案件，他则不辞辛苦地一坐就是半天。在他的努力下，警力不足问题大大缓解，大量治安纠纷在第一时间得到调处，有力避免当事人不满或引发升级为“大麻烦”。辖区黄某三兄弟因家庭琐事，多年来一直争执不休，期间多次发生打架，宗族、村里多次组织调解始终是治标不治本。2017年5月，三兄弟再次大打出手，公安机关接报后立案展开调查。吴明敏闻讯后，主动介入，经过连续多日的走访了解，摸清事情的来龙去脉，找出事情症结，系兄弟为了争夺父亲去世后留下的房屋所有权所致。老吴本着标本兼治、不留后患的理念，以着手解决财产分割入手，展开处理，组织兄弟及其家族成员等多方多次调解，经大量的工作，经过无数次的沟通协商，前后耗时近两个月。精诚所至，金石为开，老吴艰辛的付出工作得到大家的一致肯定和认可，终于促成三兄弟就财产分割问题达成协议，消除了多年的怨恨，兄弟握手言欢并一致感谢老吴的付出。

　　将“小调解”视作“大执法”

　　作为有35年基层执法经验的老民警，“调解也是执法”是他一直坚持的工作理念，他把调解优先贯穿于治安纠纷处置，根据规定明确可治安调解的受案范围，并制定调解工作办法。对不能调解的案件，他也明确流转和移交程序，防止不当调解甚至滥用调解。十年来，对受理调解的案件，他全部登记造册，拟定“一案一策”调解方案，尽最大努力促成双方自愿达成和解，他归档的材料已经可以堆满一个小房间了。2017年12月11日晚，老吴和同事在巡逻中发现城中路桥头有一女子跳河轻生，人命关天，他来不及多想，冒着刺骨严寒，跳入河中救人，将女子救上岸后，送往医院，该女子脱离生命危险后仍口口声声“要去死”。老吴立即着手思想工作，经连续3小时耐心相劝，该女子终于向老吴打开了心扉。原来，该女子与丈夫关系紧张，多次发生争吵，当天下午两人再次发生争吵，因无法忍受丈夫语言刺激，当晚到河边寻短见。了解事情的原委后，老吴当即通知其丈夫到场，经批评教育后，使其充分认识到自己错误，当场表示要痛改前非。又经过老吴的一番思想工作，女子表示原谅丈夫，重归于好的夫妻对老吴的相救、相助再三道谢。

　　以“小投入”获取“大收益”

　　为了提高调解工作效率，他注重在做强做专调解主体上下功夫，专门从所里挑选经验丰富、有调解特长的两名老协警专门从事调解工作，最大限度利用有限警力。2012年开始，还积极争取县司法局支持，设立治安纠纷化解基金，对超额完成任务、成效突出的调解人员进行奖励，调动他们的工作积极性。

　　把“小创新”做成“大文章”

　　长期调解工作中，老吴经常遇到当事人在外无法返回导致案件久拖不决的情况，为此他经常愁眉不展，苦苦思索解决办法。有一天，他看到各地公安普及调解室的报道后，突然灵机一动，想到了在调解室配备的远程调解专用电视机沟通化解纠纷。有了这个“大法宝”，辖区里的重点信访村的多名信访人长期在外、分散全国问题无法集中沟通的问题就迎刃而解，这也除去了他的一块心病。

　　几分耕耘，几分收获。2009年至今，“警调衔接”机制运行已经近10年之久，司法局驻所调解室的作法已经推广到全国。老吴也因此荣获省优秀共产党员、省政法委“百佳调解能手”等荣誉称号，还被温州警校聘请为特聘教官主讲调解工作，这类课题在全国警校中尚属于首例。有人对他说：你都50多岁了，别那么拼命了。可是他却说：人老了心不能老，只要我还上一天班，就要做好调解工作，看到双方当事人握手言和，就是我最大的快乐，调解矛盾，维护社会和谐是我毕生的心愿。（通讯员 叶其念）