打赢消防安全保卫战——我县网格化户籍化消防管理纪实
今年起，县公安消防局联合各乡镇对县域内5万多家“店连屋”开始逐一消防整改，并由县政府出台《苍南县沿街“店连屋”消防安全整治标准》，从根本上消除消防安全隐患。同时印发了10000份“店连屋”消防安全专项整治的通告，配发到各乡镇进行张贴，并在灵溪、龙港、钱库等乡镇设立整治示范街。
■记者 李静静 方耀星
通讯员 窦怀东郑玲玲
近年来，随着社会消防管理的创新，“网格化”建设逐渐推行，且带动了消防安全模式的逐步转变。而我县公安消防部门由原来监督执法逐渐转变成为消防工作社会化。通过将重点单位户籍化管理创建任务完成情况纳入干部日常绩效考核，与绩效挂钩，提请县公安局将派出所消防安全列管单位“户籍化”管理创建纳入公安局日常督查考核内容等，推进我县“户籍化”管理创建工作在全县开展。同时，县公安消防局还结合“店连屋”、人员密集场所消防安全整治等活动，做到整治与创建的有机结合，在龙港镇进行了“红、黄、蓝”机制，在钱库镇开展了试点，以点带面，推动整体，不断创新举措，努力提升火灾防控水平，为人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
5万家“店连屋”
严阵以待，全面整改
楼下开店并做仓库，楼上日常居住，在我县，像这样将住宿和生产、储存、经营等几种用途混合设置在同一连通空间内的场所并不少见，专称为“店连屋”。由于内部结构相通，“店连屋”内一旦发生火灾，将迅速蔓延，存在着一定消防隐患。
今年起，县公安消防局联合各乡镇对县域内5万多家“店连屋”开始逐一消防整改，并由县政府出台《苍南县沿街“店连屋”消防安全整治标准》，从根本上消除消防安全隐患。同时印发了10000份“房连屋”消防安全专项整治的通告，配发到各乡镇进行张贴，更在灵溪、龙港、钱库等乡镇设立整治示范街。其中龙港镇还将该项工作纳入了全镇“比学帮”活动内容，采取对在规定时间内未完成目标的年度工作“一票否决”，对社区开展整治情况实行每周一排名、半月一督查一通报制度；龙港、钱库在每户“店连屋”门口，根据整治标准挂上“红、黄、绿”三种不同颜色“信号灯”。 在钱库镇箱包市场二街，业主黄先生回忆起自家曾发生的那场火灾记忆犹新。黄先生家中主要经营皮包生意，一楼用作店面和仓库，一家三口则住在二楼。他回忆说，一次因意外起火，一楼储存着大量易燃的箱包，烟很大，一家人被火光及窗户外飘进来的浓烟惊醒。但当时，他们无法从楼梯向下逃生，只能等待消防队员营救。所幸，家中的楼道是经过改造的，楼梯口的木板墙已换成水泥墙，并设有防火门，火灾发生时，可阻隔烟雾和大火流通，为一家人的生存争取了足够的时间。最终，及时赶到的消防队员将黄先生一家顺利救出。而当时改造的费用才不到2000元，黄先生庆幸这救了一家三口的性命。 “我们在制订改造方案时，始终坚持一条原则，那就是花最少的费用和时间，达到最佳的防火效果，只有这样，业主们对隐患改造才会支持，也乐于接受。”苍南公安消防局政委黄文鲲算了一笔账，一面砖墙材料费600元左右，一扇合格的防火门800元左右，所以一次整改费用不超过2000元，而整改一般都能在两天内完成，整改期间，店面一般无需关停，因而，“店连屋”业主们对这次整改都很配合。目前全县已有12000家单位正在积极整改中。
钱库镇试点消防建设
树起标杆，引领推进
