实施民生工程 见证改革步伐——苍南教育2013年度盘点
陈以周/文
教育，是社会民生之首。
教育是今天，更是明天。
回顾2013年，全县教育系统以办好人民满意的教育为宗旨，以提高教育教学质量为核心，以创建教育均衡县和教育现代化县为目标，注实干，出实绩，努力给老百姓交上一份满意的民生答卷。
盘点2013年的教育民生亮点，我们可以从实施教育“保障”、“均衡”、质量”、“提升”、“和谐”五大工程中，感受教育工作者实干的精神，见证苍南教育改革发展的步伐。
★关键词一：保障
苍南是人口大县，也是教育大县。摊子大，基础薄，创建义务教育均衡县和教育现代化县困难重重。面对现状，我县知难而进，积极做好各项“迎评”工作。先后2次邀请市教育局工作组来我县开展专题调研。目前，义务教育均衡县创建申报材料已报送交浙江省教育厅；教育现代化县创建方案也已于2013年2月份出台，9月份召开了动员大会。
在“两创”工作稳步推进的背景下，我县通过“中心城镇学校扩容提升工程”和“省义务教育标准化学校创建”两大平台，加大学校基础设施建设。一年来，县机关幼儿园教学楼、龙港镇第十三小学、藻溪中学教学楼等20个项目竣工投入使用，累计新增校舍建筑面积达51201平方米；县民族中学迁建工程、县职业中专幼教实训楼、县实验三小教学楼等12个项目相继开工建设，累计开工建设新校舍建筑面积达55139平方米。据统计，本年度共累计完成固定投资2.27亿元（“固投”任务为1.6亿元），其中民办教育完成固定投资为5995万元，年度完成率为141.65%，超额完成任务。
在教育装备硬件建设方面，投入670万，采购计算机2920台，使数字化创建学校有效生机比在6：1以下，标准化创建学校有效生机比在7：1以下，其余学校有效生机比在8：1以下；投入505.8万，采购图书50万册，生均增加4册以上；投入681万，建设标准中小学实验室82个。硬件建设为实现城乡教育均衡发展起到重要作用。
此外，设立1000万元的民办学前教育专项资金和500万元的民办教育发展资金，通过以奖代补、政府购买服务等方式，推进第二批民办教育综合改革试点学校40所，符合条件的民办学校全部实现政府购买，共拨付购买服务资金2010.14万元，547名民办学校教师参加事业单位社保、1143名民办学校教师参加企业社保。
★关键词二：均衡
2013年，我县本着以受教育者的全面发展为根本，从受教育者的发展需要出发，努力创造相对均衡的受教育机会，不断提高教育质量，力求使每一位受教育者，都能均等地获得自身发展所需的优质教育，从而促进我县各级各类教育持续健康协调发展。
学前教育平稳发展。创建了市学前教育先进镇2个，创建省二、三级幼儿园29所，等级幼儿园覆盖率达70.7%，比上年度提高10.6%。幼儿园教师资格持证率达21.2%，比上年度提升7.95%。新增4所公办幼儿园，其中岱岭、宜山中心幼儿园已投入使用，马站、赤溪第一幼儿园已完成立项等前期工作。
义务教育均衡发展。继续实行阳光招生，出台《苍南县2013年义务教育阶段学校招生工作实施办法》，全面实现“零择校”。增挂公办新居民子女学校52所，全县外来务工人员随迁子女入学率均达到100%。创建标准化学校44所；创建市一、二、三级学校41所；创建规范化管理考核优秀学校25所；67对中小学幼儿园结成“城乡教育共同体”。
普高教育特色发展。安排200万专项经费用于普通高中学校深化课改和特色示范高中创建工作。组织各普通高中根据学校办学特色、培养目标及学校实际修订课程方案及课程规划，并编印课改实施方案汇编。开展县级精品课程评比活动，全县获省精品课程7门，市精品课程33门，评出县精品课程159门。
职业教育整合发展。撤销了龙港职业技术学校，停止了英才职校、南宋职校招生。目前，已将全县10所中等职业学校调整为5所。县职业中专评为省中职改革发展示范校，龙港二职、金乡职校顺利通过省三级中职学校评估验收。
终身教育深化发展。2013年，又新建社区学校6所，实现12个乡镇全部建立社区学校。创建市示范性社区学校1所，市一级社区学校2所，市二级社区学校4所，创省标准化乡镇成技校6所。尝试创办连锁服务的社区教育“自选超市”，开展休闲娱乐类等五大板块30多个培训项目。
★关键词三：提升
为了优化中小学教师队伍结构，着力提高教师队伍整体素质。2013年，我县从939名毕业生中招录198名新教师全部分配到农村薄弱学校，为我县农村教育补充了一股新鲜的血液。同时，灵溪和龙港两大城区义务教育学校缺编缺岗教师全部推行公开选调工作，最终43名农村教师经过公平竞争脱颖而出。
