将和谐劳动关系纳入社会管理创新——县总工会就开展创建劳动关系和谐企业活动答记者问

当前从中央到地方对构建和谐劳动关系工作高度重视，胡锦涛总书记在省部级专题研讨班上，将和谐劳动关系纳入社会管理创新进行重点的阐述。2月24日省委书记赵洪祝在全省深入发展和谐劳动关系电视电话会议上，强调要把发展和谐劳动关系摆上更加重要的位置，以企业和谐促进社会和谐。3月24日县委副书记、政法委书记林晓峰在全县创建劳动关系和谐企业座谈会上，要求全县各级、各部门和广大企业要深刻认识发展和谐劳动关系的重大意义，积极主动维护职工的合法权益，提高职工工资福利待遇，改善职工生产生活条件，构建真正和谐和稳定的劳动关系。

日前，记者就开展创建劳动关系和谐企业活动（以下简称“创建活动” ）的相关问题，采访了县总工会主席黄晓玲。（以下简称“黄”）

记者：请问为什么要在全县范围内开展创建活动？

黄：之所以要在全县开展创建劳动关系和谐企业活动，主要是为了适应发展社会主义市场经济过程中劳动关系的新变化，保障职工的合法权益，进一步优化企业发展环境，推动企业建立和谐稳定、互利共赢的社会主义新型劳动关系，为构建社会主义和谐社会奠定必要的社会基础。自2006年《苍南县创建劳动关系和谐企业活动实施方案》（苍政办〔2006〕220号文件）下发以来，创建劳动关系和谐企业活动在促进企业健康发展、保障职工合法权益、发展和谐劳动关系、确保企业和职工共享成果等方面发挥了重要的作用，初步形成了政府主导、工会主推、三方（政府、工会、企业）协作、各方配合、企业和职工积极参与的创建工作格局，取得了阶段性成果。去年12月21日，县府办又下发了《关于深化创建劳动关系和谐企业活动的通知》（苍政办〔2010〕251号文件），对下一步在全县范围内继续推进劳动关系和谐企业创建工作提出了明确要求。

开展创建“劳动关系和谐企业”活动是建设和谐苍南，共谋企业发展的切入点。劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系，劳动关系的和谐是社会和谐的基础，也是企业发展、社会稳定和全面建设小康社会的重要保证。就我县而言，随着经济的发展，改革的深入和利益主体日趋多元化，在劳动关系方面还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，侵犯职工权益现象和劳动争议案件时有发生，严重影响了我县经济的健康发展和社会的和谐稳定。开展创建“劳动关系和谐企业”活动，就是要解决劳动关系中的不协调问题，推动企业逐步建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的新型劳动关系，实现职工权益和企业发展的有机统一，使广大职工共享经济社会发展的成果，保持企业和社会的稳定，促进和谐苍南建设。开展创建“劳动关系和谐企业”活动也是工会组织发挥作用的总抓手。工会作为工人阶级的群众组织，国家政权的重要社会支柱，在构建和谐社会中，使命光荣，责任重大。开展创建“劳动关系和谐企业”活动，充分发挥工会的组织优势，把协调稳定劳动关系作为工会特别是企业工会的工作重点和目标，把创建活动融入企业生产、经营、管理的全过程，与“创建学习型企业、争做知识型职工”活动、“创建工人先锋号” 、“安康杯”劳动竞赛、合理化建议以及其他重点工作有机结合，在劳动关系建立、运行、监督和调处的全过程中发挥积极作用，有效实现和保障职工群众的合法权益，促进企业发展。开展创建“劳动关系和谐企业”活动还是维护职工权益的大平台。当前，我县正处于经济社会转型期，在这一过程中，社会关系的变化反映到企业，集中地表现为劳动关系的市场化、复杂化。一些职工的劳动就业，收入分配，社会保障等权益受到侵犯的现象屡有发生，员工工资遭受恶意拖欠和克扣，没有劳动合同和集体合同，没有工伤保险，没有安全防护，加班加点得不到加班费，经营者民主意识差等问题严重阻碍了职工合法权益的实现。通过开展创建“劳动关系和谐企业”活动，可以进一步健全完善工会社会化维护体系，加强基层维权工作，推进企业贯彻落实劳动法律法规，实现维权关口前移，将劳动争议化解在基层，提高工会维权的质量和水平，从而做到主动维权、依法维权、科学维权。

