县综合行政执法局2017年度述政汇报材料

　　2017年以来，我局认真贯彻县委第九次党代会精神，以“强基础、转作风、树形象”和“铸铁军、打硬仗、出实绩”为抓手，围绕县委提出的“1+5”目标定位和综合行政执法体制改革要点，借势借力，整合资源，采取组建运行同步、重点一般兼顾，取得队伍建设和业务工作双丰收。

　　一、2017年工作总结

　　(一)固本强基，锻造新时代执法铁军。队伍是根本，也是保证。长期以来城市管理队伍被严重妖魔化，作为新组建单位，我们始终坚持内强素质、外树形象为队伍建设根本，出台一系列规章制度，确保每位队员依法依规履职，杜绝不作为、乱作为，实现依法行政、规范管理、人性服务。一年来，我局无一人因不规范执法受到处分，没有发生一起负面舆情，整体队伍形象和作风良好。一是组织机构顺利搭建。苍南县综合行政执法局于2017年6月28日正式挂牌成立，根据“三定方案”，目前设置8个职能科室，下设19个派驻乡镇综合行政执法中队和3个下属事业单位；核定编制180名，第一批划转9方面318项执法事项。为顺利开展城市管理和综合行政执法工作奠定基础。二是规章制度迅速制定。“没有规矩不成方圆”。加强制度建设，是推进执法队伍规范化建设的关键。面对新队伍、新任务，我们从零开始，建章立制，第一时间出台27项规章制度，切实做到用制度管人、管事、管执法、管队伍，不断提高工作执行力、队伍内控力，团队向心力。三是广纳贤才充实队伍。人才是干好事业关键中的关键、基础中的基础。针对单位初建期人员少、素质参差不齐，对城市管理和综合行政执法有关业务不适应等情况，我局大力实施招贤纳才工程，通过公开招录、退伍士兵安置、直接调动、公开选调、跨部门中层交流、随职能划转入编等方式，目前共有各类人才近百人，进一步充实壮大了综合行政执法干部队伍。四是党风廉政严格落实。建立“一把手负总责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政工作机制，多次召开专题会议部署推进从严治党工作；列计划表、签责任书，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整的监管体系，进一步落实了党风廉政建设责任，全年廉政风险零发生。

　　(二)勇挑重担，重点工作取得新突破。我局是在原“三改一拆”办的基础上着手组建的，在组建过程中还承担着“大拆大整”、小城镇环境综合整治、“四边三化”等省市中心工作。“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”我们秉承敢想、敢干、敢挑重担的风格，在人员少、机构缺、机制待完善的现状下，全局上下同心同德、主动作为、克难攻坚，各项工作均取得了历史性突破。

　　一是超额完成城中村改造任务。通过项目责任捆绑，双月攻坚推进，城中村改造成效显著。截止2017年底，全县城中村累计正式签订协议13295户，累计旧房拆除12928户，超额完成年初市下达5个整村1000间改造任务和县定任务30个村4712间，为“大建大美”打下坚实基础。二是超额完成小城镇环境综合整治年度任务。自开展小城镇环境综合整治工作以来，苍南县紧紧围绕全省小城镇环境综合整治三年行动计划的要求，早谋划、早部署、精发力，充分践行新时代新发展理念，以人民为中心，把人文、产业、创新、生态贯彻于全过程，拔高创建目标(两个40%的目标)，一路高歌猛进，不断挖掘内生锐意创新源动力和推动力，率全市之先实施十项整治动作领跑，小城镇环境整治工作走在全市前列，并得到老百姓的热烈拥护。通过一年的环境综合整治，创建乡镇面上洁净靓丽，点上精彩纷呈，获得省考评组高度评价，一致认可。2017年我县计划达标6个乡镇，成功实现提前批达标验收2个乡镇(全市仅3个)，年终考核有望8个乡镇全部通过，是全市提前批验收通过最多的县,也是全市迎考乡镇数量最多的县，为温州市争得荣誉。三是超额完成年度拆违专项任务。实施拆违百日攻坚，推行集中拆违日，紧盯载体消存量，条块联动控新增，拆违工作取得新突破。截止2017年底，共处置违法建筑520.09万平方米，新增违建100%处置到位，市级媒体上曝光件全部在规定时间内拆除到位，为无违建创建营造声势、开辟坦途，助之实现历史性突破，创成无违建先进县。四是顺利完成“四边三化”任务。以完善机制为着力点，强化对接、督查，“四边三化”有序推进。截止2017年底，省市级问题点位共219处，100%整改到位; S232省道代表温州市角逐省级精品示范道路，并已成功进入全省20条省级精品示范道路公示名单。为城乡环境品质大提升作出积极贡献。五是圆满完成数字城管任务。以问题排查到位、信息采集到位、立案派遣到位、督察考核到位、结果反馈到位，促数字城管更加有效运行。2017年共处置案卷数17438件，处置率100%，按期处置率100%，结案率100%，全年综合排名全市第二、三县第一，为推进智慧城管建设提供良好基础。六是超额完成农房修缮加固任务。通过摸清底数，强化项目审核，2017年共完成农房修缮加固4308间，有力助推美丽乡村打造。

　　回顾过去的一年，我局的各项工作取得了一些成效，这是县委县政府的正确领导、部门乡镇大力支持和密切配合以及全局同志共同努力的结果。同时，我们也清醒的认识到综合行政执法局刚组建、刚起步，不论在规范文明执法水平方面，还是在城市精细化管理等方面均有很大的提升空间，离党委政府的要求和人民群众的期望还有很大的差距。针对问题和差距，我们将立足实际、紧扣重点、补齐短板、破解难题。