针对各层面的教育工作者，我县通过校长培训班、百名教师领军班、中青班、青训班四个能力提升班，多层面提高教师素质。先后邀请21世纪教育研究院副院长熊丙奇、《班主任》杂志原主编苏学恕、特级教师徐和平等17位教育专家做客“苍南教育大讲坛”，全面提升校长素质；对全县近百名领军教师进行集中研训与“导师制”的培养，突出个性化指导、多样化学习及任务驱动形式，12月份，百名领军教师完成论文答辩；12月28日，共有76位中小学青年干部，48位青年教师进行专业培训，为我县教育系统储备了一批年轻化、知识化、专业化的教育后备干部。
同时，举办全县中小学班主任工作论坛、班主任主题班会优质课大赛、班主任基本功大赛等活动，加强班主任队伍建设；成立29个新一轮名师工作室，通过“老中青”的组合，“传帮带”的方式，促进教师的专业成长；启动“民办幼儿园教师整体素质提升三年行动计划”，全县共有675人参加苍南电大学前教育专科以上学历函授，284人通过教师资格证考试并取得资格证书，全面提高了幼儿教师专业素质。
★关键词四：质量
教学质量是衡量一所好学校的标准之一。为了提高教育教学质量，我县教育系统自2013年开始，将每年的4月份和10月份定为“教科研专题月”，共分“课堂教学与教师专业发展”和“教学规范管理与教学质量评价”两大主题。全县上下联动，精心部署，开展局领导随校一日调研、分管教学副校长论坛、教学管理工作对口检查等一系列活动。目前，全县有100多所学校参与进来，并编印了《四月的灯塔》和《十月的航标》两个专辑成果。
10月中下旬，对全县18所公民办普通高中开展高考备考主题视导，把脉课堂教学，推动学校课堂教学改革，进一步提高教学质量。
11月29日，召开2013年普通高中高考总结与教学质量奖表彰会，表彰了苍南中学等15所在2013年省普通高校统一考试中取得优异成绩的公民办学校。据了解，2013年，我县高考文理科上线总人数8861人，上线率为高考总人数的85.51％，重点上线人数651人，考上北大1人，1名女生被录取为空军女飞行学员。
一所好学校同样离不开校园文化建设。2013年，我县继续开展了艺术节、体育节、科技节、读书节活动，其中艺术节共12个项目，体育节7个项目、科技节4个项目、读书节4个项目。还开展了“美丽校园”创建活动、“与美同行”读书活动、中国梦主题书信大赛等十多个主题活动。在此影响下，不管城镇还是农村学校，逐渐打造出具有自己品牌特色的校园文化，如灵溪三中的绿太阳文学社、县少艺校的美雅课堂，龙港三中的体育传统项目，灵溪十一中的状元文化，渎浦小学的南拳社团，凤池学校的民族音乐、金乡二小的诗歌教育等，形成了百花齐放的喜人局面。
★关键词五：和谐
安全是“1”，其它工作都是“1”后面的“0”。这是县教育局每次召开全县教育工作大会必须强调的内容。为此，2013年里，我县教育系统充分利用全国交通安全月、消防教育日、法制宣传日等契机，深入实施“千万学生饮食放心工程”、“学生卫生健康安全专项行动”等系列活动，全面开展防溺水、消防、饮食、交通安全教育、法制教育和平安建设宣传活动，召开了5次安全专项会议，对全县505所学校、托幼机构、培训机构开展3次校园安全隐患大排查大整治活动，并印发20多万份《学生安全教育宣传画》，加大安全宣传教育力度。
对于一些贫困师生，我县教育系统继续开展“慈善一日捐”活动，累计捐款达539万元，先后资助了2322名贫困学生、427名贫困教师，捐助金额达456万元；对于一些特殊群体学生，我县建立了以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门等多种教育形式为补充的完整特殊教育体系。2013 年，全县适龄残疾儿童少年总入学率为95.30%，“三类”残疾儿童少年入学率为98.01%。按同级义务教育学校生均公用经费的15倍拨付特殊教育生均公用经费。
此外，为了加大正面宣传和舆论引导力度，做好先进典型宣传和外宣工作，县教育局办公室与县新闻宣传中心联合推出《今日苍南》“教育周刊”和“校园文学”专版，报道我县当下最新教育新闻。目前，《今日苍南·教育周刊》已刊发20期，校园文学专版刊发6期，大量作品推荐在浙江教育报、浙江在线、温州教育网、温州日报等媒体报道。
