灵海公路拆迁展现“苍南速度”
■ 记者 陈 君
道路是城市发展的框架，是联系城镇之间的“毛细管道”，是实现区域经济结构调整升级和社会发展的基础所在。我县提出“十二五”期间打造“五纵五横”交通路网的目标，是基于推进全县社会和经济实现跨越发展所做出的重要决策。作为“五纵五横”交通路网的重要交通主干道的灵海公路工程自去年4月30日开工建设以来，得到县委、县政府的高度重视，于今年3月底完成全线28个村和13个安置点共1130件的征地政策处理工作，然而项目推进中的重点工作---房屋拆迁等政策处理工作进展缓慢，严重阻碍了项目建设推进的速度。落后就要被赶超，苍南的经济社会发展等不得、耗不起。今年4月份，县委县政府制订出台《灵海公路项目攻坚五级责任捆绑工作方案》，进一步激发干部活力，点燃干事激情，形成县政府、部门、乡镇、社区、村居五级合力攻坚的态势，全速推进项目拆迁工作。从4月7日开始，各级干部深入基层一线，以“5+2”、“白+黑”的工作劲头，“深入千家万户、想尽千方百计“的工作精神，做通做透人民群众的思想工作，在保证没有突破拆迁政策的前提下，实现和谐拆迁，用短短54天时间完成公路主线486间应拆迁安置房屋的拆迁工作，在全县第一捆绑攻坚项目中率先完成目标任务，用领导干部实实在在的“辛苦指数”换取灵海公路拆迁的“苍南速度”。
以交通圈拓展都市圈
构建“五纵五横”交通路网
“没有交通圈的拓展，就没有城市都市圈的拓展。”县长黄荣定在专题调研灵海公路建设时指出，“十二五”期间，苍南要打造“五纵五横”交通路网，利用畅通的交通网拓展都市圈，打造浙南闽东北最具活力的生态工贸滨海城市。而灵海公路是我县“十二五”期间打造“五纵五横”交通路网的重要交通主干道，也是实现灵龙一体化的交通枢纽，关系到苍南的兴衰荣辱。
灵海公路总长15.8公里，起于灵溪镇玉苍路与苍南大道交叉处，途经灵溪、宜山、龙港三个镇28个村，终于龙港海城，与规划中的220省道龙港道相接，是连接县城灵溪、沿途工业园区、舥艚港区及龙港新城（临港产业基地）的重要交通要道，推动实现灵溪、龙港一体化的交通枢纽。道路全线接双向六车道一级公路标准设计，行车速度80公里/每小时，总用地面积75.6公顷（约1130亩），估算造价为8.8亿元。灵海公路的建成通车，不仅仅将大大方便沿线群众的生产生活，有利于临港产业优化和集聚，带动沿线各乡镇经济社会发展，对我县实现灵溪、龙港一体化，促进山海协作发展，推动温州“南翼”经济的快速崛起，打造浙南闽东北最具活力的生态工贸滨海城市有着重要的现实意义。
展现拆迁“苍南速度”
五级捆绑连续作战54天
拆迁工作和群众利益密切相关，既要确保维护公共利益的实现,又能让个体利益主体得到最大限度保障，如何在两者寻找到合适的平衡点，是摆在每个干部面前的一道难题。灵海公路全线需拆迁安置房屋516间，其中主线486间，涉及灵溪、宜山、龙港三个镇28个村，其中包括灵溪镇需拆迁房屋190间（含安置点二次拆迁30间），龙港镇需拆迁房屋144间，宜山镇需拆迁房屋182间。公路房屋拆迁等政策处理问题工作涉及面广、难度大，问题多而复杂。县委、县政府高度重视工程推进情况，县长黄荣定多次率队深入灵海公路建设现场督查指导，协调处理各类影响建设进程的问题和困难，把如何加快工程的政策处理工作作为一项重要事项来抓。
4月份《灵海公路项目攻坚五级责任捆绑工作方案》的制订出台，进一步激发干部活力 点燃干事激情，各级领导干部按照“五个一责任捆绑制度”，即“一个项目、一位领导、一个团队、一套方案、一抓到底”的要求，发扬“白+黑”、“5+2”连续作战的工作精神，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实，真正做到“一周一汇报、半有一通报、一月一督查”，在灵海公路项目攻坚上形成“县委县政府领导、乡镇负责、部门参与、群众支持”的大合唱格局，包括县四套班子领导重心下移、靠前指挥，做好项目的督查、协调、指导、谋划工作。15个部门单位相关负责人及各乡镇、社区、村居主要领导、相关负责人深入一线、进村入户、破难攻坚，实现部门与乡镇之间的无缝对接，促使项目推进取得突破性进展，顺利完成阶段攻坚目标任务。
