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浅谈如何推进干部作风建设长效化

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发布时间:2015年12月14日 来源:苍南新闻网

  杨文君

  党的作风关系民心向背,关系党的生死存亡,而党的作风就体现在干部作风上。党的十八大报告明确要求:“坚持以人为本、执政为民,始终保持同人民群众的血肉联系”,把作风建设升华到了新的历史高度,为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。

  一、干部作风建设的基本情况

  近年来,在苍南县委、县政府的领导下,各部门、乡镇全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,把加强和改进干部作风建设作为推进“浙江美丽南大门”建设的重要保障来抓,党员干部宗旨意识和群众观念有了新增强,加强和改进作风有了新进展,做群众工作能力有了新提高,密切联系群众有了新进步,为民务实清廉形象有了新提升,全面深化改革有了新突破。

  (一)县委、县政府高度重视,全县上下形成了抓作风建设的浓厚氛围。全县落实党风廉政建设责任制动员大会暨中共苍南县纪委八届五次全体(扩大)会议上,全县领导干部认真学习贯彻了党的十八届三中、四中全会、中纪委十八届五次全会、省市纪委全会和县委八届七次全会精神,回顾总结2014年全县党风廉政建设和反腐败工作,研究部署2015年工作任务,要保持政治定力,坚持依规治党,全面从严治党,进一步聚焦中心、突出主业、服务大局,进一步严明纪律、严纠“四风”、严惩腐败,深入推进纪律检查体制改革,落实“两个责任”,强化监督执纪问责,为新常态下建设“浙江美丽南大门”提供有力保障。

  (二)以活动为载体,干部作风建设不断深入。近年来,根据中央和省委、市委相关要求,苍南县结合实际组织开展了党的群众路线教育实践活动,坚持高起点谋划、高标准推进,从严从实抓好各个环节,实现联系群众、解决问题立体式全覆盖,动真碰硬推进整改落实,有效推动改革发展。多措并举全面抓好党风廉政建设,举办了“清风故事会”廉政微故事征集、廉政晚会、“守纪律、讲规矩”专题讲座、“清风进家门”领导干部配偶警示教育、组织传阅违纪违法党员干部忏悔录、发送节假日廉政短信、党章党规党纪专题集训等活动,首推党风廉政建设逐级报告制度,出台了《苍南县县直机关党员干部基本行为规范(试行)》,全县干部作风建设不断推进。

  (三)紧紧围绕“浙江美丽南大门”建设,优化发展环境,干部作风建设的针对性和实效性不断增强。全县各部门、乡镇认真落实“破两难、纠四不”作风效能整治专项活动,严肃问责“四不”问题;深入推进“四单一网”建设,推动政府转变职能、简政放权,促进权力透明规范运行,针对群众反映强烈的不正之风以及容易滋生腐败现象的漏洞和薄弱环节,制订并落实防范、清理、整顿等措施;扎实开展万人评议暨“三级联评”等政风行风评议工作,畅通信访监督渠道,全力破解事关民生的重点和难点问题;大力开展农村基层作风巡查,严肃查处农村基层干部贪污侵占等违法违纪案件,着力解决群众反映强烈的突出问题;加强农村集体“三资”监管,规范村务公开。明查暗访、专项治理、典型案件曝光等工作力度不断加大,同时严格责任追究,有效促进了干部作风不断转变。

  二、当前干部作风存在的主要问题

  通过开展党的群众路线教育实践活动、践行“三严三实”活动等,苍南县广大党员干部作风方面有了进一步提高,绝大多数干部能够深入实际,联系群众,廉洁奉公,勤政为民。但是对照新形势和新任务的要求以及人民群众的愿望,在干部作风建设上还存在着一些差距。

  (一)学用联系不够紧。自开展党的群众路线教育实践后,大部分干部的学习主动性大大增强,但一些干部从知与行、学与用的结合上把握不足,造成理论学习与工作实践存在脱节现象,表现为贯彻落实上级有关文件精神有时带有机械性,本地实际结合不够,不能很好地推进工作的开展。有的干部参加学习满足于一知半解、浅尝辄止,没有将理论知识和自己的工作进行深度融合,导致了学用两张皮。

  (二)创新氛围不够浓。当前是全面深化改革的重要时期,我们已经进入了改革深水区攻坚期的特殊阶段,新问题新矛盾层出不穷,但有些干部的创新精神还不够强,新情况新问题深入研究不足,提不出新对策,拿不出新办法,面对矛盾和困难一筹莫展;有的对上级的指示和布置的工作任务,照抄照转,缺乏创造性,没有结合本地实际和自身工作特点提出新举措。

  (三)工作作风不够实。有的干部工作谋划不实,接到工作任务后有时首先想到的是如何尽快完成工作,而不是怎样将工作做到最好,存在应付了事的心态,特别是任务多、压力大的时候尤为明显,从而影响了工作效果。有的干部工作推进不实,缺乏钉钉子精神,有时存在畏难情绪,导致一些重点难点项目无法按时推进。有的干部工作方法不实,对有关的政策法规研究不够深入,工作方法比较简单,与同事们开展思想交流也不足。

