构筑稳边固防“铁篱笆”——苍南边防开展沿海治安防控专项行动

　　通讯员 李青青 陈杰

　　近年来，随着苍南沿海大开发、大建设的加速推进，海陆通联网络日益发达，原有的治安格局发生了变化，边海防管控任务日益复杂。为此，苍南边防大队坚持“海陆并重、源头防范、动态管控、打防并举”的工作原则，紧扣“海上巡、沿海堵、陆上查”三个环节，织密“联勤查缉、港口整治以及基础防控”三大网络，构建起了立体化沿海防控体系，有效提升了社会治理能力。并专门于去年11月25日起，围绕打击沿海非法违法犯罪、渔场整治和船舶管理三项重点工作，开展今冬明春治安防控专项行动，切实保证辖区社会治安稳定。

　　◎科技管边，借力“智慧警务”

　　2017年12月6日，炎亭边防派出所海上警务室警报声骤然响起，AIS船舶管理系统提示一艘渔船正靠近敏感海域。值班民警迅速掌握该船舶船位、船速、航向以及联系电话等信息，通过卫星电话联系涉事渔船撤回安全海域，及时避免了一起越界捕捞事件的发生。

　　近年来，苍南公安边防大队向科技要警力，借助AIS船舶管理系统、边海防监控视频系统等智能化手段，完善5个边防派出所“三室合一”警务指挥室和海上警务室，对辖区码头、港口等重点部位实行视频巡查，拓展沿海视频搜集渠道，在沿海一线架设起“全覆盖、全对接”的治安防控信息化平台，实现“可视化、远程化、实时化”管理。

　　2018年1月11日上午，苍南县某码头，几名非法分子正悄悄将非法成品油从油墩里抽输到改装货柜车内。他们并不知道，这些画面正通过渔港高清视频监控系统输送至温州边防支队指挥中心。

　　指挥中心值班干部向值班首长汇报后，这个支队指挥作战领导小组立即通过音视频系统直接指挥边防派出所官兵实施抓捕行动，一举将该涉案团伙抓获，实现了“运筹帷幄之中、决胜千里之外”。

　　破案的“大功臣”正是这个大队的边海防监控视频系统。这套系统拥有高清视频探头，可360度旋转，兼具红外线夜视功能，全方位监控边防辖区港岙口等重点部位。

　　“高清视频监控，连地上的一个烟头都看得一清二楚。”这个大队某侦查员说。据了解，边海防监控系统的投入使用实现了对辖区重点部位的全覆盖，不仅有效节约了警力，更有力打击防范了陆上非法活动。

　　“有了这一系统，我们只需动动鼠标，就能随时获取辖区港湾、码头、油库、冷库等重点部位不同时段的监控画面，可以说是打击各类违法犯罪活动的一大利器。”苍南边防大队龙港边防派出所所长曹大巧说。

　　发挥信息优势，深度整合运用，一个个信息化管防拳头品牌在苍南沿海叫响：“天眼工程”、“网上办证平台”、“闭环优化执法办案系统”……苍南边防大队实现了“传统警务”向“智慧警务”的转变。

　　◎管防融合，搭建联勤联动网

　　今年年初，苍南边防大队与驻地打私办、海事、渔政等门联手协作，开展了为期一天的海上专项整治活动。整治活动有效震慑了违法犯罪，净化了辖区社会环境，收到良好的社会效果。

　　注重加强协作配合，形成警地协同、合力管控的工作格局，是这个大队“蹚”出的沿海治安管防新路子。警种层面，着重加强与治安、刑侦等部门的协作配合，形成侦查破案、重点人员管控、集中统一行动等合力；部门层面，与渔业、海事、海关等部门加强协作，建立完善信息共享机制，充分发挥各自优势，在侯潮设卡、海上巡查、案件办理等方面加强合作，形成打击合力。同时，加强边防派出所和当地行政派出所沿海管防“联勤联防”工作机制，共同加强沿海管防。

　　为破解“警力不足、警务效率不高”难题，苍南边防大队创新推出“公安与边防所所协作机制”，突出“大整体、大基础、大融合、大效益”的共同提升。通过科学划分所所协作区域，建立“支部互融、警力互驻、保障互惠、绩效互绑”的联合协作、共同提升模式，盘活了警务资源，实现“1+1>2”的效果。

　　“边防有边防的特色，纪律严格、队伍团结。公安有公安的强项，比如执法办案、群众工作；两者可相互借力，相互协助。”舥艚边防派出所所长季建廷在所所协作机制运作中颇有感触。

