回眸2010年苍南县司法行政工作八大亮点
编者按： 2010年，是我县经济社会发展取得重大成就的一年，也是司法行政工作取得明显成效的一年。这一年里，在县委县政府的坚强领导下，全县司法行政系统紧紧围绕推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法执业，认真履行第一责任，主动服务第一要务，为推动经济发展、维护公平正义、保障改善民生、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。
本期推出的这一组“亮点”，从不同角度反映了我县司法行政系统在过去一年中所取得的成绩，从中可以窥见我县司法行政系统在这一年所走过的不平凡历程。
亮点一：“五五”普法工作圆满收官
回眸：去年6月11日至21日，由县委副书记林晓峰，县委常委、常务副县长邱华萍等县领导带队的“五五”普法检查验收组，对全县36个乡镇、20家县直属部门开展“五五”普法工作进行考核验收。本次普法检查验收，在组织领导、方式方法、检查内容等方面，都有很大突破。
“五五”普法实施以来，县司法局切实履行县普法依法治理领导小组办公室职责，健全完善考核评价体系，进一步形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作、全社会共同参与的“大普法”工作格局。目前，全县已有164个中小学聘请了法制副校长；90%的村（居）委员会建立了法制宣传教育阵地；我县已有市级“民主法治示范村（社区）”37个，省级“民主法治村（社区）”5个，“全国民主法治示范村”1个。6月28日，温州市“五五”普法检查验收组对我县进行检查验收工作，并推荐我县作为全省“五五”普法检查验收考察单位。我县被评为全省“五五”普法工作先进县，县司法局被评为全省“五五”普法工作先进单位。
亮点二：“大调解”工作格局初步形成
回眸：去年12月15日，全县构建社会矛盾纠纷大调解体系工作会议召开，县委副书记、政法委书记林晓峰向县司法局颁授了“苍南县大调解指导中心”牌，县司法局将具体负责全县“大调解”业务指导和人员培训工作。随着《人民调解法》的颁布实施，人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用进一步得到重视。
近年来，县司法局在继续做好婚姻、家庭、邻里等方面矛盾纠纷化解工作的同时，针对新时期矛盾纠纷的新特点，突出抓好行业性专业人民调解组织建设，努力化解医患、劳资、交通等方面的矛盾纠纷。继在县法院建立县司法局驻人民法院人民调解工作室后，去年5月初到6月中旬，又分别在龙港、金乡，矾山3个法庭再设立了3个人民调解工作室，“诉调衔接”全面开花。同时，在龙港、灵溪两镇开展“交调”、“警调”试点工作，反响良好。历时半年筹备的医疗纠纷调委会也于去年11月4日揭牌成立，“医调衔接”启动以来，已受理化解9起医疗纠纷案件，双方当事人对调解结果均无异议，满意而归。2010年成功调解案件3178件，调解成功率96.1%。其中避免集体上访36件，防止群体性纠纷21件。
亮点三：法律援助化解社会矛盾成效明显
回眸：2010年6月25日，当200多名环卫工人与县城三家环卫保洁公司签订调解协议，历时3个月的苍南县城环卫工人请求给付社会保险待遇案，最终在双方的握手言和中划上圆满的句号。
近年来，县法律援助中心在切实保护老百姓的权益同时，进一步发挥法律援助在维护社会和谐稳定中的独特作用。“矾山会案”、“炎亭会案”、“环卫工人请求给付社会保险待遇案”等重大群体性事件处置中，无不活跃着法律援助工作者的身影。2010年，县法律援助中心还先后开展了法律援助农民工讨薪、工伤职工帮扶、拥军维权、助残扶残等专项行动，有效保证了弱势人群的合法权益。县法律援助中心不断强化办案规范化建设，去年将600个案件档案送往省中心检查，被认定为做得最好、最规范。全年共办理法律援助案件486件，接待咨询1222人次，案件非诉调解率86.5%。其中办理农民工案件130件，帮助讨回欠薪150.28万元；办理残疾人法律援助案件21件；办理涉军援助案件2件，赠送法律书籍4百余册。苍南法律援助这张“国字号”金名片熠熠生辉。
亮点四：社区矫正工作机制不断完善
回眸：2010年11月12日，我县首个异地社区矫正工作站在义乌市苍南商会正式挂牌成立，此后请假前往义乌经商、务工的社区服刑人员必须定期到该工作站报到，向工作站提交月度小结和书面思想汇报，完成每月规定的公益劳动和学习教育。此举既保证了各乡镇司法所能够及时掌握这些长期请假外出对象的动态，有效地防止了脱漏管的发生，又能借助商会有针对性地开展结对帮教更有利于提高社区服刑人员的自觉改造意识，从而保证社区矫正的工作质量。
