我县破解“中梗阻” 推进中层干部跨部门竞岗交流

 

 

 

长期以来，中层干部“部门所有”、 “一次分配定终身”、“一岗干到底”、“部门外的人进不去，里面的人出不来”等问题，不仅导致中层干部活力不强，一定程度上造成中梗阻现象。今年6月，我县腾出12个县直属机关中层岗位进行跨单位竞岗交流，在干部合理流动方面率先进行探索。

■林上真

新鲜：“老”同志走上“新”岗位

2012年6月28日，县公安局主楼3楼。

杨建食职守在网警大队办公室内站好“最后一岗”，同事们见到他打招呼，都已将“杨队长”改口为“杨主任”。杨建食即将赴任县纪律检查委员会纪检监察一室副主任。

今年36岁的杨建食， 1995年从警校毕业后一直干警察这个职业，至今已有16个年头，任县公安局中层干部已近10年，是换岗人选中在原有岗位时间最长的中层干部。杨建食在这段时间，心情有些复杂：离开工作了16年的公安局，离开了熟悉的领导和同事，心里十分不舍。另一方面，即将走马上任的纪检监察一室副主任一职，几乎是一个全新的工作领域，一切都充满不确定。纵然心中没有底，但抱着“换个工作环境”的心理，他对这个机会还是非常珍惜的。

还好纪委的领导和同事有不少也是公安出身的，他们经常以自己的经历给杨建食宽心：刚到新岗位上，面对陌生环境，心情忐忑是正常的；业务上的其实没必要过于担心，纪委监察一室和公安局在办案程序上一脉相承，很快就会适应的。

与杨建食一样得到跨部门交流机会的还有其他9名同志。出生于1972年的林世埕是10个人中年龄最大的一个，在机关事务管理局后勤服务中心当了多年的中层干部，来来去去接触的都是机关里的那一拨人，性格开朗的他早就渴望有个在基层一线直接服务群众的机会。无奈自己已是不惑之年，又是事业编制，一直没能调出机关事务管理局。这次县直机关跨部门竞岗交流把年龄放得很宽，他得到报名机会后，又成功在笔试、面试、考察等环节中胜出，赴任工业园区管理委员会政策处理科副科长。最近一段时间，他的工作热情像打了鸡血一样噌噌往上蹭，白天带着笔记本到村里去做拆迁户的思想工作，晚上就捧着专业书看，遇到不懂的地方，就做上记号，虚心向同事请教。

“在同一个单位长期工作，同一项工作内容重复久了，难免机械化劳动，激情都被消磨掉了。资格老了以后，细节上出点瑕疵，也觉得没什么关系。换岗去新单位后就是新同志了，角色和态度都会不一样。”林世埕觉得，这次跨部门换岗，至少可以给不少“老”同志加点动力，把中层干部的活力重新激发出来。

危机：干部不一定内部提拔

长期以来，部门中层岗位内部消化让部分县直机关养成了论资排辈的风气，一些干部认为谁先来单位上班谁先得中层位置，自己急不来，别人抢不走，犯不着那么拼命干活。这种思想严重制约了干部的工作积极性，特别是2011年区划调整以来，原来36个乡镇并为12个乡镇，面上单位变少，干部交流的难度加大，机关中层干部体内循环的弊端日益凸显。同时由于工作分工、年龄结构等方面原因，部分单位“庙多和尚少”、“矮子当中挑大个”等问题也客观存在，中层干部执行力不强，造成了行政决策在执行过程中的梗阻，在一定程度上影响了政府的行政效能。

对此，县委组织部审时度势，推出了此次中层干部跨部门竞岗交流活动，以形成优胜劣汰的“鲶鱼效应”，破解中层干部活力不足等问题。在确定竞岗职位时，部分单位心存顾虑、不愿拿出竞岗职位，该部首先带头把电教中心副主任职位拿出来，还专门开展了调查走访，同各单位沟通协调，消除了顾虑，为顺利推进跨部门竞岗交流奠定了基础。经过征求意见，上下取得了共识，绝大多数单位表态要把局里的一线热点岗位拿出来。如县纪委纪检监察一室副主任、县委办综合科副科长、县教育局行政审批科科长等职位都是热点岗位。

拥护：落选干部来信称输得服气

到底会有多少人会参加考试？

有些单位会不会乘机把表现不好的干部推出来？

考上的干部万一不胜任业务怎么办？

怎么保证交流考试、面试、考察等环节的公平公正？

……

5月22日，我县中层干部竞岗交流活动新闻发布会在争议声中破冰前进，至6月下旬确定了10名交流人选。在12个岗位中，除了水利局水政管理科科长和工业园区管理委员会规划建设科副科长两个岗位因专业要求比较高，报考人数不足而取消外，其余岗位都受到了青睐，特别是县委组织部电教中心副主任、县委办综合科副科长岗位报考人数分别接近20人。

杨建食的到来也让纪委的领导宽心不少。县纪委常委、纪检监察一室主任黄一智说：纪检监察一室是是纪委业务最强的部门之一，在推出纪检监察一室副主任这个岗位的时候，一直担心考过来的同志不懂办案。杨建食同志在公安办案经验非常丰富，来纪委以后迅速适应了新岗位并成为办案骨干之一。与此同时，其他几个用人单位党委通过笔试、面试、考察、公示等环节，也初步认可录用人选的素质。

为了消除用人单位所录非人的顾虑，县委组织部把培养性交流作为主导方向，坚持干什么考什么，突出岗位特点和能力导向，切实改进命题思路，有效提高了考试测评的科学性和实用性。报名环节尊重用人单位的意见，如纪委纪检一室要求三年办案经验，县委办综合科副科长需要两年文字工作经历。笔试环节注重基础性和实践性，考察干部的基础理论和解决实际问题的能力。面试环节注重人岗相适，重点考察干部对报考岗位的适应程度，具有较强的开放性和灵活性。这样的命题思路，使那些学以致用、实践经验丰富的人取得好成绩，让那些只能考不能干的人占不到便宜。同时，在整个过程中，邀请纪检监察干部和两代表一委员介入监督，严格程序审查和信息公开，提高群众公信力。

活动结束后，有多名干部来信向县委表达对活动的肯定，其中一名落选的干部说：“不惑之年的干部，虽然业务熟悉，但参加公选考试没机会，内部提拔没指望，原本是个绝望的人，县里这次能够看到我们这类人群，感受到了莫大的温暖，纵然没考上，但是很服气，希望来年还有机会。”

8月中旬，苍南县委组织部就本次“中层干部跨部门竞岗交流”活动进行回访总结，向用人单位、参加对象、新闻媒体和组织工作观察员以及普通群众发放调查问卷500份，从发放的500份问卷调查中显示，认为“1-2年”或“2-3年”开展一次中层干部跨部门交流并希望建立常态机制的有447人，占89.45%。