　　◎依托群防，处处都是“防控眼”

　　身着统一的联巡服装，佩戴红袖章、肩灯、伸缩棍、电筒、巡更棒等装备，从霞关边防派出所整装待发时，队员将合影上传到警方搭建的“联巡微信群”，然后分组按既定路线以“O”字型开展步巡工作。

　　霞关镇兴霞村曾是非机动车失窃案件高发地。“以前社区民警经常通报我们村的侵财类案件，现在这样的电话少了。”谈起联巡工作机制运作后带来的变化，兴霞村村长老孙说，联巡队员巡逻时，会逐辆检查停在路边的非机动车是否上锁，汽车车门、车窗是否关闭，“工作如此细致，源头上有了保障，车辆被盗自然也就少了”。

　　“我们村虽然只出了两个人，却多了一支联巡队。”窑洞村治保主任孙克说，联巡队关注了村里的治安薄弱点，对村居的管理是一个很好的补充。

　　联巡工作机制是苍南边防大队在沿海治安群防工作上的一项探索。近年来，该大队着力推动警民深度融合，全力打造船管力量、群防力量、社会力量“三支队伍”，优化“队伍”资源配置，把民警、协警、企事业单位的保安员、护村队、护厂队等组织起来，形成统一指挥、分工负责、协同配合的警务机制。同时，大力推进警务室“亮灯见人工程”，白天见警力、夜间有警灯，定期巡逻、定点巡逻、分片巡逻，严密防范、多片防控。积极推广技防、物防措施，提高群众的自防能力。按照“卡得住、控得牢、缉得获”的要求，在港口或交通要道适当位置合理进行卡点布局建设，采取车巡与徒步巡相结合的办法，增大巡逻密度。同时，建立内部单位安全保卫机制，完善重点要害单位保护组织建设，全面提高重点要害单位的自防能力，构筑起“点上卡、线上巡、面上防、海上堵、陆地控”的社会治安防控体系。

　　出实招、打重拳，治安防控工作成效明显。今年以来，这个大队可防性和刑事发案数同比下降37.2%和20%，群众安全感和满意度稳步提升。

　　◎船舶管理，助力平安建设

　　“现在开船出门放心的很呢。”已经受益于小型船舶创新管理模式的龙港镇下埠村村民李大爷向我们说出心中的感触。

　　去年12月份，李大爷停泊于下埠第一码头的渔船不翼而飞，万般无奈的他向龙港边防派出所报警求助。由于之前李大爷的渔船已经在该所登记，该所官兵一边在辖区开展搜寻，一边向其他边防派出所通报该船基本情况。不到半日，相邻的舥艚边防派出所根据船只的基本情况在辖区数十条小型船舶中发现渔船踪迹。

　　随着近海养殖业的迅猛发展，以木质、玻璃钢结构为主的各类小型渔船需求量也越来越大。在苍南沿海海域，类似样式的各类小型船只有几百条条，外观特点几乎相同，给管理带来极大难度。为服务地方海洋经济发展，确保小型无证船舶不漏管不失控，苍南边防大队积极推出给小型无证船舶上牌编号的船舶管理模式。

　　除了创新加强对小型船舶的管理，该大队还着力在规范船舶管理工作上下功夫：全面落实每年一次的出海船舶基础信息大排查，全面掌握辖区实有船舶和渔船民基本情况，真正做到底数清、情况明，实时更新、充实港口、船舶与渔船民信息管理系统信息，确保数据的鲜活性和准确性；充分依托宣传媒介、网络QQ群、微博、移动短信终端以及“三网合一”应急救援平台等载体，为出海渔船民营造良好的宣传教育氛围；从广大渔船民切实利益出发，及时发布海况类、警示教育类、工作提醒类等安全防范预警信息，既体现出对渔船民的真诚贴心服务，又融入出海船舶边防治安管理内容，以群众感兴趣、能接受的内容吸引眼球。通过有效地开展宣传教育，切实减少出海船舶海上经济损失，增强渔船民守法意识和安全防范意识，共同维护海上治安稳定。

　　近年来，苍南边防支队寓管理于服务，成立了“海上流动服务窗口”，解决养殖区域及海岛偏远村庄群众“办证难”的问题，并利用“解难、倾听意见”等“十上船”服务伏休期”，推出了“防范宣传、排忧举措，实现了由管理型向管理与服务统一型的转变。每项措施和工作背后都是苍南边防官兵赤忱的热心和一心为民的诚心。