述思路 亮举措——2015年县直单位重点工作选登

　　县城新区

　　一、2015年主要工作目标

　　2015年，县城新区将以加速推进城市化建设为总目标，以实施“一五三”战略为总思路，以深化推进责任捆绑攻坚活动为总抓手，全面谋划新区核心区、东部扩展区、南部发展区等三大区域建设，重点聚力大中心湖文化休闲商务区、有效投资集中区、城市发展拓展区等三大亮点区块，确保完成全年有效投资40.8亿元，引进省外境内资金5.5亿元等各项任务。

　　二、2015年主要工作思路

　　(一)围绕一条主线

　　“一条主线”即全力打造活力新区、生态新区、品质新区。

　　(二)突出五大重点

　　一是扩大投资规模，进一步完善城市基础设施、配套设施建设，谋划新项目，引进大项目，并全力推进村级留地开发建设。

　　二是拉开城市框架，以苍南大道、体育场路、站前大道等三座跨江大桥及联村公路建设为基础，以农房集聚改造等为保障，推进东扩、南扩发展，拓展城市发展新空间。

　　三是确保民生建设，加速推进高层安置房及周转房建设，进一步谋划安置新模式，切实解决安置滞后问题，并积极抓好县体育中心、人民医院等重点民生项目建设。

　　四是积极招商出让，以知名项目、知名品牌的引入为重点，进一步吸引资金，集聚人口，并谋划好核心区块大中心湖中央商务区建设。

　　五是狠抓环境打造，重点在水体环境整治、绿化景观提升、交通环境改善上下功夫，继续深入实施“五水共治”，并加速推进中心湖公园等景观绿化工程建设，积极推进公共自行车慢行系统等。

　　(三)打好三大硬战

　　一是打好“征地战”，全面推进新区核心区、东部发展区、南部拓展区等三大区块土地征用工作，并积极结合城市发展需要，结合要素条件制约，全力争取用地指标。

　　二是打好“拆迁战”，加速推进核心区剩余1100多间房屋拆迁，积极结合重点项目建设及新区发展需要，全面落实好拆迁任务，为项目推进及城市品质提升等扫清障碍。

　　三是打好“廉洁战”，继续严格落实中央“八项规定”和省委“六项禁令”，切实预防工程建设领域职务犯罪，并进一步规范完善公务接待管理，确保整个干部队伍工作纪律、整体面貌显著提升。

　　三、2015年主要工作举措

　　(一)以征迁民生建设为保障，进一步夯实城市发展基础。

　　一是狠抓拆迁工作，积极借助2013年、2014年拆迁攻坚行动的势头和成功经验，继续实施重点项目拆迁攻坚行动，着重抓好苍南大道、祥和小区、工商银行、江滨路等项目300间房屋拆迁。

　　二是狠抓征地工作，在抓好新区核心区征地工作的同时，提前着手东部发展区、南部拓展区的土地征用工作，积极争取用地指标，全年重点落实好嘉禾中学、26地块等项目300亩土地征用。

　　三是狠抓民生建设，全面抓好总投资达26亿元，总建筑面积达66万平方米的横阳四期、建兴小区、祥和小区、府东三期等四个高层安置房建设，加速推进横阳四期、建兴小区建设进度，并确保祥和小区、府东三期按计划开工，同时同步推进锦绣二期、横阳二期等各项前期工作，力争完成全年安置房项目投资2亿元。

　　(二)以基础设施建设为重点，进一步完善城市配套功能。

　　一是完善城市道路框架，在力争全面打通核心区“断头路”的基础上，加速推进迎福路、锦绣路、江滨路、同安路等道路建设，并逐步启动惠达路、经一路、经二路、环城南路等联村公路，开工建设苍南大道、体育场路、站前大道等三座跨横阳支江大桥，为东扩、南拓打下基础。

　　二是打造“两江一湖”景观绿带，全面完工总投资6.57亿元、总用地面积达722亩的中心湖公园，开工建设行政中心至苍南大道的塘河生态公园，逐步启动儿童公园各项前期工作，并做好其他道路绿化、公园绿地配套，力争完成全年景观绿化项目投资3000万元。

