县政协专题协商深化城乡新型社区建设

苍南新闻网5月15日消息：深化城乡新型社区建设是一次基层政治体制改革。5月14日下午，在我县原创的“1+10“改革意见（送审稿）上报前夕，县政协召开专题协商会，与会委员对此次堪称脱胎换骨的改革提出了担忧，纷纷感言切莫换汤不换药，让社区演变成准办事处。县政协主席张传君，县政协副主席冯兴钱、尤有光、梁峰参加会议。

“目前，在老百姓的理解中，普遍认为社区作为凌驾于镇与村之间的组织，有点不伦不类，所处位置与现在的办事处差别不大，给人感觉换汤不换药。”委员董文霄站在老百姓的角度，谈了对改革的看法，他说，“从长远讲，老百姓的生活是否得到尊重，老百姓的切身感受才是改革成功与否的最终评断。”委员杨道敏表示方案计划设立的社区数量偏多，划分过细，背离了精简高效的初衷，他还认为岱岭、凤阳两个民族乡另设社区的必要性值得商榷，同时建议严格限制社区人数配备。作为灵溪镇浦亭办事处主任，委员雷震想到了摆在面前的现实问题，他认为办事处向社区转变的“真空期”如何过渡，又以什么标准来对社区人员定职定岗等问题有待补充说明。不少委员还从科学性、合法性、可操作性的角度，对社区的功能定位、法律适用以及与乡镇、居委会、村委会、下属七大服务中心的工作流程安排和工作关系处理提出了疑问。

应邀参加会议的正昌律师事务所律师陈立森也发表了自己的见解，他认为这是政治体制改革从基层做起的创新，是一种探索，并不具有法律依据。他还细心地看出，文本所列的85项社区办理事项都属服务性范畴，充分体现了从管理行政到服务行政的转变，势必会弱化管理、强化服务，这就要求即将从事社区工作的人员做好观念转换，将角色定位为服务员和代办员，避免社区演变成准办事处。

记者了解到，我县关于撤销办事处和调整社区设置的初步方案为：根据市委提出＂今年要把办事处全部与社区合一，待＂三分三改＂后，逐步实现基层管理层级只有镇和社区两级，到2012年底前各地要基本撤销镇下属办事处＂的要求，在5月底前，我县将撤销全县所有镇属的办事处机构。同时，针对部分社区服务人口规模、服务半径过小和工作力量不足、运转虚化的实际情况，按照更加有利于强化社会管理和服务群众的要求，重新调整部分社区设置，缩减社区数量，从原来的112个城乡社区整合成87个，逐渐将乡镇、办事处、社区、村四个层级转为乡镇与社区两个等级。 （记者 简宁静）