县金融办2017年度述政汇报材料

　　2017年，我办深入贯彻全国金融工作会议精神，根据省市金融办的工作要求和县委、县政府的工作部署，主动适应经济发展新常态，积极推进金融改革，为建设“浙江美丽南大门”提供强有力的金融保障。

　　一、2017年回顾总结

　　(一)强化对接，确保省市任务及时落地

　　2017年，我办紧盯省市金融改革工作重点，多方发力，推进我县金融工作有序开展。一是着眼经济转型发展全局，推动苍南资本市场建设，推动11家企业完成股份制改造规范，1家企业挂牌新三板，1家企业上市报会，在周江勇书记专项攻坚考核中三县排名第二。二是全力推进企业金融风险化解，累计处置不良贷款23.30亿元，不良贷款同比下降31.63%，不良率降至1.97%，超额完成市县提出的不良率下降任务，在三县排名第二。三是深化金融综合改革，探索地方金融风险防范网格化管理，开展灵溪镇、钱库镇、炎亭镇等网格化试点工作；推进“最多跑一次”改革，入驻县级行政审批服务中心，提升审批服务操作规范化，在三县排名第二。四是加强地方金融风险防控，全年没有发生平安建设“负面清单”所列事项，三县排名第一。

　　(二)凝聚合力，全力推进“1+5”重点项目

　　我办认真落实县第九次党代会报告、县政府工作报告、全县三级干部大会任务分解和省市金融系统重点工作等内容，确定并全力推进2017年度“1+5”重点项目，取得一定成效。

　　一是强化金融支持实体经济发展。积极引导银行业金融机构支持实体经济发展，推进我县存贷款增长。截至12月末，全县金融机构本外币贷款余额750.45亿元，同比增长11.02%，本外币存款余额632.31亿元，同比增长10.35%，存贷比为118.68%，新增融资量74.49亿元，为近五年来最高值。牵头推进银行不良贷款“双降”工作，出台《银行业金融机构不良资产处置“百日攻坚”专项行动方案》并多次召开推进会，督促加大处置力度。截至12月末，全县不良贷款余额14.75亿元，累计处置不良资产23.30亿元，不良率1.97%，较近年来最高的4.21%下降了2.24个百分点。浙江日报专题报道苍南不良贷款率近三年来首次回1。探索解决小微企业担保难问题，在全县范围内开展小额贷款保险试点工作，完成小额贷款保证保险额度3000万元。

　　二是完善多层次资本市场建设。黄荣定书记、郑建忠县长高度重视企业上市工作，召开企业上市工作推进动员会、经济社会发展恳谈会增强企业信心，举办“玉苍大讲坛”、企业上市沙龙加强业务指导，结合“十百千”助企服务活动推动企业难题化解。开展大走访活动，走访102家企业，建立50家企业服务档案。出台《关于鼓励和支持企业股份制改造推进挂牌上市工作的意见》和补充意见，补助力度走在全市前列。按照“四张清单一张表”工作方法为企业改制挂牌上市提供“绿色通道”，强化贴心服务。2017年我县推动5家企业在区域资本市场挂牌，推进6家重点拟上市企业开展上市准备工作，新增11家股份有限公司、1家企业挂牌新三板、1家企业上市报会。

　　三是推进地方金融监管升级。推动民间金融风险防范纳入基层综治“一张网”，深化地方金融网格化管理，开展灵溪镇、钱库镇、炎亭镇等网格化试点，探索构建长效管理体系，组织10场现场培训会，培训了1100多名网格员，提升其金融监管防范能力。结合网格化工作，通过设置网格公示制度标牌、张贴海报、发放宣传资料等形式开展宣传活动。全面推进地方金融组织分类监管，制定《2017年地方金融组织监管工作计划》，对小贷公司、农村资金互助会、苍南金融超市、民间融资信息服务企业、票据公司、民间资本管理公司进行现场检查工作。开展交易场所与P2P等互联网金融行业排查整顿行动,关停2家涉风险业务的交易场所和4家P2P平台，有效消除了风险隐患。开展地方金融监管执法，移送案件4件。