因此，各级工会组织一定要把创建活动作为当前协调劳动关系、促进社会和谐的重点工作来抓，力争通过这一活动，推动建立规范有序、公正合理、互利双赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，努力实现企业与职工的互利双赢，形成共谋经济发展、共建和谐社会、共享发展成果的劳动关系协调新机制。

记者：请问开展创建活动应遵循的指导思想是什么？

黄：开展创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会为主题，以实现企业与职工良性互动、真诚合作、共谋发展为目标，坚持党委领导、政府履职、工会推动、企业参与的工作格局，全面实施劳动法律法规规章，完善各项制度政策，依法维护职工和企业的合法权益，着力构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系，促进企业持续健康发展，实现广大劳动者体面劳动和生活，为推进苍南崛起跨越战略和构建和谐苍南作贡献。只有坚持这一指导思想，才能使创建活动以科学理论为指南，沿着正确方向健康发展，达到预期目标，收到积极实效。

记者：请您谈谈开展创建活动的目标任务是什么？

黄：开展创建劳动关系和谐企业活动的目标任务是：要推动企业贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，依靠职工办企业；督促企业严格遵守《劳动法》、《工会法》、《公司法》等法律法规，依法保障职工合法权益，积极履行社会责任；促进企业完善经营管理，规范用工行为，建立起劳动关系自主协调机制；保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢，从而达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。

记者：开展创建活动应当把握哪些基本原则？

黄：各级工会组织在开展创建活动时要坚持四项基本原则：一是坚持职工和企业利益双维护的原则。正确处理发展经济与改善民生、维护职工合法权益与促进企业健康发展的关系，引导广大企业始终坚持以职工为本、以职工全面发展推动企业健康发展，引导广大职工与企业同呼吸共命运、立足岗位建功立业，在促进企业健康发展中改善自己的生活，实现职工和企业利益双维护，实现共建共享、和谐发展。二是坚持行政和市场双调节的原则。在党委的领导下，政府及有关部门、工业组织和企业方代表组织依法协调劳动关系，广大企业和职工依法开展企业民主管理，加快推进劳动关系协调工作的制度化、规范化、长效化。进一步健全城乡统一、开放有序的劳动力市场，强化市场服务，规范市场管理，充分发挥市场对劳动力资源配置的基本性作用和对劳动关系的调节作用。三是坚持物质和精神双关怀的原则。要坚持以人为本，着眼于满足职工全方位多层次需求，既注重落实物质待遇，又注重加强人文关怀，切实保障广大劳动者在就业创业、劳动合同、职业培训、安全卫生、休息休假、劳动报酬、社会保障、社会福利、居住条件、子女教育、文化娱乐、权益维护等方面的权利，使广大劳动者物质有保障、精神有追求，促进广大劳动者身心健康和全面发展。四是坚持企业和区域双创建的原则。要动员社会各方力量积极参与，广泛深入开展劳动关系和谐企业创建活动，积极推进开展区域性创建活动，进一步形成全方位、多层次的和谐劳动关系创建格局。把创建活动与建章立制、规范管理紧密结合起来，促进劳动关系协调长效机制的建立。健全组织机制，完善评价体系，提高创建质量和水平。