当前钱库镇在消防基层基础建设方面在全县较为突出，且被列为试点。由于该镇的区域性火灾隐患日趋突出，风险不断增大，给消防工作带来严峻的挑战和考验。面对形势，该镇率先在全县单设消防安全管理站并进行实体化运作，积极探索基层消防安全网格化管理新模式延伸消防监管触角，不断强化火灾防控基础。通过部门联动，集中排查、分类管理和逐步推进的办法，以“六个一”即一份企业信息采集单、一份火灾隐患整改单、一份火灾隐患复查单、一份消防安全责任书、一张该企业的工商营业执照复印件、一组火灾隐患整改前后对比照片为主要内容，建立健全“一户一档”户籍化管理台。
“服务与监督相结合、检查与引导相结合”，钱库镇加强新增企业生产型和店铺经营动态检查和管理，镇消防安全管站消防管理员在开展日常消防检查工作，同时加强沿街巡查新增单位情况，及时掌握生产、经营、储存场所安全状况，及时跟企业主沟通，防止出现“三合一”及室内装修使用大量易燃、可燃材料，指导企业主做好开业前火灾隐患的整改，得到了业主的理解和支持。
此外，该镇还实行“一个星期回头看”和“一个月回访”督查制度，落实专人负责实行常态管理，查漏补缺工作，复查整改到位出现新火灾隐患对拒不配合整改的业主，情节恶劣、可能导致火灾事故对象（业主）违法行为树典型，在其周边公共场所公布或该单位门口警示该对象存在的隐患，公开严惩，建立并落实举报投诉电话。同时通过做好其邻居或房东的思想工作，发动和利用各种社会关系和资源，以舆论的力量督促其主动整改，形成强大的影响力和威慑力。为了解决企业火灾隐患信息数据庞大、查找困难、不容易跟进等问题，该镇自主研发了一款消防安全检查记录信息的软件，大大方便了消防安全信息的查找与排查，真正做到以查促改，以改促提升，不断巩固治理成效，夯实消防安全基础。
网格化户籍化管理
遍地开花，捷报频传
自消防工作网格化、户籍化管理工作开展以来，县公安消防局结合实际，认真做好党委政府参谋，务实推动各项党委政府建立安全网格化工作机制，落实“户籍化”管理措施，先后提请县政府出台了《关于全县推行消防安全网格化管理的意见》、《苍南县消防工作岗位职责说明书》、《苍南县消防安全约谈制度》、《苍南县社会单位消防安全管理办法》等网格化户籍化管理的相关文件和规定，为做好消防安全网格化、户籍化管理奠定了坚实基础。
按照“事要进网、人要入格”的要求，我县建立了三级网格机构，在全县划分了12个大网格、87个中网格，776个小网格，保证了乡镇、社区、村居均有消防网格员，并明确工作职责。另外，为了解决乡镇消防工作无人抓、无人管的问题，县公安消防局积极推动消防安全管理站建设，并取得了县编委的大力支持，下发了《关于乡镇消防管理机构设置的通知》，在灵溪、 龙港、钱库、金乡单设消防管理站，并落实了19名事业编制人员。当前全县被划分为5个“片区”，确定5名消防监督人员具体负责，每名消防监督员负责本辖区内的户籍化管理工作培训和指导。通过试点典型引路，规范类等级簿册，对网格人员进行培训，创建交流平台等方式，强化对网格化、户籍化管理工作的指导。
而根据《苍南县社会单位消防安全户籍化管理办法》和《苍南县社会单位消防安全户籍化管理工作方案》，社会单位户籍化工作主要分消防安全重点单位、公安派出所重点列管单位、社会一般单位和村居楼宇四大块内容。县公安消防局负责全县254家消防重点单位的户籍化创建工作，先后组织全县重点单位负责人会议，部署相关工作，各参谋分家包干负责指导，主动开展上门服务，跟踪创建工作，力求确保重点，兼顾一般。目前全县消防安全网格化机制已基本建立，户籍化管理模式基本形成，社会会单位由原来被动的接受监督转变为主动的加强自我管理，实现了社会单位火灾防控基础建设的全面升级。
