县工商联：为苍南实现“十二五”良好开局作贡献
2010年，苍南县工商联在县委、县政府的正确领导下，在市工商联和县委统战部的指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记“三个有更大作为”的重要指示精神，全面实施“223工作计划”，助推转型升级，服务科学发展，在促进我县非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长方面，取得了新的成绩，在推进我县经济平稳较快健康发展方面作出了新的贡献。
（一）加强非公经济人士思想政治工作
一年来，县工商联认真贯彻“团结、服务、引导、教育”的工作方针，始终把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作放在首位，内容丰富、成效明显。
1、认真开展学习培训活动。
2、积极做好全县非公经济组织“创先争优”和“双强争先”活动指导工作。
3、认真做好全县非公有制经济代表人士综合评价工作。
4、加强宣传工作，营造“两个健康”良好氛围。
（二）打响参政议政品牌
一年来，县工商联深入开展调查研究工作，建立健全调查研究机制，广泛听取广大会员的意见，及时反映会员企业的诉求与呼声，充分发挥参政议政的政治优势，切实履行民主监督的重要职能，为党委、政府科学决策提供了重要依据。
1、参政议政能力有效提高。“两会”期间，县工商联积极组织全县非公经济界代表、委员就我县政治、经济、文化、社会等领域的热点、重点、难点和焦点问题，以及群众最关心、最直接的利益问题深入调研，积极建言献策，共提交议案22件、提案55件，其中舥艚商会会长彭瑞智的《关于要求建立舥艚渔业加工园区的建议》被县政协列为重点提案，新安商会会长李信德的《关于大力推进我县廉租住房建设的建议》获市长赵一德批示。
2、民主监督作用充分发挥。组织县工商联系统人大代表、政协委员开展视察政府职能部门工作活动，由县工商联牵头的县政协民主监督第十二小组认真开展对县工商局的民主监督活动，及时反映社情民意，积极履行民主监督职能。组织县工商联执委、各商会会长、秘书长等130余人，参与2010年县级机关三级联评活动，较好地发挥了民主监督作用。
（三）夯实工商联工作组织基础
1、有效拓展组织网络。指导成立昆明市苍南商会，指导杭州苍南商会召开换届大会，指导成立龙港工商联，抓好直属商会、副食品商会、电脑商会、鞋革商会、粮油商会、家电协会等换届工作。县工商联荣获浙江省工商联系统组织建设先进奖；直属商会、龙港商会、水产品商会、副食品商会、义乌苍南商会被县人民政府授予2010年度先进商会称号。目前，我联已建立23个基层、行业、异地商会组织，会员数达3000个，已基本形成了覆盖全县和部分在外商会组织网络。
2、深入开展“创先争优”等活动，加强机关自身建设。县工商联机关积极开展“创先争优”、“转作风、优环境”和“互学互比”活动。认真制订党建工作计划、“转作风、优环境”实施方案、党风廉政建设责任制、机关干部“周一夜学”等各项制度，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为促进“两个健康”提供组织保证。
（四）服务企业转型升级
县工商联始终坚持以“服务立会、服务兴会”为宗旨，深入贯彻落实县委县政府“加快经济发展方式转变”工作主线，努力拓宽服务领域，千方百计为企业排忧解难，助推企业发展。
1、搭桥牵线，推动实施“内引外联”战略。积极参与市联举办的“温商论坛”活动，组织华正、南塑等5家会员企业随吕祖善省长赴美国参观考察，促进中美中小企业合作交流。推荐会员企业参加第十四届中国国际投资贸易洽谈会温州推荐会、2010年全球中小企业合作大会等经贸交流活动。协助县政府成功举办上海世博会苍南主题日活动，积极与国际信息发展网组织联系，搭建我县企业参与上海世博会平台，助推企业转型升级。积极发展异地苍南商会，切实服务在外苍南企业，引导在外苍南企业回乡投资发展。
