苍南：向大海要土地

沧海如何变桑田？苍南人正在用心做这篇文章。

2月21日，苍南县收到了来自国家海洋局的批复，同意该县的《江南涂区域建设用海规划》中规划填海总面积控制在2493公顷以内(含统筹补充耕地指标300公顷)。这意味着，该垦区2.4万亩涂围区从“围海养殖区域用海”，调整为“建设用海”，成功实现了“向大海要土地”的用海功能转换。

“目前为止，一次性批准如此大面积的建设用海，在我国算是首次。”苍南临港产业指挥部常务副指挥杨细相兴奋地告诉记者，“这片区域归属于龙港镇，而目前苍南龙港镇建城区面积为17.78平方公里，即26670亩，相当于再造一个‘新龙港’。”

“目前，首期7000多亩吹沙造地工程正在实施吹填及软基处理，预计今年七八月份就可达到每平方米承载5吨重量的能力。形象地说，就是将‘豆腐’变成‘豆腐干’，达到一定的受重，就能用于工业等建设用地。”杨细相介绍，此举将为吸引项目入驻奠定良好基础。

温州地少人多。在温州市海洋经济规划白皮书上，记者看到上报的海洋经济项目中，围垦项目就占了近1/3。

据介绍，“江南海涂围垦工程”项目用海于2005年取得国家海洋局批准，2007年11月1日领取海域使用权证，该工程是《海域法》颁布实施以来，第一个经国务院批准的用海项目。

江南海涂围垦工程位于苍南东海岸，属温州南部海域、浙江海洋经济版图的最南端。随着国家支持浙江省海洋经济发展示范区建设、培育温州成为长三角新的经济增长点、推进海峡西岸经济区建设的力度进一步加大，以及温福铁路、甬台温高速复线苍南段等一批重大基础设施的陆续建成，苍南县地理区位日益突出，江南涂区域的区位优势也日趋明显。

苍南县政府于2009年10月开始编制《苍南县江南海涂围垦区域建设用海总体规划报告》，在江南海涂围垦工程围海养殖用海区域内，拟建设台商创业园、民营科技城、港航物流、农副产品深加工区和生态景观区等临港产业项目。

江南海涂围垦区域是浙台(苍南)经贸合作区核心区，杨细相表示，成功实现围垦区域内的用海功能转换，发挥江南滩涂资源开发利用潜力与价值，为苍南今后做强全县海洋经济，对接海西经济区提供了重要的要素支撑。

据了解，江南海涂围垦工程建成后，将有效拓展苍南发展空间和解决土地资源不足的瓶颈制约，改善沿海港口交通和渔船避风现状。

按照规划，“十二五”期间，苍南全社会固定资产投资预计为1000亿元，其中临港产业基地约占10%，年增长率将保持在20%以上。（记者 李扬报道组 陈仁想）