浙江省苍南县破解五大难题推进后进村整治

　　苍南县针对后进村涉及群众利益问题较多、群众意见较大这一实际，从群众反映最强烈、最希望得到解决的突出问题入手，综合治理，采取“五个破解”的办法，迅速打开后进村整治工作局面。

　　一是破解信访积案难题。变群众上访为干部下访，实行领导包案处理，解决群众的合理诉求，调处群众矛盾纠纷。如灵溪镇为化解官堂村因土地征用而引发村民集体上访的案件，专门组织纪检、组织、宣传、民政、土地、规划等部门21人组成工作组进驻该村，分重点信访对象化解稳控、政策宣传和组织建设三个小组开展整治，并由旧城改造办副主任到该村任第一书记，有效地控制了局势，维护了社会稳定。

　　二是破解历史遗留难题。从财务审计入手，该县农经总站抽调审计骨干力量对15个重点村进行直接审计，加大对违法违纪案件查处力度。如龙港镇成立了村级财务清理及审计工作领导小组，对后进村进行重点清理审计，其中新兰村、新洋村、汇龙村等群众反映强烈的村上报县审计部门审计。通过审计，共查处有问题的党员干部7名，其中书记2名，支委1名。同时，及时公开审计结果，消除群众疑虑。

　　三是破解社会民生难题。以后进村整治为契机，采取联合帮扶、政策倾斜等多种形式，解决一批社会民生问题，改善后进村发展环境。如龙港镇给予经济薄弱的后进村10万元的运行经费补助，解决后进村集体项目缺资金、农村基础设施薄弱等问题。灵溪镇在基础设施建设项目上安排500万元资金向后进村重点倾斜，项目通过验收后还将给予每村2万元的财政补助。

　　四是破解村级班子建设难题。把选好配强村班子特别是村书记作为重中之重，让政治素质好、群众威信高、能带领群众致富的优秀党员进班子、“挑大梁”。对本村确无合适人选的，采取“拓宽视野找”、“下派挂”、“干部兼”等形式，从外部注入新鲜血液，并通过公开选拔村级后备干部、公开选拔党员大学生村官担任村党组织副书记以及对两年以上未发展党员的村进行整治，加大党员发展力度等方式，提高村级组织的战斗力。全县后进村共调整充实村书记14名，公开选拔村级后备干部472名，有21个两年以上未发展党员的后进村发展了党员，公开选拔了4名党员大学生村官担任村党支部副书记。

　　五是破解村级组织运转难题。集中开展村级组织规范化建设，积极推行“四议两公开”办法，建立健全村干部的目标考核管理、保障激励制度、辞职承诺制度、请销假制度、值(坐)班制度、村级财务管理制度等，进一步规范村级组织规范运行。如巴曹镇老台村大力推行“一会两票制”，要求在农村基层涉及大多数群众切身利益的大事要事上要召开村级事务民主议事会，提请党员投建议票，最后由村民代表投决策票，为化解该村存在的热点难点问题开辟了新途径。（中共苍南县委组织部）