县交通运输局2017年度述政汇报材料
2017年是“十三五”的关键一年，全县交通运输系统紧紧围绕实施“双海双区”战略和建设“浙江美丽南大门”这一主线，着力推进改革攻坚，着力实施创新驱动，着力强化法治建设，一以贯之坚持建设、养护、运输协调发展，一以贯之坚持质量、安全、廉政同步提升，一以贯之坚持制度、队伍、服务全面强化，全力推进各项工作顺利开展。
一、2017年回顾总结
(一)2017年度省市任务完成情况
2017年，列入市对县考核的交通重点工作共四个方面10个项目，其中甬台温高速公路复线苍南段作为全市重点项目巡察对象，列入考核节点84项。截止12月底，我局共完成交通重点工程投资31.14亿元，完成年度计划24.94亿元的125%，创历年最高，实现交通重点项目投资“全年红”。其中：
1.甬台温高速公路复线苍南段已完成全线政策处理工作，全线实现全面开工建设，形象工程不断显现,累计完成固投19.38亿元，完成率100%。
2.104国道苍南段改建工程第1、2标段按百日攻坚计划有序推进，完成固投7.62亿元，是省级年度固投任务的304.8%、市级年度固投任务的762%、县级年度固投任务的380.67%。
3.228国道苍南段龙港至龙沙段已实现开工建设，龙沙至岱岭段基本完成财政承受能力评价报告、物有所值评价报告、PPP项目实施方案的研究编制工作。
4.鳌江一桥已全线贯通实现通车，今年完成固投4440万元，完成率148%。
5.国道G228平阳至苍南段鳌江口跨江大桥工程(鳌江五桥)桥梁工程已完成55%,路基工程已完成31%，今年累计完成固投2亿元，完成率100%。
6.苍南大道已通过交工验收，并作为全县百亿工程集中交(竣)工仪式主会场举行了通车仪式，今年累计完成固投1.7亿元，完成率212.6%。
7.温州南连高速公路苍南段已基本完成工可送审稿。
8.甬台温高速公路复线增设苍南芦浦互通工程项目建议书已上报省交通厅，并已开展前期各大专项的研究编制工作。
9.农村公路按“四好农村路”的要求，本年度农村公路工程县级考核任务已全部完成，其中完成农村联网公路15.5公里，改造提升89.5公里，安保工程30公里，路面大中修61.2公里，建成港湾式停靠站25个，完成投资9584.5万元。另外，建制村客车“村村通”工程已完成全部建制村的工程建设及通车条件联合审核验收工作，完成投资2971.6万元，工程建设完成率为100%，通车率100%。
10.公路边“三化”持续推进公路边省、市级重点问题和自查自纠问题点位整治工作,以小城镇环境综合整治为契机，建立路政和养护联合巡查机制，完成省市公路边三化考核点位整治率100%。
截止目前我县综合交通建设扣分为7.85分，具体情况为：4月份因甬台温高速复线涉及龙港镇房屋拆迁未完成，扣7.02分；半年度固投考核排全市第三，三县第一，仅扣0.83分。因市对县综合交通建设年终考核结果尚未公布，目前仍为2017年10月底的排名，我县排全市第八位，预计三县排名第二位。
(二)“1+5”项目完成情况
1.铸造铁军，勇立潮头做好排头兵。第一，强作风，严学习，制定《2017年度党风廉政建设和反腐败重点工作组织领导和责任分工》，与系统下属各单位签订《2017年度机关党建工作责任书》、《2017年度廉政保障责任书》，全面落实从严治党主体责任。第二，提素质，强轮训，组织全系统242人在苍南中学开展为期一天的军事训练活动，完成执法证件换证171本。第三，对标县委、县政府决策，加强工作机制建设，局领导班子先后多次专题研究，确定县交通运输局“1+5”考核项目，严格按照“五个一”的工作机制和五种意识，合理部署，精心组织，确保交通项目建设跑出“加速度”。
2.交通建设,攻坚克难力度空前。第一，圆满完成年度投资任务31亿，创历年最高，苍南大道、龙港大桥实现交工通车，104国道苍南段改建工程、228国道、鳌江五桥等一批在建项目顺利推进。第二，借市重点项目巡察组东风，全力打通甬台温高速复线84个“关节”，完成建设交地3236亩，房屋拆迁749间、坟墓迁移2250穴，全线实现无障碍施工。第三，听见民生、获得民心，全面加快“四好农村路”建设，提前2个月完成省市要求的31个建制村客车“村村通”目标。
3.公交经营体制，改革工作推向深入。用短短45天时间完成全部四家民营公交企业225辆公交车的收购谈判工作，收购资金总计6589万元，民营的公交企业退出公交市场，苍南公交“姓私不姓公”的现象成为历史，新增3条线路、公交站点30个、公交运营线路30公里、公交首末站3个，投入运营20辆新能源公交车和20辆普通能源公交车，民众日常出行更加便捷。
4.项目前期，获得“核心”关注。第一，县委、县政府高度重视交通工作，“十三五”期间集中投资450亿元，建大交通，促大发展。第二，重大项目前期喜迎突破，216省道完成项目立项，209省道、325省道(原327省道)完成工可初稿并启动相关专题编制，市域S3线苍南段等完成前期论证。