2、加强部门协作，不断提升服务能力。与县司法局联合举办苍南县法律服务民营企业座谈会，成立苍南县法律服务民营企业工作站。深化与苍南建设银行、工商银行、温州银行苍南支行、农合行等单位的合作，积极发挥县工商联中小企业融资服务中心的作用；继续与县公安局经侦大队合作，为会员企业提供经济安全服务；加强维权、信息、人才等方面服务，帮助会员企业不断提高市场竞争能力、抵御风险能力、可持续发展能力。
（五）引导非公有制经济人士回报社会
一年来，工商联积极引导非公有制企业投身新农村建设、光彩、慈善公益事业，践行社会主义核心价值观，全年光彩事业帮扶资金达800多万元，为推进和谐苍南建设作贡献。
1、继续贯彻落实少数民族低收入群众增收帮扶行动。我联认真做好县委统战部安排的二个结对村帮扶任务，积极协调做好市工商联系统5家副主席企业与我县7个少数民族村挂钩结对帮扶任务。
2、开展扶贫慰问活动。组织工商联界别政协委员开展扶贫济困活动，引导会员企业参与新农村建设，金田集团捐资150万支持龙港方北村老人文化活动中心建设，富康集团捐资100万支持我县新农村建设，华州集团捐资80万支持桥墩新农村建设，康尔公司捐资50万支持新农村建设，如意公司捐资10万支持凤池乡徐溪村新农村建设，强盟股份、联华印务、渔夫食品等公司捐资30余万元，支持炎亭镇西沙村公路建设，仪邦集团捐资1千万成立仪邦关爱基金（企业留本基金）。
3、开展结对助学活动。举行县工商联结对助学活动仪式，现场60名品学兼优而又家境贫困面临辍学的学生得到工商联近30万元的助学金。据统计，全年全县有百余名困难学生得到了会员企业家的帮助。
4、参与抗震救灾等爱心活动。动员会员企业共捐款现金140多万元，其中盛宇集团83.5万元（棉被折值70万元）、仪邦集团40万元、鲜八里7万元，向灾区人民送去温暖。组织部分会员企业捐资5万，援建贵州毕节赫章县同心小水窖工程，为西部困难群众献爱心。
2011年是建党90周年、苍南建县30周年，也是“十二五”开局之年和工商联换届之年。按照全国加强和改进工商联工作会议和全省工商联工作会议精神，围绕县委、县政府“六六六”工作部署，以“全市领先，全省一流”为目标，着力做好以下十件重点工作：
（一）认真做好县工商联换届工作。在县委领导下，按照换届工作的有关政策规定，计划于7-8月份召开县工商联第六次会员代表大会，同时指导基层、行业商会做好换届工作。
（二）认真组织学习贯彻党的十七届五中全会和《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》精神。努力争取县委、县政府重视和支持，召开一次县工商联工作专题研究会议，出台一个贯彻中发〔2010〕16号文件的实施意见，开展一次工商联工作的大宣传，解决一批工商联工作中的难题。
（三）进一步加强和改进非公有制经济人士的思想政治工作。年内计划举办二期工商联执常委培训班，开展县第三届优秀社会主义建设者评选表彰活动；努力办好会刊、网站和《名气风采》电视栏目；结合建党90周年和建县30周年，开展征文、纪念活动。
（四）积极做好参政议政工作。召开参政议政会议，组织会前视察，深入开展调研，提交议提案和大会发言30件以上，积极为苍南科学发展建言献策。
（五）做好会员服务工作。努力发挥“中小企业融资服务中心”、“民企法律服务工作站”的作用，加强银企沟通合作，帮助企业解决融资难问题，筹备成立工商联教育服务中心，积极探索非公有制经济服务体系建设。
（六）指导开展创先争优和“双强争先”活动。引导非公经济人士积极支持企业党的建设，争做“发展强、党建强”企业；会同有关部门评选表彰一批非公企业先进党组织和优秀党员。
（七）完成非公经济人士综合评价工作。通过综合评价，为非公有制经济代表人士的考察、评价和政治安排以及非公有制企业的信用信誉、资质评定提供依据，建设一个非公经济代表人士人才库，为工商联换届和代表人士政治安排做好人才储备。
（八）引导非公经济人士反哺社会。引导他们践行社会主义核心价值体系，积极参与“光彩事业”、“新农村建设”、 “结对助学”、“献爱心、送温暖”及其他公益活动，为和谐苍南做贡献。积极参与劳动关系三方协调机制建设，努力促进社会和谐稳定。
