城市建设路在何方

记者 叶晔

“二十年前我住在老街，那时候老街热闹啊，后来我搬到了二街，靠近城中路，也是县城的繁华所在，现在我住在七街，这里不错，生活很方便。”记者在城东小区采访了已经74岁高龄的郑金伟老伯，他对县城二十年来，特别是近几年来的变化表示惊讶。作为县城的一位老住户，可以说是见证了苍南建县以来的沧桑巨变。郑老伯说，老了，我们这代人已经从历史中撤退出来了，县城建设要靠你们年轻人。

记者对郑老伯的一番话颇有感触，他这哪是撤退，从老街到二街再到七街，简直就是与时俱进，跟随着县城的建设步伐一步步走向城市的“中心地带”。

新城区为何会越建越小

2000年，我县规划建设新区，同时成立了县城新区工程建设指挥部，专门负责新区建设。新城区规划占地共25.88平方公里，经过十年建设，其中6.78平方公里的核心区仍然步伐缓慢，可以说没有扩展，而是变相“缩小”了。这是为什么？

“城市规划没有形成一盘棋思想，变更的随意性限制了新城区的发展，新区功能定位也受到破坏，综合性商场规划没有做好，投资环境也不尽人意，地霸、路霸等现象仍然存在。”新区建设指挥部指挥黄悌敏告诉记者，新区建设缓慢主要还是投入不足、征地难、拆迁成本大等原因造成的。至今年8月份，十年来我县对新城区建设的总投入仅为14.78亿元；总共8934亩的用地，也仅仅完成征用5370.59亩，完成率为60.11%；拆迁方面，计划拆迁的30万平方米房屋，计3700间，目前也只拆迁11.5万平方米、1276间，拆迁率仅为34.5%；其他如市政设施建设、园林绿化、安置房建设、土地出让、公共项目建设、房地产开发等也不尽人意。

拆迁为什么如此之难

“不要说看别处发达地区，就是对比一下今天的县城，显然，以前的规划做得太小家子气了，可以说是没有具备长远的发展眼光，现在我们重新做规划就是要做好做大，要大手笔大气魄，才算对得起子孙后代。”灵溪镇委书记、镇长林开涨告诉记者，城市建设首先就是要做好规划，正如本次考察中宁波鄞州区的做法，一定要做好规划，然后按规划实施。

我县城市建设为何如此缓慢？据了解，拆迁难是主要问题之一，一亩地中至少有两三间违章建筑，一年下来，仅仅县城，拆迁的成本就高达400多万元，同时也使干群关系逐渐紧张，信访量上升。那么违章建筑为何会层出不穷？林开涨说：“这个原因的形成与职能部门没有形成‘一盘棋’思想有关，所以一定要形成网格化管理，再不能职责不清，权力不明，多头并进的结果就是严重妨碍城市建设和城市化的推进。”

每日600吨垃圾哪里去了

苍南中学门口仁英路段，负责清扫垃圾的环卫工人温作艺告诉记者，他每天7点多开始清扫，400米长的大道一次要打扫三个小时，一天两次。至于垃圾的去向，他说：“新区范围内的垃圾都是送到位于七街的垃圾中转站的，县城的垃圾中转站仅此一个。”

县城管办主任应上钦对记者说：“不可否认，目前县城的环境卫生还存在‘脏、乱、差’现象，主要是由于环卫设施滞后、公厕少、垃圾收集、运输和处理难度大以及投入不足等客观原因形成的，当然，最重要的还是政府部门在思想上的重视不够，人民群众的环保意识差以及文明素质程度低等造成的。”据了解，按有关规定，县城的19平方公里建成区里应该设置50座公厕，但目前只有11座。而垃圾中转站建设也不容忽视，按规定应该是建设6个，而目前也仅有2个。还有我县的生活垃圾处置问题也日益严重，全县每日产生1200吨左右的垃圾（其中灵溪和龙港两地每日各产生200吨左右），但真正能够焚烧、填埋的实际只有600吨，占五成。那么，另外的600吨垃圾哪里去了？

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海盐县紧邻杭州湾，近年来在县城东侧开发了滨海新城，发展定位为海盐核心区、主中心和创意基地，建设以居住为主，兼具商业金融、体育文教、休闲娱乐、旅游办公等综合功能及体现地方特色的现代化滨海生态城市新区。总规划用地面积为12.4平方公里，其中城市建设用地面积8850亩，占总规划面积的51.5%。该区域内水域面积将达到750亩。规划道路框架明晰，综合交通网络健全，滨海大道等主要干道贯穿南北并紧密连接主城区；配套设施俱全，将规划建设商业设施、中小学校、综合性医院及市民活动中心等，现代化的城市框架基本形成，县城功能完善，滨海风貌彰显，人居环境优越。2011年，4.5平方公里的海盐县滨海新区将展现在世人面前。