　　四是引导地方金融组织转型升级。完成小额贷款公司年度考核并指导其完善股权结构、探索“自助贷”等金融“互联网+”模式，自助贷推出半年来已累计发放1969笔，金额达4344.2万元。提升小贷公司信贷资产质量，督促加强不良信贷资产核销力度，全年核销不良资产2989.87万元。引导小贷公司支持“三农”和小微企业，累计发放贷款205.10亿元，其中“三农”贷款142.35亿元，小微企业贷款18.58亿元，累计缴纳税收2.78亿元。多渠道引导社会资金参与阳光化民间借贷，全面推进民间借贷备案登记工作，全年备案金额达8.35亿元。落实“三位一体”建设，配合县农合联开展农村信用建设工作。

　　五是提升地方金融生态环境。指导乡镇完善处非机构设置，落实专人排查汇总上报每月非法集资信息，健全市县乡镇三级联动机制，及时掌握我县金融维稳信息，切实维护我县金融稳定。开展《温州市民间融资管理条例》宣传月、金融改革五周年宣传、地方金融网格化管理宣传等活动，通过报纸、微信、网站、微博、短信等全方位宣传网络，提升公众金融防范意识。配合县处置办开展“构建诚信、惩戒失信”行动，协同政法部门强化打击逃废债务行为，全年在《今日苍南》曝光10批失信人名单，有效遏制失信现象发生。

　　六是打造苍南金融铁军。以素质提升工程、党性砥砺工程、克难攻坚工程、反腐倡廉工程和铁军誓师工程为载体，通过加强培训教育，深化机关党建工作，以“五个一”工作方法推动克难攻坚，强化党风廉政建设，举办誓师大会和开展军训等系列工作，筑牢思想防线，强化能力培养，捆绑责任攻坚，深化反腐倡廉，打造了一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍，全面激发了全体同志干事创业激情，为推进我县金融综合改革提供了强有力的组织保障。

　　二、2018年工作思路

　　深入贯彻全省经济工作会议和金融工作会议精神，积极转变金融发展方式，健全资本市场体系，强化服务实体作用，深化地方金融监管，加快建设金融强县。

　　(一)融资渠道要更多，完善区域资本市场建设。落实全省“凤凰行动”计划，探索符合苍南实际的“H+A”上市模式(即鼓励企业在香港H股上市后又回A股申报上市，拥有“H+A”两个证券市场)。从完善服务保障、强化宣传引导、加大扶持力度、推进重点企业攻坚等方面持续发力，按照“凤凰行动”三年计划倒排时间表，紧盯10家左右符合香港上市条件的企业，争取实现3年5-8家企业上市(含报会)。

　　重点推进3家企业上市进程，力争2018年年底实现2家企业上市(报会)，并重点推进2家企业在新三板挂牌。

　　(二)服务质效要更高，强化金融服务实体能力。继续引导金融机构扩大信贷投入，确保存贷款合理增长，达到省平均水平以上。继续牵头推进金融机构加强不良贷款化解处置力度，争取不良率降至市平均水平以下。推动银保机构开展小额贷款保证保险试点工作并全面推广小额人身意外保险。引导小额贷款公司等地方金融组织改善信贷资产质量，指导小贷公司规范发展金融“互联网+”业务，提升服务“三农”和小微经济的能力。

　　(三)金融生态要更好，推进防范化解金融风险。落实全省“天罗地网”监管体系，深化地方金融监管体制改革。落实地方金融监管协调机制，依托综治管理系统的“四个平台一张网”深化地方金融监管网格化管理试点工作。继续发挥现场检查的风险防控作用，对地方金融组织开展全覆盖检查。强化处置非法集资工作力量，加大非法集资排查和协调处置力度，形成工作合力。继续开展全方位、多层次的金融知识宣传，推进“构建诚信、惩戒失信”行动，提升地方金融生态环境。

　　2017年，我办全体干部上下一心，紧紧围绕并有序推进市县各项重点工作，取得一定成效。但由于客观因素限制，我县最终未能实现上市零突破。下一步，我办将持续创新工作方法，强化服务力度，推进我县金融综合改革工作进等升位，特别是要争取2018年年底实现2家企业上市(报会)。