怎一个“乱 ”字了得——人大代表关注城镇交通安全问题

编者按：就今年九届人大代表提出的建议件，本网近日组织记者走访部分人大代表，对他们提出的有关民生方面的建议进行采访。目的就是把人大代表对政府部门的监督与广大人民群众的监督结合起来，使代表的“建议”和部门的“承诺”逐步变成“落实”。

 

 

记者 叶晔 李静静

（ 116号建议）

核心内容：随着经济日益发展，各城镇道路上车辆川流不息，由于部分民众交通安全意识淡薄，以至于交通事故时有发生。导致悲剧发生的原因很多，最主要有以下几个方面：（一）民众交通安全法律意识淡薄，不清楚涉及交通的法律法规规定；（二）部分民众守法意识和交通安全警觉性太“高”，一旦脱离了警察和监控的监管，便无所顾忌；（三）非机动车（电动车、电动三轮车、电动斗车、马达三轮车）监管制度不完善导致一些现象的出现：1、这些交通工具没有方向灯，在马路上横冲直撞。2、没有按规定行驶在非机动车道上。3、经常停靠在交叉路口、斑马线上。4、用电动车载人。这些都是当前交通事故的主要杀手。

领衔代表 陈洪玲

——你平常闯红灯吗？

——偶尔，看情况吧，有事急了，如果没交警就开过去了。

——这么说，你怕交警？

——开车的，谁不怕交警？抓住是要罚款的。

上面的对话，应该不是个别现象，他们是司机的“心里话”。司机是怕交警，而不是怕交通法规，这是个公开的秘密。

近年来，随着车辆的增加，交通拥堵的现象日益突出，其中遍布大街小巷的“四小车”更是加剧了这一状况，严重影响了城市秩序、城市形象和百姓出行安全。据县交警大队的统计，2012年1-5月共新增汽车8017辆，平均每个月增加1600辆左右，日均约增加53辆汽车。现有汽车保有量是2005年的5倍多。

日前，记者走访了灵溪、龙港两地，蹲点采访了一些车主和群众，他们均认为，交通事故的频频发生，主要是一个字：乱。

没有规矩，不成方圆。没有按“道”行驶，又怎么不乱？在采访中，记者发现了很多问题，如设计的道路和红绿灯、秒数合理否？出租车“脏、快、乱”该如何整治？公交车乱停乱按喇叭现象谁来管？三轮摩托车见缝插针，甚至没有后视灯等等都是事故隐患。什么是人行道，不仅是车道，也许还是“人道”，如果仅仅图个方便，那不仅仅是对自己，对别人也是一种危害。

代表：机动车乱冲乱撞很普遍

“现在县城的交通状况不容乐观，机动车乱冲乱撞现象很普遍，这主要是群众的素质和社会的节奏所致，每个人都想快，就会出事故，每个人都不让，道路就会堵，真希望大家都来遵守交通规则，道路交通有序了，社会才会更加和谐。”正在县城玉苍路执勤的交警叶思铭如是说。

而在龙港人民路上执勤的交警李轶跃却说，一些违章的三轮车和残疾车一般都会避开白天时段出来拉客，到了晚上10点以后则会明显增多。在对这些车辆进行查处的过程中，经常会遇到一些不配合的车主，跟他们软磨硬泡，有的甚至直接冲卡，一些同事也曾因此受伤。所以，他希望广大群众能尽量少乘坐这类非法营运车辆，只有这样才能真正遏制这些车辆在镇内非法营运。

陈洪玲等代表建议：“一定要加大交通方面的法律法规宣传力度，培养民众安全意识，引导民众知法、懂法、守法，加强对非机动车的监管，综合整治非机动车随意违规现象，加大违章行为惩罚力度，确保道路交通安全。”

由代表陈家靖领衔提出的《关于打击非法营运车辆的建议》（127号建议）也提出——非法营运车辆的司机素质普遍不高，车辆质量也差，大部分系二手的奥拓小车，车辆使用期久，根本无法保证乘客的人身安全；此外，此类车辆基本只有缴纳交强险，没有任何的商业险，万一发生道路交通安全事故，被害人的利益也无法得到保障。同时，非法营运车辆为了抢客，大量地违反交通规则，尤其是在上下班期间，违章停车、抢道、闯红灯等行为造成的交通拥堵现象比比皆是。

由代表郑德菊领衔提出的《关于开展交通秩序大整治的建议》（226号建议）则指出，要加大对道路交通和占道经营的管理力度，及时疏导拥堵车辆，同时建议交通部门要加大对非法营运的“黑出租”汽车的惩治力度，对运送沙石的卡车进行规范，对超载的卡车予以严厉惩处。

此外，287号建议、344号建议、405号建议也纷纷提出了对我县的交通秩序进行严管，确保群众出行安全等。

群众：乱开车的多是非机动车

6月10日下午，在苍南汽车客运站的乘客出口处，记者看到近二十辆的残疾车、三轮车和摩的牢牢围住门口，每当一拨乘客从车站内出来，车夫和司机们就马上迎上去，赶忙询问是否要坐车，或者殷勤地帮忙提行李。等一拨乘客散去后，没拉到生意的车辆又会前仆后继，上前占据有利位置，等待下一轮“较量”。这些车辆长队，也让原本就不宽敞的人行道变得更加狭窄和拥堵。而一些“电摩的”即便在这样人多车多的小巷，车速依然较快，坐在后座的乘客没有任何的保护措施，一些女性乘客侧坐在车上显得很不平稳，有的还抱着小孩，“电摩的”从较为拥挤的人群和车辆间蛇行穿梭而去，让人看后不免悬着一颗心。

