2013年半年消防监督抽查情况的报告

市公安局消防支队：

2013年好上半年，我大队紧紧围绕大排查、大整治为抓手，推进消防安全网格化，全面推行消防安全户籍化管理，依照《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》（公安部令第120号）和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等有关规定，认真开展消防监督检查工作。现将我大队2013年半年度消防监督抽查情况报告如下：

一、消防监督检查的基本情况

据统计，2013年上半年度，我大队共监督检查各类单位419家（其中监督抽查192家，监督检查327家，发现火灾隐患170处，填发《责令改正通知书》123份，行政处罚31起，罚款金额28.17万元，行政拘留8人，临时查封8家，行政强制7家，责令“三停”单位13家。另外，全县公安机关共出动检查人员12296人次，检查单位6022家，罚款金额17.59万元。

二、主要做法及取得的成效

（一）全面落实消防安全责任。一是坚持政府主导。县、乡镇二级政府已经全部成立消防安全委员会，定期召开工作例会，研究本区域重大消防事项，破解遏制消防工作发展难题。县政府共召开5次全县性消防工作会议，下发12份文件，部署消防工作，县政府常务会议3次听取消防工作汇报，研究讨论重大消防工作问题。同时与乡镇和有关部门签订了年度消防安全目标管理责任书，今冬明春消防安全目标管理责任书。二是强化部门监管。县政府在全县安全生产暨消防工作会议上与有关部门和行业系统，签订消防安全责任状，3月底，在多次征求意见的基础上，县政府常务会议通过，出台了全县消防工作岗位职责说明书和消防安全约谈制度，进一步明确各级政府以及各部门的消防工作职责。工商、文化、教育、公安消防等部门完善执法抄告制度，密切开展联合执法行动。三是督促单位自查。确定法定代表人（主要负责人）是机关、团体、企业事业单位的第一责任人。半年来，公安消防及公安派出所共检查消防安全重点单位（重点列管单位）1049家，全面推进社会单位消防安全户籍化管理，对所有重点单位完成“四个能力”建设。

（二）创新社会消防安全管理。一是推行公众聚集场所火灾公众责任险。为深入贯彻落实国务院和省政府关于加强和改进消防工作意见，根据市政府《关于开展火灾公众责任保险工作的通知》（温政办〔2012〕95号）精神，大力推行公众聚集场所火灾公众责任险，目前，已在全县公共娱乐行业、网吧行业予以推行，并已全部参保，4月23日，在县政府召开了全县火灾公众责任险暨消防安全重点单位户籍化管理推进会，对火灾公众责任险进行再动员再部署。二是建立基层消防安全监管队伍。在县委县政府的高度重视下，县编委领导先后5次组织开展乡镇消防安全管理工作站工作调研，并初步确定龙港、灵溪、金乡、钱库和宜山镇单设消防安全管理工作站，其他乡镇与安监合署办公，并落实了人员编制，切实解决了基层消防工作无人管的局面。三是推进网格管理大覆盖。全县12个乡镇，87个社区859个行政村，按照乡镇分行业排查为“纵线”，村、居委会分地区排查为“横线”的形式，划分排查整治“网格”，构建起以乡镇、社区、村居为单元的大、中、小三级网格机制。落实乡镇长为第一消防责任人，主抓辖区消防工作；（乡镇党委成员为第二消防责任人，分片包干；驻村干部为第三责任人，担负排查整治任务，全面实现“实名制排查，网格化管理”。四是推行消防安全“户籍化”管理。全面推行消防安全“户籍化”管理模式，实行消防管理人、消防设施、消防安全自我评估三项备案制度，全面落实了机关、团体、企业、事业单位消防安全主体责任，提高消防安全“四个能力”,实现“安全自查、隐患自除、责任自负。

（三）深入推进消防安全大宣传。一是消防宣传“10”进试点富有成效。今年来，扎实开展了以“进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭、进人员密集场所、进机关、进媒体、进渔村、进“通天房”为主要内容的“十进”消防宣传试点。在钱库镇望里办事处建成了农村消防宣传示范点，在灵溪镇灵堡社区建成了社区消防宣传示范点，在浙江天信仪表有限公司建成了企业消防宣传示范点，在龙港建成了龙港消防文化主题公园。今年3月，市公安消防局专门在我县召开了现场会，推广我县“十进”试点经验；二是积极拓展消防宣传阵地。浙江法制报在公安消防局设立了联络点，这是温州的唯一联络点；同时积极巩固固有的苍南电视台、今日苍南、苍南新闻网等县级媒介的互动，深入持续的开展消防宣传活动，发挥舆论监督作用开展隐患曝光。同时还在龙港政府网和钱库政府网开通了消防宣传教育频道，大力开展消防知识的传播教育；另外公安消防局消防教育馆被市司法局列为全市普法宣传教育示范点。三是着力打造苍南特色的消防志愿者。我县着力打造与苍南县1+1应急救援队、苍南县金川汽车俱乐部、517自行车运动协会、同城爱联合会、弘远爱心联盟、580志愿者联盟等全县各类志愿者的作用，打好组合拳，发动其参与消防知识的宣传，今年组织开展各类宣传活动达37次。四是深入组织开展消防安全知识大培训。先后对全县各行业协会会员单位负责人、管理人，全县金融系统所有网点负责人、管理人，乡镇、村居消防安全网格人员的集中消防安全知识培训，培训人数达8000余人。五是全力做好“消防安全常识二十条”宣传。公安、安监、消防等六部门专门发文部署了“消防安全常识二十条”宣传，“今日苍南”报刊整版进行了刊登，大队专门印制了10000份进行张贴。

三、存在的主要问题

虽然今年来工作取得了一定的成绩，但是纵观全县消防工作任务仍然存在一些困难和问题。主要表现在：

一是集中区域隐患量大面广，整治难度大。我县产业低小散，隐患量大面广。如龙港镇，在通天房内的家庭作坊、居住出租房历史年久，二层以上均为木楼板，且楼梯均为木质结构，建筑耐火等级低，达不到浙江省出租房消防安全整治技术标准整，整治难度极大。

二是群众消防意识淡薄，法纪观念不强。我县是温州的第一人口大县，常住人口129万，流动人口30余万，人员流动性大，群众消防意识淡薄，法纪观念不强，群众对消防隐患整治工作不理解、不支持、不配合。

三是乡镇缺乏有效的执法手段。由于通天房、出租房和“三合一”家庭作坊量大面广，出租房房东长期不在当地，致使在对出租房未能履行消防安全职责问题的处罚上往往无法直接处理房东，缺乏必要抓手，难以形成较大的威慑力。同时由于乡镇、社区无行政执法权，对一些重大消防安全隐患束手无策。

四基层消防监管机构不完善。，虽然我县灵溪、龙港、钱库、宜山和金乡等重点乡镇相继建立了消防安全管理工作站，但因编制限制等因素，该机构一直未实体化运作，名存实亡，形同虚设，未能真正发挥建立这支队伍的初衷，导致乡镇工作无人抓，无人管。

特此报告。

苍南县公安消防大队

2013年7月5日