众望所归 势在必行——一论我县乡镇区划调整

□ 本报评论员

我县酝酿已久的乡镇区划大调整，已尘埃落定，变成现实。这是县委、县政府根据上级精神要求，作出的一项事关苍南全局和长远发展的重大决策，对于我县“十二五”的开局起步，全面推进城乡统筹发展、增强区域竞争力具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。

乡镇作为基层政府，直接面对群众，直接关系到党和国家路线方针政策的贯彻落实，直接关系到党和群众的血肉联系，科学合理的乡镇区划有利于提高行政效能，有利于促进经济社会全面发展，有利于方便群众生产生活。我县现行的行政区划存在乡镇数量过多、规模偏小、建设布局无序、实力悬殊、功能弱化等诸多问题，已远远不能适应区域经济和城镇化发展的总体要求，必须大力度予以调整，以全力推进全县城乡科学发展、长远发展，让百姓得到更多的实惠，过上更加美好的生活。因此，实施行政区划调整，并不是哪一届班子或哪一任领导主观、随意的行为，而是一个地方发展到一定阶段的必然选择，是众望所归，势在必行。

调整乡镇区划是加快转型发展的必然之举。1981年建县以来，我县几经行政区划调整，每次调整，都使基层行政架构进一步合理，资源配置进一步优化，管理效能进一步增强，都极大地促进了经济社会的发展。这次调整从表面上看，只是一次行政体制机制的调整，但实质上是要加快改变各乡各镇土地、资金等生产要素配置分散的局面，努力提高要素配置的集约水平，进一步优化县域空间发展框架，通过合理确定各个空间开发格局与开发时序，拆除经济藩篱，从点状拉动进入到全县区域经济一体化发展的阶段，形成县域范围内的一体化规模经济积聚效应，从而推动苍南加快转型发展。

调整乡镇区划是加快苍南城镇化进程的迫切需要。近年来，随着经济的发展，我县部分片区的多个乡镇已融合在一起，但因为体制因素，城镇的空间不断受到限制，影响了城镇化进程。这次调整原来20个镇16个乡的布局，形成10个具有区位优势、产业依托和自身特色的城镇发展平台以及2个民族乡，不仅有利于优化资源配置，也有利于促进工业、农业和农村经济结构调整，形成规模生产和规模效益，从而实现乡镇重新“洗牌”、脱胎换骨，整合资源、融合发展的目标。

调整乡镇区划是保障和改善民生的有效途径。当前，我县区域发展不平衡造成城乡二元结构问题非常突出，各乡镇由于所处的位置不同，导致了人民群众享受我县改革发展成果上的差距，无论是在城镇建设上、享受公共服务水平上，农村和城镇的差距还有可能进一步扩大。为此，我们必须通过行政区划调整，率先在体制上打破城乡分割，加快城乡公共基础设施建设、公益事业等建设和管理，逐渐缩小城乡差距。

行政区划调整涉及千家万户的利益，是一项难度大、敏感、复杂的工作，我们要切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，以实际行动积极支持、密切配合区划调整的各项工作，确保区划调整顺利实施。