（九）继续认真贯彻落实省工商联“223工作计划”。做好会员发展工作，全年会员数增加5%以上；计划筹建一个乡镇商会和上海苍南商会，乡镇区划调整后要基本实现基层商会全覆盖；不断健全完善“基层行业商会工作评估考核办法”。
（十）加强工商联机关建设。突出机关干部队伍建设和作风建设；完善领导班子和执委会、常委会议事程序和规则，切实发挥企业家主席和执委、常委作用；不断增强工商联机关的履职能力和服务能力，为促进两个健康发展提供组织保障。
2010年9月16日，中共中央、国务院下发《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见（中发【2010】16号）》，这是我国继1991年《中共中央批转中央统战部<关于工商联若干问题的请示>的通知》后，时隔19年再次出台关于工商联工作的专门文件。19年间，我市非公有制经济迅速发展，非公经济地位不断提升，在新的形势下，16号文件为工商联事业发展确立了新的里程碑，标志着工商联事业从此将在新的起点上开创一个新局面，有力促进非公有制经济健康发展和引导非公有制经济人士创新成长。
关键词 工作定位评价
16号文件指出，工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。这是党中央首次对工商联作出这样的工作定位评价。工商联不仅是政治生活中的一个重要的组织，也是经济生活中的重要成员。16号文件作为指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件，对工商联经济服务工作提出了更高的要求，将成为工商联促进非公有制经济健康发展的重要动力。
关键词 “服务”代替“帮助”
在工商联工作的指导思想方面，16号文件将原先八字工作方针的提法由“团结、服务、引导、教育”。用“服务”代替“帮助”，体现出工商联的工作方式进一步转变，工作主动性进一步增强，服务会员企业的内涵进一步扩大。
从“帮助”到“服务”，尽管只是一词之差，却反映了工商联作为人民团体和商会组织的性质特征，强调工商联既要为非公有制经济健康发展营造良好的市场、政策、法治和社会环境，又要切实加强思想政治工作，引导非公有制经济人士健康成长，它将成为新形势下工商联工作的指导方针。
关键词 统战性、经济性、民间性
在工商联的基本特征上，16号文件对“三性”进行了阐述，将原来的“以统战性为主，兼有经济性、民间性”改为“工商联工作要牢牢把握统战性，充分发挥经济性，切实体现民间性。”并明确“统战性、经济性、民间性有机统一，是工商联的基本特征”，提出“经济性主要体现在工商联由工商界及其人士组成，直接服务于经济建设。民间性主要体现在工商联具有商会性和职能，其组织方式和工作机制不同于政府机构”。
对“三性”内容和三者之间关系的厘清，有利于进一步统一思想做好工商联工作，为我们探索发挥总商会作用留下了空间。
关键词 淡化所有制界限
16号文件指出，工商联工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成分控制的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。
1991年的中央15号文件规定工商联的会员对象，除了原工商业者外，主要是私营企业、个体工商户、“三胞”投资企业和部分乡镇企业。大、中型国营企业不参加工商联，少数中小型国营企业可以根据自愿原则参加工商联，但不宜成为主体。而16号文件的提法，对入会的企业会员和个人会员都做了清晰的界定，并充分考虑了近年来随着积极推进股份制，发展混合所有制经济以及实行投资主体多元化，企业的所有制界限将逐步淡化的情况。
关键词 中国特色商会组织
工商联作为我国非公有制经济领域各类企业、工商社团和工商界人士的联合组织，在协助政府管理经济社会事务和服务非公有制企业经济管理方面的作用日益突出。16号文件指出，商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类商会的重要作用是转变政府职能、完善社会主义市场经济体体质的必然要求。必须加强和改进工商联工作，积极培育和发挥中国特色商会组织，加强行业自律、规范市场经济秩序。
