破立之间话改革

　　□叶长如

　　“不破不立，破而后立。”

　　笔者在看到“改革”这一话题后，脑海中最先想起的便是以上这八个字。

　　毛主席曾在《新民主主义论》中写到：“不破不立，不塞不流，不止不行……”破旧立新，是改革必然要采取的手段之一。“破而后立”则反映了事物的发展变化必然要遵循的“先破后立、由旧到新”的内在规律。是故，“改革”，在敢破敢立的同时，势必也会有一个循序渐进的过程。

　　苍南建县三十多年来的沧海桑田、风雨辉煌便是“破”“立”之间改革发展的一个明证。回顾县城灵溪的城市化建设历程，从建县初期的老街时代，到八十年代的城中路时代，再到进入新世纪的江湾路时代，如今又从车站大道时代走向苍南大道时代，每一次转变、每一个跨越、每一步发展，都清晰地刻下了“破”与“立”的改革的痕迹。

　　我认为，以“破”与“立”谈论“改革”，至少需要弄清楚两个方面的四个问题，即在“破”的方面，“破”什么，怎么“破”，同样地，在“立”的方面，“立”什么，怎么“立”。

　　举例来讲。简政放权，是全面深化改革的重要突破口，是以从上至下的方式，厘清政府与市场的关系，推动行政体制改革。“破”的是原有的粗放的不再适用的管理模式，“立”的是建设成公共服务型政府的改革目标。在经济社会转型升级的当下，简政放权的系列改革举措，无疑正在起着重要的稳增长的作用；公车改革，由于涉及到部分人的既得利益，一直被视为难啃的“硬骨头”，必须要有彻底清理、直面冲突的勇气。其破除的是“车轮上的腐败”，换来的是不仅省下了公共资源的“钱”，也约束了部分政府官员的“权”；户籍改革，从表面上看只是改变了“农业”与“非农业”的户口“称呼”，但其背后涉及的却是二元户籍制度所带来的巨大的福利差异。这项改革体现了以人为核心的执政理念，“破”的是沿续了半个多世纪的“农业”与“非农业”二元隔阂，“立”的是城乡统一的公民权利平等……

　　从以上三个例子不难看出，改革，“破”的是旧的模式、旧的思维，“立”的是新的机制、新的观念；“破”的是弊端，是所有不合时宜的阻碍发展的负面因素，“立”的是优势，是一切与时俱进的有利于进步的正能量。

　　最后，在“破”“立”之间，还必须时刻坚守“改革”的底线。这既是维系“破”与“立”的辩证统一的理论要求，更是“改革”进入攻坚期和深水区的现实所需。

　　在苍南县域面积的一千二百六十一平方公里的土地上，我想，地不分南北，人不分老幼，每一个立足于苍南大地之上的人都应共拥一个苍南梦，在这个梦里，每个人都应怀有勇于“破”善于“立”的豪情，以弄潮儿的姿态涌入改革的大潮中，为苍南的发展做出自己应有的贡献。