大力加强林业生态建设 创造优美人居生态环境

■县林业局局长 李光庆

党的十八大报告首次把大力推进生态文明建设独立成章，提出要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。造林绿化是林业建设的核心内容，承担着生产生态产品的重要任务，必须坚持生态文明建设理念，扎实推进科学发展，为建设美丽中国奠定坚实的生态和资源基础。

一、深刻认识生态文明建设的新高度

从党的十七大首次提出“建设生态文明”的理念，到党的十七届五中全会作出“提高生态文明建设水平”的部署，再到党的十八大报告将“大力推进生态文明建设”独立成章，生态文明越来越受到党中央、国务院的高度重视和全社会的高度关注。特别是党的十八大报告对生态文明建设提出的要求，体现了“五新”，达到了前所未有的高度。

一是总体布局中有新定位。党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的中国特色社会主义事业总体布局，强调“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程”。这五大建设是相互影响的有机整体，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。对生态文明建设地位和作用的新定位，体现了我们党理论和实践的不断继承创新。

二是在自然观上有新理念。党的十八大指出，“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，明确要“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”，提出要“加大自然生态系统和环境保护力度”，强调“要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态”。这充分体现了我们党对当今世界和当代中国发展大势的深刻把握和对自然规律的自觉认知、自觉遵循，为正确处理人与自然的关系、实现人与自然和谐确立了准则。

三是在战略目标上有新部署。党的十八大提出了“建设美丽中国、实现永续发展”的目标，提出了“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”的方向，描绘了“给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”的蓝图，生态文明建设的目标越来越清晰，方向也越来越明确。

四是历史责任上有新使命。党的十八大提出了“为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”的历史使命，表示要“坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化”，这不仅是对中国人民、也是对世界人民的承诺。这种承诺，既与以人为本的理念相吻合，体现了把人民放在最高位置、把子孙后代发展空间放在当前来谋划的责任担当，又与国际发展潮流相顺应，与林业“双增”目标一脉相承，体现了一个大国在应对全球生态危机中的尽责风范。

五是在具体方法上有新举措。党的十八大提出了“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”和“加强生态文明制度建设”，确立了四措并举推进生态文明建设的“路线图”。特别是建设生态文明制度的首次提出，与生态文明建设的理念和要求相呼应，更有保障性、更富前瞻性，推进生态文明建设的路径更加明确、更趋科学。

二、大力推进绿化造林科学发展

苍南林业部门将把思想和行动统一到县委、县政府决策上来，瞄准建设美丽苍南的目标，以“绿色苍南、美丽家园”活动为载体，切实肩负起历史责任，履行好神圣使命，毫不动摇地加快林业发展，坚定不移地推进生态文明建设，为苍南大地披上美丽绿装，为实施“双海双区”战略提供生态保障。

1、全力推进平原绿化。开展创建森林城市以来，近两年全县共累计造林4.8万亩，全县十大中心镇城建区内新增公园绿地174公顷，人均公园绿地面积新增3.2平方米，县城人均公园绿地面积从2010年底的2.75平方米增加到现在的7.75平方米，增加了近3倍，全县绿化水平大幅提升。但我县平原绿化底子依然薄弱，人均森林公园、城镇公园绿地面积少，对照森林城市标准还有差距，创森压力依然不小。这就要求我们，进一步加大绿化造林工作力度，继续深入开展“绿满苍南”行动，大力实施十二大森林工程，认真开展“万株榕树种植大行动”、“江南河网整治绿道计划”和慢行绿道系统建设，强势推进“四边”绿化，加快绿道网建设，完成今冬明春绿化造林16370亩，建成绿道231公里，建设城区公园绿地152公顷，森林公园2095公顷，力争人均城市公园绿地面积达到10平方米，平原林木覆盖率达到18%以上，更多城镇和森林湿地公园实现开园，全面提升城乡绿化水平，创造更优生态环境和更多休闲场所，形成路有树、街有景，四季常青、花果飘香的良好生态环境，全力争创省级森林城市和全国绿化模范县。

2、加强重点防护林建设。重点防护林体系是全县的绿色生态屏障，充分发挥抵御台风等森林防灾减灾重要功能。近年来，我县每年都承担着万亩以上的重点防护林建设任务，但造林地块、资金投入、台风侵袭等各种因素严重制约着防护林建设。推进重点防护林体系工程建设，要按照沿海、平原、山地三道防线的总体布局，以沿海基干林带和平原林带林网作为重点，加强工程建设与管理。从生态安全的高度重视红树林建设，出台支持发展红树林的相关政策，逐步完善基干林带建设，建成防御功能显著的第一道防护线。强化防护林体系建设的组织领导，妥善处理造林用地政策，一些工程建设时应考虑防护林建设的规划。切实加大投入力度，积极争取国家、省里对苍南海防林体系建设的投入的同时，加大县财政投入力度，提高补助标准，高起点高标准建设重点防护林。加强防护林的管护，依法严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地等违法活动。

3、积极开展碳汇造林。发展碳汇造林，大面积地增添绿色，不断强化森林在缓解气候变化、增加碳汇中的重要作用，既能美化清洁环境，吸收二氧化碳，又能产生经济效益，是社会效益、经济效益和环境效益多赢的好事，对于改变我县脆弱的生态现状、美化生态环境，建设生态苍南显得尤为重要和紧迫。目前，我县已建成碳汇林面积1.2万亩。今后，要进一步加大新闻媒体宣传力度，通过开展应对气候变化——“千校万人同栽千万棵树行动”等系列活动，在全社会广泛开展林业应对气候变化知识的普及，提高公众应对气候变化意识、造林固碳意识，促进企业、个人积极参与以积累碳汇为目的的造林和森林经营活动。积极探索建立碳汇林业市场机制，推动森林生态服务市场发育，加强林地流转，提高植树造林经济效益，调动更多的企业和社会力量推动碳汇林建设。

4、加强公益林建设和林相改造。目前，全县建有省级以上重点生态公益林面积为419181亩。重点生态公益林始终是“绿色苍南”建设的基础和屏障，要坚持不懈管严管好，逐步提高生态公益林建设质量，优化公益林建设布局，进一步增加重点生态公益林面积。进一步加大重点公益林管护力度，加强公益林县乡两级管理能力、监管和管护队伍、县级监测与信息管理体系的建设，不断提升公益林管理水平。强化森林生态效益补偿资金的使用管理，切实解决财政资金配套不到位、护林人员薪酬低等突出问题，积极探索解决办法，进一步完善相关管理制度。推进林相改造，以改善人居环境为导向，坚持“城镇绿化功能化、近郊山体公园化、通道绿化林荫化、农村绿化产业化”的思路，全面抓好城乡景观绿化，促进山边、路边绿化向景观化、功能化转变，改造提升主要干道两侧、重要乡镇周边的森林景观，通过阔叶化和彩叶化措施，提升森林景观效果，营造季相多变、林相整齐、景色优美的森林景观。