  (四)自律意识不够强。有些干部对自身要求不够严,仍存在上班迟到早退、工作时间办私事、在职不在位、在位不干活等现象;有的干部心中抱有侥幸心理,觉得吃一些、拿一点都是小问题,仍然存在“吃、拿、卡、要”;极个别干部没有处理好国家、集体、个人的利益关系,有时候会把个人利益摆在党和人民利益至上,经不住诱惑而超越了红线,在群众中造成了不良影响。

  上述干部作风方面的问题产生的原因是多方面的。从主观方面来说,干部个人的思想观念、素质能力、党性修养、道德水平没有及时更新和提升;从客观方面来说,文化传统、社会环境、体制机制、利益关系等有着深刻影响;从工作方面来说,作风教育不够扎实、规章制度不够健全、监督管理不够严格、追究惩处不够到位,导致一些作风建设的措施要求没有真正落到实处。

  三、推进干部作风建设长效化的几点建议

  干部作风建设是党的建设的一项重要任务,必须常抓不懈,标本兼治。

  (一)加强学习教育。要突出学习内容,把党的十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话等精神作为重要学习内容,深入开展政治纪律监督和教育,严明政治纪律和政治规矩,认真组织宗旨观、政绩观、民主观、法制观教育,牢固树立人民利益至上、依法行政的理念,不断提高思想政治素质;利用党委(党组)中心组理论学习、干部学习等载体,结合当前全县重点工作,加强经济、法律、历史、文化、社会等相关知识学习,积极做到学用合一。要创新教育载体,在组织集体学习、开设讲座等常规学习载体外,充分利用《正风肃纪进行时》专栏、清廉苍南微博、《今日苍南》等媒体报刊,对正风肃纪专项行动进行深入报道,利用正风肃纪违禁曝光台,对“四风”问题进行点名道姓曝光,扩大影响“树新风”。通过正面典型“示廉”、反面教育“警廉”、谈话提醒“促廉”活动,形成健康向上的机关作风。

  (二)强化贯彻落实。要以正风肃纪纠“四风”“两难四不”优环境、农村巡查保稳定等作风建设活动载体,细化落实“两个责任”具体办法,继续推行党风廉政建设逐级报告制度,推动作风建设主体责任在全县各级党组织的层层传导落实。要进一步完善明察暗访和专项督查督办等举措,深入开展“庸懒散慢乱”、“不担责、不作为、不认真、不用心”和“群众办事难、工作推进难”问题专项整治。要坚定不移地围绕中心、服务大局,坚定不移地贯彻县委、县政府的决策部署,把作风建设与经济社会发展同步考虑,实现作风建设与经济社会建设同频共振、协调发展。要不断拓宽服务“浙江美丽南大门”建设的有效途径,到“浙江美丽南大门”建设的实践中寻找问题,改进作风,纠正偏离科学发展要求的行为。

  (三)强化监督机制。要增强班子内部的监督意识,通过召开民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式,加大内部监督力度。要提升群众监督的地位,通过政务反馈网络和设置投诉电话、举报箱等途径了解群众呼声;加强网络监管,建立舆情信息联络员队伍,开通热点舆情反映渠道;定期召开廉政评议会议,聘请群众监督员,开展问卷调查,发放征求意见卡,完善群众来信来访制度。要发挥职能部门的监督作用,进一步完善明察暗访和专项督查督办等举措。要完善作风常态化督查机制,持续不断采取“公车GPS定位系统查轨迹、发票管理系统查消费、酒店现场查吃喝、会计凭证查明细、模拟办事电话回访查服务”等形式,紧盯重要场所、重要节点、重要人员,组织开展正风肃纪专项督查行动,出重拳纠“四风”。

  (四)发挥领导表率。加强和改进作风建设,要发挥好领导干部的导向作用和示范作用。在思想作风建设方面,突出“正”字,坚持讲政治、讲正气,加强党性锻炼;在学风建设方面,突出“用”字,做到学以立德、学以增智、学以修身、学以致用,把学习成果转化为推动工作的能力;在工作作风建设方面,突出“实”字,树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观,说实话、办实事、求实效;在领导作风建设方面,突出“公”字,增强民主意识,虚心听取各方面意见,自觉接受社会各界的监督;在生活作风建设方面,突出“慎”字,慎欲、慎微、慎独,严格执行廉洁从政规定,保持严谨的生活态度、生活作风。

  (五)严格考核评价。要继续完善“三级联评”机制,健全评议评价标准体系,创新评议办法,扩大部门服务对象的参与面,切实增强职能单位抓政风行风建设的主动性。要进一步完善考核奖惩制度,制定科学、量化、操作性强的效能考核办法,把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、工作人员年度考核等相结合,把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要建立完善作风问题捆绑问责机制,强化党委(党组)、纪委(纪检组)抓作风建设的责任,对顶风违纪者所在单位党委(党组)、纪委(纪检组)进行严格问责。

  (作者单位:县人民政府金融工作办公室)

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