　　二、2018年工作思路

　　2018年，我们将以十九大精神为引领，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以建一流队伍、创一流业绩为目标，紧扣城市管理和综合执法两条主线，着重开展以下四项工作：

　　(一)强势开展“垃圾革命”专项行动，实现全域干净整洁有序。垃圾治理是关键小事，更是民生大事，今年我局将以2018年县委县政府首个全县性大型会议—苍南县“礼让斑马线”和“垃圾革命”动员大会精神为引领，以“基础设施大提速、收集转运大提升、源头管控大整治、遗留问题大整改、居民素质大提高”五大行动为载体，积极开展垃圾量化考核大督查，垃圾保洁清运大提高、垃圾分类处置大推进等活动，倒逼各乡镇开展找垃圾、清垃圾、运垃圾，实现新增垃圾“日产日清”，库存垃圾加快消除。力争2018年底全县范围内的垃圾得到全面清除，“脏乱差”现象得以根治，市容村貌明显改观，全民卫生素质有效提升。另外，自县“礼让斑马线”和“垃圾革命”动员大会之日起至春节前，我局将严格按照黄荣定书记指示，全力督导各乡镇要每周组织发动一次辖区内大扫除，持续加大保洁力度，让群众过一个干干净净、清清爽爽的大年，让回乡的在外苍南人充分感受到家乡的新变化。

　　(二)扎实推进民生实事工作，提升群众获得感和满意度。

　　1.全力推进“厕所革命”行动。厕所问题不是小事情,它是基本的民生问题,也是重要的文明窗口。积极将厕所建设纳入各乡镇镇区、景区的市容环卫专项规划，对城市公厕进行统筹布局。2018年计划投资2000万元，新建、改造提升城镇公共厕所70个和A级景区村庄旅游厕所30个。出台《苍南县公共厕所卫生标准及考核暂行办法》，制定厕所管理相关制度和规范，加强厕所管理。

　　2.积极实施亮灯工程。做好全县路灯资产清查核对登记，建立路灯管理基础档案；制定《路灯管理近期和远期规划》、《苍南县灯光环境建设管理办法》，《路灯日常维护工作标准》，实行指标管理考核，通过招投标落实维护管理单位，有计划地开展路灯节能化改造，以开展路灯安全专项检查为抓手，督促维护单位做好隐患排查，梳理，整改，消缺工作。力争2018年全县路灯亮灯率98%以上。

　　3.大力开展城市绿化工程。生态是苍南最大的财富，绿色是苍南最美的色调。大力开展“城市双修”工程，强化绿化养护监管，不断提升城市绿化水平和管养质量。2018年计划在乡镇主城区新建或改造提升500平方米以上城镇袖珍公园20个以上，助推“浙江美丽南大门”建设和园林城市(城镇)的创建工作。

　　(三)聚焦“三改一拆”“四边三化”，着力推进“基本无违建县”创建。

　　1.“三改一拆”提效争先。借势借力“大建大美”、全域旅游打造、小城镇环境综合整治等县委、县政府中心工作，强化法治引领，进一步完善上下联动、部门协同机制和常态化的督考机制，将“三改一拆”推向纵深。

　　2.“四边三化”晋等升位。进一步理顺工作机制，明确责任分工，以坚决打好“两路”边“三化”攻坚战为着力点，全力推进“公、铁路边‘三化’”十大问题的整治工作，落实“三化”管理的长效机制，督促整治到位，有效提升公、铁路边路域环境。

　　3.争创“基本无违建县”。强化上下联动、部门协同机制，层层压实责任，深化集中拆违攻坚日及图斑点整治工作，着力完善防违控违综合管理系统，落实网格巡查长效机制，实现重点区域、重点类型存量违法建筑依法分类处置和新增违建全面管控，力争2018年完成“基本无违建县”创建。

　　(四)深入推进综合行政执法改革，不断提升行政执法水平。

　　1.进一步理顺与乡镇城管关系。理顺乡镇城管机构与派驻执法中队的关系，在目前乡镇城管队伍无法整体入编到综合行政执法局的前提下，统一纳入县城市管理和执法系统序列中，统一制服，统一编号，按照“服务优先，管理靠前，执法跟进”的三步原则，发挥乡镇城管队伍主体作用，和派驻中队的执法保障作用，构筑一线“战斗堡垒”。

　　2.进一步强化规范文明执法。全面推行“721”管理模式，严格贯彻《城市管理执法人员行为准则规范》要求，以突出端正执法态度及方式为重点，不断深化“服务为先、管理为主、执法保障”理念，逐步提高执法水平。

　　3.进一步加强重点领域执法力度。充分运用法制手段，提高管理效率，强力推进“三改一拆”，加大治危拆违力度，着力加强燃气安全管理和“黑气”及不合格瓶充装等非法无证经营行为的打击力度，确保安全底线；全面推行重大案件法制审核制度和执法全过程记录制度，实现监管无盲区，执法有力度。

　　“万里征程风正劲，千钧重担再扬鞭。” 2018年我局将不忘初心、牢记使命，多谋事、重行动、强落实，确保各项工作成效超于预期、快于同期、优于前期。我们有决心、有信心，在县委县政府坚强领导下，勠力同心、奋勇拼搏，为助推浙江美丽南大门建设添砖加瓦、再立新功！