让蹬三轮的村民开上小车——访龙港下垟郑村党总支书记郑少华

记者 冯瑞元

10年前，作为新当选的下垟郑村党支部书记郑少华曾在村民大会上许下这样的承诺：“给我一些时间，我会让蹬三轮的村民都开上小汽车。”话音刚落，台下掌声雷动。奔着这句话，郑少华一干就是10年。10年间，下垟郑村发生了翻天覆地的变化，走在街上，车水马龙，大部分村民都开上了自己心仪的小车，节假日时带上小孩结伴自驾游，生活得有滋有味。

作为龙港镇城乡结合部的下垟郑村，总面积0.39平方公里,全村308户1152人。早在九十年代，该村部分村民除了耕作外，农闲时早出晚归，前往龙港集镇蹬三轮车挣些钱维持生计。随着龙港经济的快速发展和中心区域的不断拓展，下垟郑村的地理优势凸显，越来越多的企业及公建项目入驻该村，大量的土地被征用，村民们的出路已成大问题，而之前村集体经济又相对薄弱。怎么办？新上任的郑少华倍感肩上的责任重大，他结合实际，提出只有发展壮大村集体经济，提高村民的收入才是唯一出路。

郑少华通过调研发现，当时龙港镇中心城区发展有限、交通拥挤、物流业亟待外迁已成事实，在下垟郑村这样一个地处龙港城乡结合部的地方，发展物流基地很可行。他便把决定在村里创建物流基地这一想法向广大党员干部进行沟通，得到了大家的认可，并于2004年获得了下垟郑村第六届村民代表大会的表决通过。但项目启动需要大量的建设资金，一切仿佛都在考验着以郑少华为首的下垟郑村两委班子成员建设发展村集体经济的信心和决心。最后，大家集体讨论通过，决定出让一小部分村集体土地给个人建房，盘活资金。经过多年精心准备，一个设施先进、功能齐全的苍南县新联货运中心于2009年初在下垟郑村开业。接着，一家装修豪华、作为货运中心配套设施的新联大酒店也于下半年开始营业。这些既安置了村里所有闲散劳动力，又逐步解决一大批本村毕业待家的高校毕业生。整个村在两个项目的带动下活跃起来了，货运中心车辆进进出出，酒店生意红红火火，村民很是开心。

已经连任三届村党支部书记的郑少华对记者说，只有发展了社会才能稳定，村民们才能过上和谐幸福的生活，但这都要靠一系列完善的制度来规范。该村通过“制度化办事、规范化管理、公开化议事、民主化决策”的方式，赢得了全体村民的大力支持和拥护。

现在，下垟郑村三楼会议室每周一上午都是济济一堂，村两委干部周一联席例会基本上十年如一日风雨无阻召开；每个月底党员大会在这里如期举行。村里几处宣传栏的内容经常更新，一些村务决议前、实施后的相关情况在这里公开。但凡村事，不论大事小事，总是先经支委会提议，再由村两委会研究商议，后经党员大会讨论审议，最后通过村民代表会议或村民会议公开决议，而后实施。村民们还可以通过宣传栏公告、档案室查阅等方式了解党务、村务公开情况。而干部坐班制、民情接待无休日制度是下垟郑村的品牌制度，使该村从原先的上访大村成为多年的零上访村。很多村民都这样说，村里大事小事都有规有章，明明白白的，大伙现在忙里忙外的，尽顾着挣钱，哪还有时间上访呀。

随着一系列规章制度的实施，该村集体经济不断发展壮大。近年来，村里投入大量的资金，先后兴建了老人公寓,70多位老人可以在这里和睦相处，安度晚年。200多米装修精致的户外文化休闲走廊，随时刊登一些与生活息息相关的信息。还有和谐公园、文化广场、住宅小区等一批公共设施建成投入使用，大大地提高了村民的生活水平和质量。该村还不断改善老人、低保户、退伍军人、独生子女的福利待遇，给全村70岁以上老人每月100元，80岁以上老人每月200元的福利金，让他们晚年生活无忧。

在郑少华的带领下，短短10年下垟郑村集体经济有了突飞猛进的发展，由一个没有一分钱的空壳村，发展成为固定资产超亿元的经济强村，创造了经济发展的传奇。当前，下垟郑村集体拥有固定资产超亿元，年收入500万元，村民人均年收入10580元。但郑少华的心远不止于此，下垟郑村西三街热火朝天的工地上，新一轮的新村发展规划正在实施……