　　三是推进水环境整治，结合全县城乡污水治理工作要求，全面完成体育河、南洋河、新建河二期等河道整治绿化，并加快城镇环卫基础设施建设，全年新建污水管道4公里，完成府东小区等5个安置小区纳管工作，同时重点针对中心湖水体环境全面开展截污纳管排查整治，确保中心湖水质。

　　(三)以项目落地为依托，进一步增进城市集聚能力。

　　一是确保无障碍施工，全年全面抓好建设环境整治，全面确保县体育中心、民族中学、人民医院、法院、检察院等公建项目及绿城玉兰花园、天和家园、中驰御景园等开发项目无障碍施工。

　　二是推进招商引资，在全面做好项目包装推介、政策处理、拆迁安置等各项工作的基础上，重点推进银泰城市综合体、台湾大顺发商业中心、苍南(海西)太阳人国际幼儿园、海西文化创意园等项目建设，并全力抓好海西医院、嘉禾中学等项目落地，进一步吸引资金，集聚人口，为新区城市化建设持续推进打下坚实基础。

　　三是抓好土地出让，在积极抓好招商引资的同时，加速推进39-1-1地块、祥和小区地块等土地出让工作，争取早日实现净地出让，为新区建设提供资金保障，并积极探索引进央企国资、高端外资、优质民资参与新区建设，确保城市良性循环发展。

　　苍南工业园区

　　2015年是苍南县全面深化改革的关键之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是苍南工业园区适应新常态赶超发展，开创发展新局面，努力建设浙江美丽南大门，打造台商小镇的重要一年。我们面临着更为复杂的形势，更为艰巨的任务。2015年园区将认真贯彻落实十八大、十八届三中、四中全会精神，继续解放思想，以科学发展观统领全局，继续围绕县委、县政府提出的打造浙江美丽南大门目标，深入实施“双海双区”战略，依托现有的工业基础和区位优势，实施战略性调整转型，改变单一工业发展模式，在突出工业主导的同时，配套相应的为工业服务的居住、商贸、金融、研发、文化、娱乐等城镇功能。以积极的态度应对新的形势，用创新的思路克难奋进，用发展的方法破解难题，转变发展理念、创新发展模式、提高发展质量，勇于攻坚克难，全面提升开发建设新水平。

　　2015年奋斗目标是：各项主要经济指标保持稳定增长，工业总产值力争突破18亿元，比上年增长10%；税收收入7000万元，比上年增长20%；全年计划投入固定资产投资13亿元，其中工业性投资9亿元，重点工程1.3亿元；引进省外境内到位资金3.5亿人民币，引进台资200万美元，合同利用外资目标任务300万美元，实际利用外资任务150万美元。进一步加大基础配套设施建设，强化绿色生态可持续发展，注重民生推进拆迁安置小区建设，健全园区商贸配套，确保项目建设顺利有序推进。

　　(一)抓住规划设计龙头。紧紧围绕台商投资小镇建设，开展台商投资小镇整体框架式规划，逐步开展相关配套建设，促使其辐射能力、集聚功能得到有效扩大。针对性的制定园区土地利用总体规划调整的初步方案以及与县域总体规划的衔接，为未来发展留足空间。做好园区土地集约利用评价相关编制、水系调整规划和排涝规划的编制、近期建设规划(2015-2020年)、县域总规调整编制等工作。全面提升机电产业园、金融服务园区，基本建成苍南科技孵化器、大力推进山海湿地公园项目建设，力争工业、商贸总交易额达到20亿元，年均保持增长25%。

　　(二)提前谋划土地预征。根据园区建设需求，预见性的开展土地征用前期工作，改变工作模式，用地指标下达后短期供地即开展建设。同步进行政策处理，房屋拆迁等工作，缩短土地供地及建设时间，根据县政府2014年预安排指标170亩，做好园区项目上报相关国土资源部门审批工作。积极对接县政府2015年用地计划指标安排做好园区土地征用前期相关工作。全面推广“整村打包征地拆迁工作”提高土地开发建设速度。

