苍南县人民政府关于加强民间划龙舟活动安全管理的通告

　　为了维护社会秩序和公共安全，确保民间划龙舟活动文明、安全、有序进行，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律、法规，结合我县实际，特通告如下：

　　一、举办民间划龙舟活动须在政府确定的时间和水域内进行。

　　今年我县民间龙舟开划时间为：2018年6月18日至6月19日(农历五月初五至五月初六)，共2天。严禁在规定的时间以外进行民间划龙舟活动。

　　准许举办民间划龙舟活动的具体水域，由各有关乡镇人民政府确定并向社会公告(不得跨乡镇区域划行)。

　　二、民间龙舟队数量应严格控制，一个行政村(居)原则上只能申报成立一支龙舟队，龙舟队不得以姓氏冠名。

　　三、成立民间龙舟队，须报经县体育局批准；未经县体育局批准，不得擅自成立民间龙舟队。

　　四、举办民间划龙舟活动，须报经县公安局许可；未经县公安局许可，不得举办民间划龙舟活动。

　　五、龙舟审批工作时间为6月11日-6月15日。申请人须在规定时间内分别向县体育、公安等部门提出申请。逾期提出申请的，不予受理。

　　六、申报成立民间龙舟队，按以下程序办理：

　　(一)村(居)委会向当地乡镇政府领取并填写民间龙舟队申请表，并提供下列材料：

　　1.村(居)委会申请报告；

　　2.龙舟队人员名单及龙舟队负责人、主要队员(旗手、鼓手、舵手等)身份证复印件；

　　3.龙舟队队员的健康承诺、人身意外保险；

　　4.龙舟队负责人无犯罪记录证明；

　　5.龙舟建造人员或修理人员必须确保其建造、修理质量，同时须提供龙舟质量保证书或检验证书(合格证)；

　　6.配备的救生器材(其中救生衣必须每人1件)清单等材料；

　　7.要求配备后勤服务船的，需提供船名船号、船舶证书、驾驶员适任证书等材料。

　　(二)乡镇人民政府签署意见，并将本辖区成立民间龙舟队的申报材料汇总报送县体育局。

　　(三)县体育局接到乡镇人民政府汇总的申报材料后，应认真审查，作出是否同意成立的书面决定。对准许成立的龙舟队，发给船只号牌。

　　七、申请举办民间划龙舟活动，按以下程序办理：

　　(一)龙舟队的负责人与乡镇人民政府签订安全责任书。

　　(二)乡镇人民政府向县公安局领取并填写民间划龙舟活动许可申请表，并提供下列材料：

　　1.举办民间划龙舟活动申请报告；

　　2.活动安全保卫方案。

　　举办民间划龙舟活动申请报告内容应包括活动的时间、地点，参加活动的龙舟队、龙舟队负责人与队员名单和安全保卫措施等。

　　(三)县公安局接到乡镇人民政府的申报材料后应认真审查，作出许可或不许可的书面决定。

　　八、经县公安局许可举办的民间划龙舟活动，不得擅自变更活动的时间、地点和内容。同时，龙舟队负责人须对活动的具体内容、安全保卫措施及其后果承担责任。

　　九、乡镇人民政府、村(居)和龙舟队负责人应加强对划龙舟活动水域的巡航排查，对水上水下障碍物，要在划龙舟活动开始前予以清除或标识。

　　十、因龙舟建造质量问题造成安全事故的，龙舟建造人员或检验人员须承担责任。

　　十一、龙舟每次上水前，龙舟队负责人、村(居)负责人应认真检查龙舟质量状况(适航状况)及救生设备配置情况，并由龙舟队负责人、村(居)负责人签字认可。龙舟上水时，队员禁止携带贵重物品，救生衣使用率要达到100%。

　　十二、为尽量减少河面船只，避免碰擦事故，提倡在沿岸设置后勤服务点，严格控制后勤服务船的数量和活动。经审批的后勤服务船必须遵守《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定，航行期间应加强观察，控制航速，避让龙舟，服从管理；船上人员必须穿救生衣且不得超过5人，其中必须有1名村干部，除从事后勤服务的人员外，其他无关人员不得上船；严禁携带烟花爆竹等危险品上船，严禁无证驾驶或酒后驾驶，严禁利用后勤服务船观看划龙舟活动。

　　后勤服务船开航前，龙舟队负责人、村(居)负责人应检查其是否符合安全适航要求，是否配备合格的驾驶人员和足够的救生器材，船上人员是否超载等情况，并由龙舟队负责人、村(居)负责人签字认可。

　　十三、申请举办民间划龙舟活动，有下列情形之一的，公安机关不予许可：

　　(一)申办划龙舟活动不符合本通告规定条件的。

　　(二)在政府准许举办划龙舟活动的时间和水域以外的。

　　(三)在以往划龙舟活动中有寻衅滋事、宗族宗派械斗、强行摊派、变相敛财等违规行为情节严重的。

　　(四)队员年龄小于18周岁或大于60周岁或有心脏病、高血压等疾病及其他原因不宜强烈运动的。

　　(五)划龙舟活动不符合其他安全管理要求的。

　　十四、在民间划龙舟活动中，禁止下列行为：

　　(一)宣扬迷信、暴力，损害群众身心健康的。

　　(二)以划龙舟、停放龙舟为借口进行寻衅滋事、宗族宗派械斗、强行摊派或变相敛财，破坏社会稳定的。

　　(三)存在安全隐患，拒不整改的。

　　(四)严重影响政府机关和群众正常工作、生活的。

　　(五)不熟悉水性的人划龙舟，未穿救生衣或酒后划龙舟的。

　　(六)未经批准，擅自超出规定时间和规定区域划龙舟的。

　　(七)使用村集体资金购置龙舟的。

　　(八)燃放烟花爆竹、噪音扰民、严重影响学生复习迎考的。

　　(九)以划龙舟活动名义进行其他非法活动的。

　　十五、在民间划龙舟活动中有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定立即予以制止，并予以处罚：

　　(一)未经公安机关许可，擅自举办民间划龙舟活动的。

　　(二)擅自变更活动时间、地点和内容的。

　　(三)龙舟队不按规定履行安全管理责任造成治安事故的。

　　十六、在民间划龙舟活动中违反规定，扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身、财产权利，妨害社会管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　违反内河交通安全管理的行为，由海事管理机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定处罚。

　　十七、6月18日至19日(农历五月初五至五月初六)期间，禁止私人摩托艇、快艇、轮船在民间划龙舟活动规定的水域内行驶。

　　十八、本通告自公布之日起施行。

　　特此通告。

　　苍南县人民政府

　　2018年6月7日