记者：开展创建活动的工作重点都有哪些方面？

黄：根据我县具体情况，当前创建“劳动关系和谐企业”重点应突出五个方面的工作：一是切实抓好职工法定权益的落实。认真做好劳动合同签订工作，进一步完善劳动合同内容，提高合同签订率，扎实做好职工社保、职工休假、职工工资报酬支付、职工劳动安全保护、职工培训等职工法定权益的落实，保障职工合法权益。二是切实落实职工民主参与的渠道和载体。不断规范企业职工（代表）大会制度，充分发挥企业职工（代表）大会的作用，深入推进和完善厂务公开，努力保障职工法定知情权、参与权、决定权。要依托行业工会、区域工会联合会、社区工会积极探索适合苍南经济发展特点的行业性、区域性职工代表大会，扩大职工代表大会的覆盖面。三是继续推进工资集体协商和集体合同签订工作，不断扩大工资协商和集体合同覆盖面。对非公有制企业，重点要通过工资集体协商，合理确定职工工资增长水平；生产经营正常和效益较好的企业，重点协商工资增长和调整机制；生产经营比较困难的企业，重点是建立工资支付保障机制，确保职工工资按时足额发放。加强工资集体协商、集体合同签订形式的探索和协商典型的培育，积极推进行业性、区域性和骨干企业工资集体协商与集体合同签订工作，不断提高协商工作的水平。同时健全和完善劳动争议调处机制建设，有效和预防劳动争议。四是要建立健全企业关爱职工机制。加强职工后勤服务工作，健全完善职工互助互济制度，改善职工文体活动阵地，加强职工文化和企业文化建设，组织职工开展各种形式的文体活动，营造企业关爱职工的人文环境。五是要努力营造企业工会工作的良好氛围。认真落实企业工会工作的法定权益，依法做好企业工会独立建帐工作，及时足额缴纳工会经费，充分发挥工会组织在促进企业发展，维护职工利益中的积极作用。

记者：劳动关系和谐企业要达到哪些标准？

黄：企业要做到劳动关系和谐，一定要严格执行劳动法律法规，建立健全劳动关系协调机制，并体现在劳动关系的建立、运行、监督、调处等各个环节，不仅要保障企业依法经营管理和营利的权利，也要依法保障企业职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益以及各项社会权利。具体说，劳动关系和谐企业必须达到“五好标准”，即：1、工会作用发挥好。依法组建工会组织；企业依法拨缴工会经费；职工（代表）大会、厂务公开等制度落实；企业内部规章制度健全，制定程序内容合法，并向职工公布；积极开展劳动竞赛、合理化建议等活动，成效明显。 2、法律法规贯彻好。按照《劳动法》规定执行工时制度和休息休假；企业和职工依法参加社会保险；建立健全安全生产规章，认真执行安全生产各项规程；依法维护女职工特殊利益和未成年职工合法权益。 3、合同制度执行好。企业依法签订劳动合同；严格执行劳动合同签订内容；依法推行集体合同制度，集体合同的内容合法、程序规范、续签及时；依法开展工资集体协商并签订工资协议，每年进行1次工资集体协商。 4、劳动关系协调好。建立劳动关系预警机制，依法及时合理地处理职工群众反映的问题，努力把矛盾、问题解决在基层和萌芽状态；建立健全劳动争议调解组织和制度，依法及时调解处理劳动争议；职工没有因其劳动权益受侵犯而提起劳动争议仲裁、诉讼，无劳动保障监督部门立案查处的案件。 5、生活文化建设好。开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，职业技能培训工作富有成效；按规定提取职工教育经费，并定期培训职工；有职工活动场所，经常开展职工文化体育活动，活跃职工业余生活。这“五好”标准既是对企业的要求，也是对工会提出的要求。工会要通过卓有成效的协调，表达和维护好职工群众合法权益，采取各种行之有效的形式，组织和动员职工共谋发展，促使劳动关系和谐稳定、企业和职工互利共赢。

