全县固定资产投资问题交办情况督查通报

3月21日全县固定资产投资推进点评会后，县委督查室对各类交办事项进行了再次分类，共梳理出涉及闲置土地处置、基础设施建设、政策处理、房屋拆迁安置、行政审批、融资贷款、村民阻挠工程等方面的难题问题254个，其中涉及重点工程107个，工业项目121个，房地产投资26个。期间，县委督查室下发22份督查通知书对37个承办单位的办理情况开展了督办。现将督查情况通报如下：

从督查情况来看，各承办单位和主管部门高度重视，及时提出有针对性的处置意见和解决方案，加大问题化解力度，有效化解了一批重点难点问题，推动了项目进展。同时，各牵头部门及时将一批棘手难题提交县政府协调解决，县分管领导高度重视，亲自召开协调会、推进会达61次，及时帮助部门、指挥部、乡镇破解了涉及政策处理、用地指标、项目审批、项目融资等发展难题。截止4月21日，提交在3月点评会上的306个交办事项，当场解决或明确答复的有52个；督办的254个问题，已化解64个，正在办理138个。特别是用地指标报批、规划设计、防雷审查、建设资金筹措等问题得到了有效破解，许多项目取得了实质性进展。与此同时，一些因政策处理、房屋拆迁安置、闲置土地处置、施工用电报装等问题整体化解进度偏慢，拖了固投推进的后腿。(具体情况详见附表)

　　今年来，虽然我县固定资产投资总体呈现良好态势，但在督查过程中，我们也发现了一些比较突出的薄弱环节，制约了工程建设的进展。主要表现在以下方面：

1、政策处理进展总体偏慢。政策处理问题已成为困扰项目审批和推进的一大难点，在如何对被征地历史遗留问题处置、征地款发放到位、房屋拆迁安置、补偿政策制定、土地返回指标、房地产项目建筑方案调整等工作进展缓慢，制约了征地的开展和项目的进展。如此次督办的125个固定资产投资项目有68个项目涉及到政策处理工作，由于政策处理不到位而不能进场或耽误了工期。

2、闲置土地清理力度还要加大。一些工业项目供地时间已经超过几年，业主没有主动办理相关报批手续，存在土地供而不用、圈而不建现象。如在此次交办的3个涉及相关事项中均没有得到及时处置。

3、部门服务的主动性或业主与部门的沟通还不到位。我们在督查中发现，一些交办的督查事项由于业主没有及时提交相关材料，造成项目办理被搁置。如11个消防审批事项有10个、13个防雷审查事项有9个、26个施工用电报装事项有6个，由于业主没有及时向审批主管部门办理手续报批申请，造成项目进展停滞不前。一方面表明我们业主与部门沟通上存在问题，另一方面也反映了我们部门服务的主动性不够。

1、项目推进力度再加大。今年我县“固投”任务非常艰巨，一季度只完成年度计划任务的16.4%，要完成既定的目标，需要全县上下继续加大力度，多克服一些客观因素，多创造一些积极条件，在抓进度、抓落实、抓突破上下功夫，迅速掀起投资建设新热潮。建议相关部门、乡镇和建设单位要结合本地本单位的投资项目，进一步制定和完善实施方案(计划)和“落实路线图”，明确工作内容、时序进度，逐一分解工作任务，逐个梳理并解决问题，逐项抓好检查落实，促进项目顺利实施。

2、政策处理进程再加快。鉴于当前项目推进中很大部分原因是由于政策处理不到位而影响项目的进度，建议相关乡镇、部门和建设单位要结合县委县政府即将开展的“拔钉清障、破难攻坚”行动，在五月份迅速掀起政策处理推进攻坚月，为项目顺利推进创造良好条件。

3、部门主动服务再加强。项目能否如期开工，很大程度上取决于项目的报批工作。建议审批主管单位进一步强化服务意识，变被动为主动，尽量多沟通衔接，及时督促指导项目单位抓紧做好手续报批工作；牵头单位要主动做好与相关并联审批单位的衔接，确保项目审批流畅快速，项目建设早日启动。

4、闲置土地清理再加码。工业用地闲置对政府公信力、项目推进和招商引资工作产生较大的负面影响，建议对哪些进场条件成熟、已具备施工条件、业主不主动的项目，要启动土地闲置处理，选择典型案件严肃处理，扩大影响力，形成威慑倒逼效应。

附：1、全县固定资产投资问题办理情况汇总表一(牵头部门)

　　2、全县固定资产投资问题办理情况汇总表二(承办单位)

全县固定资产投资问题交办情况汇总表一(牵头部门)

全县固定资产投资问题办理情况汇总表二(承办单位)