回眸五年 环境保护渐入佳境

五年来，苍南县环境保护局紧紧围绕“服务科学发展、强化污染防治、维护环境权益、建设生态文明”的工作思路，全面实施生态文明优先战略，狠抓生态建设、污染减排、清洁家园行动，严格环境执法监管，积极推进制度创新，出色完成各项工作任务。

（一）坚持“三铁”精神，妥善解决一批突出环境问题，县域环境质量有所改善。

铁心减排，完成“十一五”及2011年污染减排目标。根据市减排要求，全力做好工程减排、监管减排、结构减排、治理减排，期间县城河滨污水处理厂建成投运，观美镇、马站镇、金乡镇、莒溪镇建城区生活污水处理工程也先后建成投运；全面淘汰沪山对务小造纸群，关停龙发电力有限公司等6个重点污染企业；完成电镀、印染、造纸、卤制品等行业94家企业规范治理以及30家规上企业脱硫设施安装。通过努力，“十一五”期间累计削减化学需氧量3247吨，较2005年相比下降15.9%；削减二氧化硫372吨，较2005年下降19.0%，基本完成市政府对我县的“十一五”减排刚性考核指标。2011年四项减排指标也已基本完成。

铁腕治污，环境污染得到规范治理。深入开展两轮“811”环境污染整治行动，褪色加工、电镀行业2个省级严管区，卤制品行业、江南河网水污染整治2个市级严管区，苍南工业园区先后通过整治验收，造纸、印染、电雕等重污染行业先后进行规范治理。在此基础上，完成14家电镀企业进行优化布局，并按照新排放标准完成治理设施工艺改造；灵溪镇卤制品工业园区一期启动建设。

铁面执法，切实维护群众合法环境权益。坚持环境违法行为“零容忍、严打击”，连续5年开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，先后对全县9个园区、228个建设项目进行专项执法检查，对天天虹纸业有限公司等18家企业进行挂牌督办，有效解决龙港城东工业区污染等一批突出环境问题。开展“三同时”集中整顿行动，对2001年至2009年503个应验未验项目进行全面整顿，“三同时”验收率达到95%。开展涉铅行业等重金属污染专项执法检查，完成40家企业检查整改，规范涉铅废物回收管理。组织开展12次县级飞行监测，不定期开展“夜查行动”，严厉查处各类环境违法行为，五年来共立案1200多起，处罚金额达到3000多万元，特别是2010年对一家明胶有限公司给予50万元最高罚款的处罚。狠抓环境信访调处，率全市之先建立“12369”环保投诉受理中心，完善县、乡两级信访调处机制，进一步提升信访调处水平。

（二）坚持“三措”并举，城乡综合治理成效显著，农村环境状况明显改善。

生态县建设水平全面提升。全县累计建成3个省级生态乡镇，5个市级生态乡镇，153个市级生态村，92个县级生态村，1个生态文明试点乡镇，20个生态文明试点村；建成市级以上绿色学校42所、绿色社区4处；绿色家庭24户、绿色医院1家。2011年桥墩、赤溪、矾山、岱岭4个镇通过省级生态乡镇现场考核，灵溪、藻溪2个市级生态镇通过现场考核，完成45个市级生态村创建。

清洁家园行动全面深化。卫生死角得到有效清理，持续开展“清脏、治乱、拆违”大行动、卫生死角清理年等行动，特别是2011年持续开展两轮卫生死角整治行动，共排查、清理卫生死角523处，并积极落实“五化”措施，其中：155处绿化覆盖；57处水泥硬化；56处完成黄土覆盖；其余全部放置垃圾桶，设置警示牌。“户集、村收、镇运、县处理”四级生活垃圾处理机制基本形成，全县实现村级保洁员全覆盖，环卫基础设施逐步配套，县城垃圾焚烧发电厂无害化处理。同时，我们还专门成立清洁家园行动直属中队，组织对重点领域和重点路段进行巡查，严查随意焚烧垃圾行为，目前立案查处5起，口头告诫整改23起。

农村环保工作全面开展。制定实施《苍南县农村环境整治规划》、《农村环境连片整治试点方案》，通过“千村整治、百村示范”和清洁家园行动，实现生活垃圾集中收集行政村覆盖率达100%。农村生活污水处理工程三年建设行动积极推进，目前已建成177个农村生活污水处理工程，2011年又推进33个工程建设；建立桥墩马蹄笋、马站蘑菇、五凤茶叶等绿色、有机食品、无公害农基地累计数达10万亩，认证累计数达45个。玉苍山国家森林公园、桥墩碗窑古村落等一批生态旅游项目，成为绿色经济增长点。

（三）坚持机制创新、规划引导，不断发挥环境优化经济发展的作用。

积极探索符合苍南实际的环保工作机制，建立生态补偿暂行办法，每年财政安排200万元，重点加强对饮用水源地及集雨区内的生态建设工程的资金补助。完善企业环境信用等级评价，建立绿色信贷执行机制。实行企业环境监督员制度，建立农村环保监督员队伍，推进网络媒体互动，初步构建了社会监督和参与机制。坚持规划引导，先后编制实施饮用水源保护、生态环境功能区规划，实行总量替代政策，建立空间、项目、总量准入机制，严控“两高一资”项目，在源头控制上优化产业布局。

（四）坚持宣传带动、全民参与，切实增强环保工作合力。

组织开展“浙江生态日”宣传活动、生态文明、环境保护宣传月等系列活动，成功举办苍南首届“低碳环保双十佳”评选活动及颁奖典礼，组织开展了“保护江南河网·再现水乡特色”、“拒绝白色污染·保护绿色家园”等一系列主题宣传活动，持续深化环保“六进”、环保电影下乡、环保宣传册子入户等活动，在苍南电视台、《今日苍南》报纸上设置专栏，设立典型宣传和曝光台，先后成立800多人的农村环保监督员队伍和志愿者队伍；中小学环境教育普及率达到100%，不断提升生态环保在公众中的影响力。