5.生态优化，打造最美公路。推进公路边“三化”整治提升，104国道、78省道、龙金大道、灵宜线、世纪大道等主干公路用地范围“三化”得到整治提升，每一个季度开展公路边“三化”考核工作，省市点位整治率100%。
6.交通秩序，打防管控管理在提升。第一，平稳推进客运中心站搬迁，5月9日，汽车北站正式启用，实现了动车、高铁与公路运输的零距离对接，得到了群众的一致好评。第二，完成最美行业创建工作，华润电力(温州)有限公司苍南电厂码头荣获省港航管理局“五星级美丽码头”称号，成为本年度全温州地区唯一通过评审的码头。第三，以客运、货运物流、汽修驾培等为重点，加强道路运输市场整治，规范管理出租车、有序发展网约车、严厉打击“黑车”，查获各类违章案件465起，共扣车辆104辆，运输市场秩序进一步规范。
(三)创新亮点实施情况
我县首个采用施工总价承包的大型基础设施PPP项目(228国道苍南龙港至龙沙段工程)于2017年10月26日完成招标。
自财预〔2017〕87号文件出台后，公路项目不得再纳入政府购买服务的范围，不得以政府购买服务模式实施。在此背景下，我局与省市县三级的发改、财政、交通等部门进行了多次的沟通对接，积极学习PPP模式的最新政策并借鉴兄弟县市的新做法、新举措，深入细致研究当前宏观经济政策，相继完成了物有所值评价、财政承受能力论证、PPP实施方案，为招标工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
本次228国道苍南龙港至龙沙段工程PPP项目采用建设-运营-移交(BOT)的模式，能够充分利用社会资本的技术、管理、运营优势，有效提高项目运行效率，优化风险分配，增加公共服务供给数量、质量和效率，促进创新和公平竞争,为我县在基础设施建设和公共服务领域推广PPP模式，积累了宝贵的经验，有较强的示范意义。
二、2018年工作思路
2018年我局将根据省市及县两会精神，紧紧围绕县委、县政府“1+5”目标定位，奋力实现“苍南梦”，重点在“四个打造”上下真功夫：
(一)加快交通建设，在打造“浙闽省界交通枢纽”上下真功夫。全力完成2018年在建项目和开工项目目标，一是有序推进甬台温高速公路复线和温州南连高速公路“2”条高速，助力苍南迈入温州“1小时经济圈”，二是加快建设“2”条国道和“1”座大桥，104国道苍南段改建工程2018年完成投资4亿元，完成形象进度路基工程20%、桥梁工程20%、隧道工程20%；228国道工程实现全面开工建设，龙港至龙沙段完成投资2亿元，龙沙至岱岭段完成投资2亿元；鳌江五桥完成桥梁下部基础，并开展上部结构施工，2018年完成投资3亿元。三是开工建设“2”条省道和“5”条县道，重点推进规划省道临安至苍南公路苍南段(观藻炎216省道)和桐乡至苍南公路苍南段(209省道)两条省道，“168”黄金海岸线、桥墩至莒溪“四好”农村公路提升改造工程、矾藻线、瓦海线及钱望公路等五条县道的开工准备工作。四是抓紧推进前期工作，完成庆元至苍南公路苍南段(325省道)、市域铁路S3线、通用航空的前期研究编制任务。
(二)围绕服务民生，在打造“最美公路网”上下真功夫。加快统筹城乡交通基础设施建设，2018年完成农村联网公路6公里、改造提升工程35公里、路面大中修30公里的建设任务，及时开展已完成的农村公路工程的交(竣)工验收工作。同时，全面落实好习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示，积极推进农村公路建设、管护和运营服务工作，建立完善考核管理长效机制，确保“村村通”客运班线开通一条，留住一条，为实施乡村振兴战略、推动苍南农民脱贫致富和加快农业农村现代化提供有力支撑。
(三)提升行业管理，在打造“服务标兵”上下真功夫。一方面，不断推进重点领域改革，深化“最多跑一次”改革，优化公交经营体制，完善全县公交线网规划和基础设施建设，推进灵溪、龙港新能源公交运力投放，切实提升公交公益性水平。另一方面，加强优化行业管理能力。积极引导出租车运用网络平台和打车软件规范出租车经营行为，推动“网约车”健康发展，继续遏制“黑车”经营，规范运输市场秩序。
(四)强化队伍建设，在打造“交通铁军”上下真功夫。深入学习贯彻十九大精神和县委九次二次全会精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以对党忠诚、对苍南事业忠诚的态度，切实增强“五种意识”、提升“五个力”，着力铸就苍南交通铁军形象，为推进交通事业发展提供坚强的保障。
各位领导、同志们，通过一年来的不懈奋斗，浙闽省界交通枢纽已初露妆容。今年，我们将紧紧抓住县委、县政府高度重视交通发展的历史机遇，再接再厉、比学赶超，以“逢山开路、遇水架桥”的使命感，全力落实各项工作，在真抓实干、破解难题中开拓交通事业发展新局面，为建设“新时代浙江美丽南大门”而履职尽责！