记者：“劳动关系和谐企业”的评选范围和评审程序有哪些？

黄：参加“劳动关系和谐企业”评选的为我县区域内具有法人资格的所有企业。集团企业的数据填报均以本县范围内的为准。去年我县开展了首届“劳动关系和谐企业”评选活动，全县有21家企业荣获省、市、县级“劳动关系和谐企业”荣誉称号。今年，全县要开展第二届“劳动关系和谐企业”评选活动，要在全县范围内评选5家“劳动关系和谐企业”，活动将于4月底前结束。“劳动关系和谐企业”的评选采取企业自愿申报和乡镇推荐相结合的办法，自下而上，做到坚持标准、严格把关、好中选优。具体办法和实施程序有四项：一是申报。由各企业对照《苍南县劳动关系和谐企业考核评价办法（试行）》进行自查，凡综合得分达到９０分以上（含90分）的企业，均可填写《苍南县创建“劳动关系和谐企业”申报表》进行申报。经各乡镇初选后，在参选企业申报材料上签署推荐意见后上报。二是审查。县评选机构对各乡镇推荐的参选企业申报材料进行初审，所报材料齐全、符合要求后予以受理。并且根据申报企业所在行业、企业性质和评价内容的不同，对所报材料进行分类，送有关专业部门进行核对、校验、评审、确认。在企业申报（乡镇推荐）、部门评审的基础上，由县评选机构负责确定初步入选企业名单，提交县评选工作领导小组讨论评定。最后，由县评选工作领导小组综合各方意见，选定最终入围企业，并报县委、县政府批准。 三是公示。经县委、县政府批准合格的入选企业名单，通过新闻媒体向社会公示，接受社会监督。四是命名。对公示后无异议的企业，提请县政府命名为“苍南县劳动关系和谐企业”。对已获得 “苍南县劳动关系和谐企业”称号的企业，每年组织一次复评，只需要提交相关材料报县评选机构审核，根据复评结果决定是否保持其称号。（不占用当届“劳动关系和谐企业”评选名额）。

记者：对命名的“劳动关系和谐企业”有哪些优惠条件？

黄：一是在经济上给予一定的奖励和政策优惠。县级劳动关系和谐企业原则上每年评选表彰一次。对已获得“苍南县劳动关系和谐企业”称号的企业，由县政府统一颁发奖牌、奖金，并予以通报表彰。其中成绩突出的，推荐申报市、省级劳动关系和谐企业。二是在评先创优工作中优先推荐表彰。已获得“苍南县劳动关系和谐企业”称号的企业，其单位或经营者个人，在今后评定（授予）文明单位（企业）、诚信企业、模范集体和劳动模范、优秀企业家，以及推荐全国“五一”劳动奖状、“五一”劳动奖章、省、市模范集体和省、市劳动模范等荣誉称号时，均可在同等条件下优先推荐；其单位工会或工会主席，在今后评定模范（先进）职工之家、优秀工会工作者等荣誉称号时也可优先推荐。

记者：企业如何组织开展“劳动关系和谐企业”创建活动？

黄：企业在开展“劳动关系和谐企业”创建活动中负有重要职责。作为企业行政方，要充分认识到开展创建“劳动关系和谐企业”活动的重大意义，认真遵守劳动法律、法规，对照“劳动关系和谐企业”的标准，结合企业存在的问题，逐项进行整改。要切实保证职工应该享有的依法公正签订劳动合同和通过工会与企业签订集体合同、参与企业民主管理、获取劳动报酬、享有休息休假、劳动安全卫生和提请劳动争议处理等各项权利，为劳动关系和谐创造有利条件。

记者：要如何加强对创建活动的组织领导？

黄：创建活动涉及生产经营、安全卫生、收入分配、劳动保障、民主管理、职工文化、工会工作等多个方面，牵涉企业经营管理的各个领域，是一项政策性强，涉及面广的工作，县里专门成立了创建工作领导小组，由县委副书记林晓峰任组长，副县长章月影任副组长，工会、劳动、安监、卫生、工商、经贸、国资委、综治办、工商联、企业家协会等单位为成员，下设领导小组办公室，设在县总工会。各级工会要在党委、政府的领导支持下，与有关部门积极配合，认真做好创建活动的组织、协调和对基层的指导工作。要深入调查研究，从各地的实际出发，因地因企制宜，认真制定创建活动的目标规划、具体工作方案、考核办法和标准。要加强对创建活动的宣传引导，通过各种途径和形式，广泛宣传创建活动的重要意义和主要内容，引导企业积极参加创建活动，营造和谐稳定、互利共赢的环境，形成“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的良好氛围。