“最多跑一次” 权力进笼子

　　推进“最多跑一次”改革，是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是改革开放“新30年”里改革到了深水区的探索和实践，是把权力关进制度笼子的再深化和再推进。真正做到权为民所用，利为民所谋，情为民所系，“最多跑一次”跑的咋样？主要看以下三个方面：

　　“最多跑一次” ，要真不要假，要件件落地见效。自党的十八大以来，“把权力关进制度的笼子”，并非虚言。中央一道道禁令，如一只只春天的燕子，从中南海飞向全国，中央打“老虎”的反腐实绩有目共睹。而跟老百姓生活以及多数官员关系更密切的作风建设，其力度和成效也令人惊喜。特别是去年党的十八届六中全会以来，从打“老虎”到打“苍蝇”，当下最明显的例证就是，“最多跑一次”改革。

　　跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。这次省里要求的细化方案，每个窗口，一个个部门，办事都要具体方案列出来，告知群众，群众真正做到最多跑一次，跑一次就搞定。以“一窗受理、集成服务”为突破口，让老百姓到政府办事跑一次成为常态。把简单的事情弄复杂是找事，把复杂的事情弄简单是本事。这次改革真正做到“最多跑一次”，程序都公开了，要求都说明白了，喜欢找事、庸政、懒政将无处可逃，倒逼机制迫使岗位工作人员必须勤政、廉政、高效。

　　“最多跑一次” ，要数量更要质量，向“智跑一次”看齐。可以办，但是办不过来也没用，行政资源没有分配好。比如去交警队办理罚单，排队早上足足半天都不够，不是不办事，也不是吃拿卡要，而是人确实太多了，办不过来，也没有办法。

　　大数据时代，经济领域已经逐步产业智慧化，但是行政服务上还是远远滞后。比如，医院看病挂号，可以网络预约，成功之后再去看医生，效率高了很多。再如出行旅游、“12306”“携程”、“去哪儿”网等，酒店、高铁、机票，只要你打开手机，动动手指，都分分钟搞定。而行政审批和各种行政管理和服务窗口，这方面还差很多，有的窗口办事没人，有的窗口排队一整天，比如审批中心出入境管理、拍照等。办事群众跑过来一次，即使能搞定，也要一整天，效率非常低。参照智慧型城市，借“最多跑一次”改革东风，打造智慧型行政管理。让数据代替老百姓跑起来，特别忙的窗口，可以实行窗口办事预约制度。办事群众就会知道大概什么时候能办，不会浪费时间。那就是有质量的，智慧的行政服务，不但“只跑一次”，而且“智跑一次”。

　　“最多跑一次” ，要成为一种文化，有生态才会持久。好的盆景移栽要有土壤，只有生态环境形成并稳定的时候，盆景才会变全景。制度最终要人去落实，而且很习惯的去落实，这就成为一种文化。当办事群众和行政工作人员都认为“最多跑一次”习惯成自然的时候，高效、廉洁的服务型政府深入人心，那就是这项改革的政治生态环境，盆景变全景才是风景。

　　审批制度改革，表面上是审批项目的收与放，实质上是行政权力的增与减。如果只重“面子”、不动“里子”，必然是虚放实不放、明放暗不放，膨胀、缩减、再膨胀。好比庸医治病，治标不治本，效果自然有限，只有固本强基，方能根治。这根与本，就是文化，政治生态文化是行为的根本，是内心深处行为的向导，改革要改到心里去才管用。（矾山镇 薛圣洋）