　　(三)开辟思路招商选资。以台商小镇为重点。近期与台湾光电企业再次进行联系，争取组团来苍考察；一是针对厂商尤其是台湾厂商抱团投资的趋向，我们要花大决心，拿出大气魄，进行集体招商引资，力争一次性引入多个关联项目，形成一个先进产业链，使园区开发建设跃上一个新的台阶。二是主动承接上海产业转移。目前，上海已经进入后工业化阶段，产业转移更为迫切，随着交通的发展，其辐射带动作用将延伸至苍南。我们拟主动与上海区一级政府联系，与上海的行业协会联系，争取与上海政府机构联手以“园中园”等形式引进一批高新产业。

　　(四)强势提速项目建设。2015年是工业园区兴起大建设、促进大发展的重要一年，园区计划以有效投资工作为龙头，全年力争完成投资13亿任务目标。全年计划续建15个重点项目(11个工业项目，1个房开，3个公建项目)，计划新开工5个项目(2个工业项目，1个房开，2个公建项目)。工业项目推进计划完成竣工企业10家，基本实现入园未投产企业全部动工建设。

　　(五)破釜沉舟拔钉攻坚。2015年的拆迁工作主要围绕着项目推进和土地挂牌项目内的房屋拆迁，解决部分的历史遗留问题，发挥村干部、企业等力量，继续做好拆迁户的思想工作，与园区签订拆迁协议。全年计划签订100间房屋的拆签协议，拆除120间合法房屋。2015年园区计划在园区干部“责任捆绑”推动工业项目进程的同时，借鉴建设台的成功经验，将园区特殊场所拆迁纳入县政府责任捆绑活动。以促进园区实体经济有效投资的进程。

　　(六)强化企业督促机制。采用一对一攻坚组模式，将要求企业主参加攻坚碰头会，摆出问题，指导、帮助、敦促企业解决自身的问题。在手续审批方面将加强对企业指导，帮助企业尽早完善资料准备，力争一次性通过。有条件部分进场施工企业，要求先进场填方、打围墙。对于部分不主动进场施工企业，停止协办一切手续，并按有关要求，在规定时间内未开工建设，其土地作为闲置土地上报有关部门。同时结合国土税证年审等制定相应的奖惩办法予以督促。

　　(七)探索推进融资渠道。2015年重点积极摸索适当引进私有资金、社会流动资金参与共建模式，改变园区由财政、银行贷款负担单一建设模式。同时，我们拟抓好二个方面的工作：一方面是请求县国资委大力支持，探索新建能够直接融资的建设平台投融资机制，以园区的建设项目抵押贷款。另一方面是对转而未供的土地进行梳理，在国土、住建部门的支持下，先行申请办理土地证进行融资抵押，盘活土地资源的利用效率。

　　(八)大力整治投资环境。针对园区建设环境中存在的突出问题，进行综合整治，加强园区日常土地动态巡查，加大对园区内土地违法条件的查处力度。加强对在建村群众的政策宣传和法制教育工作，主动做好群众的思想工作，增强群众的大局意识、法制意识和政策意识，努力争取群众对园区建设工作的支持和理解，进一步依法打击非法阻工、强揽工程、强装强卸、强买强卖等地霸行为进一步改善园区投资环境，树立良好投资形象。

　　(九)转变作风提振信心。着重从园区队伍入手，加强对单位内部的绩效考核，狠抓各科室协调配合，强化主动服务，积极为企业排忧解难。对新引进项目，开辟“绿色通道”，确定专人负责落实。对新、续建企业，实行全程跟踪贴身服务。主要侧重于有效投资和项目推进工作情况，实行每周通报一次，并把考核结果与评先评优和奖惩相结合，充分发挥干部职工的主观能动性，加快项目推进和各项工作地顺利开展。与此同时，依托企业家协会平台，加深企业间的横向联系，提供业务支撑。