在拆迁攻坚过程中，充分调动干部发挥在基层的战斗堡垒作用，积极发动干部深入千家万户，想尽千方百计，做通做透当地群众的思想工作，赢得群众的理解与支持。深夜加班至凌晨是家常便饭，由于工作压力大，有的干部晚上睡觉经常失眠、流冷汗，有的基层一线干部则是2个月没有好好地跟家人吃上一顿饭，正是强有力的支持和高素质的干部队伍为项目推进提供了坚强保障。
政策是死的，人是活的，要用什么的方式？怎么样去说？才会让群众更加容易理解和接受，是基层一线干部在沿线3个镇28个村的广大群众中大力进行宣传发动中面临的重要课题，只有把政策掰开了揉碎了，捏软了调香了，再耐心细致地讲清楚灵海公路建设对于全县经济、社会发展的重大意义，讲清楚土地征用、房屋拆迁等有关政策，引导广大群众顾全大局，理解和支持党委、政府工作，才能获得沿途群众的大力支持，特别是房屋拆迁安置工作得到绝大多数拆迁户的理解和赞同。除此之外，有效实行房屋进度“每日一报”制，在沿线三个乡镇中形成“你追我赶”的工作氛围，强势推进房屋拆迁工作。各级责任捆绑领导调动社会一切力量资源，全力攻坚，做到重心下移，进村入户，制定房屋拆迁捆绑攻坚一户一册调查表，对每一位拆迁户的诉求进行深入详细分析并加以解决落实，实现5月底前完成全部房屋拆除的工作目标。
以心换心以情动情
心系群众促拆迁
用“千辛万苦、千言万语、千方百计”形容征地拆迁干部付出的心血也并不为过。谈起这些日子拆迁工作的心得体会，县交通局副局长俞俊平感慨良多。每一个拆迁户的背后，都有一个鲜活曲折的故事，有汗水、有坚持、也有喜悦。尽管困难重重，但办法总比困难多，只要认真、耐心、细心做群众工作，就能做通做透群众的思想工作。来来回回吃了无数次闭门羹后，一线干部总结出了与拆迁户聊聊天的实战“攻略”：趁着中饭、晚饭时间去，拆迁户多数会在家，方便拉家常；政策、民情要研究透彻、要烂熟于胸，开口有理有情；要告诉群众，不要只看眼前的政策，而要看到长远的利益；尽可能地动员社会一切力量，寻找突破口，找村民的亲朋好友，好说话，更容易听得进去，会达到事半功倍的效果。
54个的日日夜夜，没有双休日、没有节假日，有的只是没日没夜地加班和情况的研判。县灵海公路建设工程指挥部副总指挥梁世楷告诉记者，不知道吃了多少次闭门羹，也不知道被按掉了多少次电话，来来回回多少趟才有和拆迁户坐下来聊一聊的机会，最初上门动员发动，都是一片骂声。怎么办？只能千方百计想办法，硬着头皮再动员，进村入户，摸清沿线拆迁户的社会家庭背景情况，倾听群众的声音和意见，了解他们的诉求，对合理的诉求要及时帮助落实，不合理诉求及时要及时归纳总结，制定攻坚措施。宜山镇严处村涉及23间23户的房屋拆迁，安置地与现有地段有差距，实际住宅面积变小等原因导致群众抵制情绪非常强烈，抱团拒签协议，成为宜山段房屋拆迁的“硬骨头”。为此，县政府多次召开协调会，研究分析处置方案，捆绑部门、乡镇、社区、村居更是前前后后、来来回回不知道走了多少趟，耐心讲政策，听诉求，反反复复细致地做好解释和，“干部做了什么，群众看在眼里，会记在心里。” 县灵海公路建设工程指挥部副总指挥梁世楷介绍说，正是干部认真耐心的态度，渐渐地转变了当地群众的想法，群众陆陆续续签订了拆迁协议，并最终在5月27日前顺利完成拆迁工作。
做拆迁工作，同时也就是在用脸面搏感情！群众在干部心里的分量有多重，干部在群众心里的份量就有多重！只有做到“以心换心”、“以情动情”，才了解社会现实，真实地反映社情民意，脚踏实地地读懂了县情民情。
在沿线各乡镇和有关部门的共同努力下，在沿线广大群众的大力支持下，截至5月底，灵海公路全线28个村及13个安置点共1130亩的征地政策处理工作和公路主线486间需拆迁安置房屋的拆除和政策处理工作全面完成，实现工程进场无障碍施工，完成固定资产投资8822万元，全线15.8公路基填筑工程和19座桥梁建设工程已进入全面施工建设阶段，其中两个控制性工程横阳支江大桥下部结构和宜山互通龙金分离桥龙金大道以西半座桥下部结构基本完成。下一步，将在6月底之前形成全线15.8公里路基框架，7月份以后陆续完成桥梁工程，11月份完成全线路基填筑，力争12月15日实现公路全线贯通。
