2011年温州“红色感动人物”苍南先进人物——陈定模

陈定模1939年2月出生于钱库镇陈家堡村一农民家庭，1980年任钱库区委书记兼区长，1984年6月到龙港。在龙港，他成就了轰轰烈烈的事业。在全国率先推行户籍制度改革和进行土地有偿使用的实践，创造性地发动群众造城，在一片荒滩上亲手缔造了“中国第一座农民城”。

1984年3月，县委、县政府要求龙港周边的金乡、钱库、宜山三个区为加快龙港发展献计献策。陈定模提出由每个区在龙港镇建一条街，发动先富起来的农民到龙港投资落户。这个点子得到了县委、县政府支持，陈回去后即召开全区专业户、个体户大会，有900余“两户”报名到龙港投资落户，但因户籍、就业、教育等相关配套政策未能落实，这900余户无法到龙港落户。

陈定模觉得万不可失信于民，决心借撤区扩镇之机申请到龙港任职，但在5月30日他获知县委已决定调他到县城乡建设指挥部任主任，并将在次日上午10点宣布。闻此消息，他陷于左右为难之中，这一夜辗转反侧难以入眠，思考再三，最后他拿定主意还是要去龙港一搏。次日清晨5点多天才蒙蒙亮，他就请缨龙港敲开了县长刘晓骅的家门，直截了当地提出自己的想法。他说我不要钱，但要给我权……这样，原定10点的会议延到11点钟，县委在5月31日上午召开了临时常委会改变了部分干部的任免决定，陈定模被任命为龙港镇委书记。

当时，一片荒滩的龙港镇才6000多人口，比一个乡还小，镇里只有一架电话机还要转接，甚至连一家理发店也没有。而他原来的钱库区拥有9个乡、141个村，17万人口。此时陈定模手中没钱又没人，最后他向河底高村借三千元钱、与其他8位干部一起开始了史无前例的城市化建设大进军。

他马上组织镇、村干部开展“建设龙港靠什么”问题的大调查、大讨论。经过一个月的调查和争论终于形成共识：龙港建设最需要的第一是人、第二是人、第三还是人，人是决定的因素。

人从哪里来？面对旧体制下户籍、口粮、身份等重重政策限制，陈定模以中央（84）一号文件中“允许农民自理口粮到集镇落户”这段话为政策依据，在县委支持下于6月发文：凡在龙港镇购地建房、经商办企业的农民都可自理口粮迁户口进龙港镇。这是当时全国第一个实行户籍制度改革的大胆创举。

钱从哪里来？陈定模提出了“谁建设，谁投资，谁受益”的办法，通过政策的变通在土地出让时征收公共设施费来解决。在龙港建镇的过程中，陈定模创造性地进行了土地有偿使用的实践。

1984年7月14日，《浙南日报》头版刊出了《龙港镇也来个对外开放》的新闻，报道龙港对外开放的优惠政策，与此同时他们组织了40余人的“宣传队”，带着龙港镇的规划图到附近区、镇宣传，强大的“龙港旋风”席卷了平、苍两县，并影响到文成、泰顺、瑞安等县、市，一时间市井皆言：“龙港在地图上找不到，群众都知道。”

荒凉了几千年的龙港涂滩沸腾了，镇政府“二户一体”进城办天天集市似的挤满了人。农民们用粗糙的手指在镇会议室的“龙港规划图”上指指划划筹划自己的新梦想，大幅的规划图换了一张又一张。镇干部则像医师看门诊似地接待一批又一批前来解疑释惑的农民，留声机似地一次又一次回答相同的问题……

人们争着把一捆一捆的钱送过来，到原定截止的12月31日，人们仍排着长龙争着缴款，镇政府只得将缴款时间延迟到1985年元月1日凌晨，最后共收取公共设施费近千万元——龙港镇一夜之间搬来了一个“建设银行”。　陈定模笑了，陈定模有资金了，开始了一场轰轰烈烈的农民造城运动。