自2008年开展社区矫正试点工作以来，全县目前在册社区服刑人员近700人，管控压力日益增大。按照规范化、制度化建设的要求，2010年以来，县司法局继续建立健全社区服刑人员的接收、管理、考核、奖惩和解矫等环节的工作管理制度，并严格按照社区矫正工作制度的规定，不断加大监管力度，认真落实奖惩考核，保证教育矫正的质量。在上海世博会期间深入实施社区矫正“护城河”工程，组织开展突发事件应急演练，全部完成了社区矫正工作管理系统平台的建设，有效地防止了重点监管对象的脱、漏管。
亮点五：基础设施建设稳步推进
回眸：2010年10月29日，县公证处乔迁新址仪式隆重举行，新办公面积达600平方米，增设了排队叫号系统、信息发布系统和客户评价器，设置的私密谈话室、录音录像室，装配了保安系统……县公证处一举跃上全市一流公证处行列。这是全县司法行政系统开展“固本强基”工程的一个剪影。
基层司法行政关乎社会和谐稳定，2010年可谓是全县司法行政系统加强基础设施建设投入最大、力度最强的一年。去年7月6日，6个直派司法所配发执法用车，全县14个直派司法所中已有10个配备了执法用车；同年7月20日，观美司法所办公楼落成，占地和建筑面积260多平方米，结束了我县无自建直派司法所的历史；同年10月29日，县公证处喜迁新址办公，公证服务环境大幅度改善；同年11月22日，龙港分局搬至新址办公，全省首家镇级司法分局正式步入轨道；12月14日，全市面积最大的司法行政法律服务中心建成投入使用，“大开门5+2”服务模式得到肯定……县司法局作为全市唯一一家县级司法行政单位在全省司法局长座谈会上就“加强基础建设、化解社会矛盾”作交流发言。
亮点六：法律服务经济发展成果喜人
回眸：2010年9月9日，为有效预防和化解民营企业经营风险，促进我县民营企业转型升级，健康发展，由县司法局和县工商联联合举办的苍南县法律服务民营企业座谈会召开，同日，苍南县法律服务民营企业工作站正式成立，一系列为民营企业服务的“法律套餐”亮相出台。
近年来，法律服务经济服务企业、服务重点工程、服务三农已成为我县司法行政系统一项常态性的工作。2010年，我县五家律师事务所集中力量对全县15家重点民营企业进行法律体检；三家律师事务所为参与县台湾农民创业园工程、大渔湾围垦工程、龙港体育馆工程等重点项目法律事务；80%以上的村居与律师、基层法律工作者签订“一村一法律顾问”合同；县公证处为招商引资、农村土地纠纷、保障性安居工程等经济社会活动提供全方位的公证法律服务，全年共办理涉农公证1800多件，去年还为新区及工业园区办理国有土地使用权出让公证27件，涉及金额达13多亿元。
亮点七：司法行政文化建设亮点纷呈
回眸：今年1月17日，在中共浙江省委政法委员会印发的《浙江政法》第2期简报上，刊登了题为《苍南县积极构筑“四位一体”的司法行政文化体系》的文章，着重介绍县司法局组织开展的“四位一体”司法行政文化建设工作经验。
去年，县司法局结合我县司法行政工作实际，将司法行政系统的文化建设和司法行政法律服务中心建设相结合，围绕“建文化、树形象、聚合力、促工作”目标，积极构筑精神文化、物质文化、行为文化、制度文化“四位一体”的司法行政文化体系。此举吸引了市司法局局长徐昌桂两次来苍专题调研司法行政文化建设。去年12月14日，全市司法行政系统“互看互学互评”活动最后一站走进苍南，身为考评组成员的各县（市、区）司法局长纷纷用“大气”、“震撼”、“冲击力”等词表达对我县司法行政文化建设的直观感触，我县司法行政文化建设在考评中满分通过，并被市司法局推荐为“创新奖”上报省司法厅。
亮点八：创先争优活动深入开展
回眸：今年1月11日，由省卫生厅副厅长王国敬带队的省委第九督查组来县司法局督查创先争优活动实施情况。督查组对县司法局创先争优活动开展以来所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价。督查组认为，县司法局创先争优活动思路清晰，扎实推进，典型突出，特色明显，真正将创先争优活动落到了实处，落到了为民办实事、办好事的工作举措上。
自2010年5月以来，县司法局党组按照县委的统一部署，在全系统部署开展了创先争优活动，以争创“五个好”、“五带头”为目标，细化争创目标，拓展活动载体，在全系统营造了履职尽责创先进、立足岗位争优秀的良好氛围。同时，坚持“抓班子、带队伍、强素质、树形象”，在全县司法行政系统深入开展“岗位大练兵、业务大培训、执法大检查”活动，队伍建设取得明显成效，广大司法行政干警和法律服务工作者政治业务素质明显提高。
2010年度，全县司法行政系统多个集体和个人受到表彰。县司法局在全市年度考核中被评为二等奖，钱库、霞关司法所被评为全省社区矫正“环沪护城河”工程先进集体，龙港分局局长林敏被评为全国模范人民调解员，县公证处主任陈庆恩被评为全省十大优秀公证员，灵溪司法所所长潘志雄被评为全省优秀司法所长提名奖……这些荣誉作为全县司法行政系统的宝贵精神财富，将进一步树立起司法行政队伍的良好社会形象，推动司法行政工作科学发展。