“我们这些车本来是不让停这儿的，但是我们也是为了生活嘛，交警一天来好几趟，交警来了我们就跑，等他们走了我们再过来拉客人。”老叶开残疾车已经有10多年了，他向记者诉苦，其实他们想挣口饭吃也不容易，每天早上四、五点就出门，晚上要到十一、二点，一天下来也就挣个四、五十元。

记者采访了几位刚从车站出来的乘客，他们表示，车站附近有这些车还是挺方便的，碰上什么急事或者路比较远马上就能坐到车。但部分有车一族却常有这样的遭遇，车子经过一些比较狭窄的道路时，常常被各种各样的小车“设障”，行进的时候只能格外小心。他们认为这些车应该选择稍微宽敞一些的地方停放或者拉客，这样集中停放很容易妨碍和影响到其他人。

除了车站门口，医院和学校附近也是许多车夫和司机占点拉客的重要区域，三轮车和残疾车在县人民医院的门口左右各成一列，三轮车甚至连续的停放在盲道上，内侧则是流动摊点，真正可供行人通行的空间十分有限，而另一边残疾车也占领了人行道的大半位置。一位常在这里“蹲点”的车夫说：“这里的人流量比较多，所以生意还可以，交警说我们占人行道，但是我们也只能停在这里没办法。”

“路这么窄，那么多车停在这里，行人经过这里很不方便，挤来挤去的碰到停放在路边的电动车就会一直叫，特别吵。而且120的车也会进出，万一妨碍到那些病人救治多不好。”在采访中，医院附近的居民陈大妈指着这些车辆停放的方向，说出了自己的想法。而在部分街道，这些车辆逆向行驶、闯红灯、突然调头，在一定程度上也扰乱了交通秩序。在灵溪五街（江湾路）桥头附近，每到上下班高峰期车流量比较大，当日下午5时许，记者在桥头看到，一些三轮车和残疾车肆意穿行，有的甚至不顾后面是否有其他车辆，停下来与想要搭车的乘客讨价还价。附近一家手机店的老板表示，像这种情况其实很多，而且也不只是这里，像其他地方也都有。这些车都没有统一管理，还是比较乱的。

记者从县行政中心坐出租车经过人民大道，连过几个路口，并没有见到“黄灯”。司机介绍说，“已经很久没有看到黄灯了，我们也不知道为什么。反正红灯好了，就是绿灯。大家都习以为常了。”

《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条明确指出，“交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。”但是，记者在县城范围内却看到大大小小的红绿灯路口，真的只有“红绿”，而极少有“黄灯”，“ 黄灯”可以省略吗？

记者联系了灵溪交警中队，据了解，原来这些属于“技术层面”的问题，有的地段设黄灯，有的不设，主要取决于时段和车流量。

部门：警力不够，不管理会更乱

“在灵溪开车真舒服，想怎么开就怎么开，想怎么停就怎么停，我都不想回温州了。”刚刚从温州回家的郑先生这样说。而退休老干部刘大爷却不无担忧地说，“在灵溪走路，不但要左顾右盼，这脑后也得带个眼睛，你不知道后面什么时候有车子会冲上来。衣食住行，行已经成为最危险的一件事。”日前，记者在七街桥侧亲眼见到一辆运载菜瓜的农民由于没有遵守交通规则，冲过了“X型”的路口，结果被一辆起亚越野车撞翻了，菜瓜撒得一地都是，幸好老人只是擦伤了小腿。

——是谁漠视红绿灯，是谁占了人行道，是谁制造了一场又一场本可避免的事故？

“道路是人走的，也是人管出来的，虽然加强管理只是治标不治本，但不管会更加混乱。”县公路运输管理所所长庄庆湖介绍说，规范客运（出租）车辆营运秩序必须做到宣传教育、设施投入、现场监管、社会监督“四到位” ，要对广大司乘人员进行教育培训，提高其服务水平和规范经营的意识。同时还要以开展“打非治违”和“两城示范、十镇联动”活动为契机，重点打击“黑车”非法营运，集中力量，加大稽查力度，采取源头管理和动态管理相结合的方法，实行部门联合执法，保持严查高压态势，维护正常的客运市场秩序。

龙港交警队队长陈桂彤介绍说，龙港“四小车”量大面广，特别是非法营运、无序通行的电动三轮车和残疾车，不仅造成交通拥堵，而且安全隐患十分突出，严重影响了城市秩序、城市形象和百姓出行安全，目前龙港镇对“四小车”整治的力度相对其他乡镇而言还是较大的。而针对最难管理的残疾车，陈桂彤说，主要是看两点，一是车主是否龙港本地户口，二是车主本人是否为残疾人士。如遇正常人驾驶运营残疾车，或者车主是外地户口的，都将进行依法扣留处理。而像舥艚、云岩、芦浦等在行政区划调整以前不归属龙港镇的地区，其本地残疾车 也是被禁止驶出原辖区内的，外地残疾车更不用说。另外，对于这几类车闯红灯、违停、逆向行驶等行为，交警都会进行现场批评教育，情节较为恶劣的，则对车辆进行短期扣留。

县交警大队表示，我县交通基础条件薄弱，加上大量的外来人口交通意识淡薄，交通违法突出，管理难度很大，提高素质、文明行车需要长期的严管才能真正取得成效。在相当长的一个时期内道路通行能力面临巨大挑战，缓堵保畅的任务非常艰巨，交通管理的压力正在日益增大。

链接：

根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两侧通行。

——摘自《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条

“交通先行，其他可行；交通不行，发展难行。”……各地各部门一定要统一认识，明确交通工程是基础工程、民生工程、希望工程，只有交通的大发展，才有其他事业的大发展。（摘自2012年5月11日《苍南新闻网》）

——苍南县委书记黄寿龙