浙江省苍南县试点农村基层党组织优化设置工作

　　苍南县着眼于加强党对农村工作的领导，提高农村基层党组织的生机和活力，今年以来先后在龙沙乡石塘村、炎亭镇东沙村开展党组织设置试点工作，积极构建农村基层党建工作新格局。

　　强化功能，推进村级党组织机构升格。根据石塘、东沙两个试点村党员人数较多，党支部管理较难全部覆盖的实际，经县组织部门同意，对两个村的党支部进行升格，成立了石塘村党总支和东沙村党总支，升格后两个村党总支的人数分别达到65人和98人。同时，结合两村实际，以地域和行业为划分标准，分别设立村属党支部。石塘村针对本村外出流动党员人口较多且集中区域相对集中的情况，除在本地设立第一党支部外，还分别在外出流动党员人数较多的灵溪镇和龙港镇设立第二、第三党支部，提高流动党员参与党内生活的积极性。东沙村依托本村较为完善的渔、农、商贸产业链，设立产业联合党支部，将党支部建在产业链上。同时，该村还成立了老年协会党支部和流动党员党支部，充分发挥老党员和流动党员服务新农村建设的作用。

　　建优队伍，选好配强党组织班子成员。根据《苍南县村级组织工作规则》，严格控制升格党总支委员职数，其组成人员由原支部委员会成员自动转任，到2011年村“两委”换届时再进行正式选举。村属支部成员在征求党员群众意见的基础上，优先从在村工作的大学生“村官”、高校毕业生党员、村民小组长以及党性修养高、业务能力强的优秀党员中产生，由村党总支提出建议人选，经乡镇党委审批后任命。同时，将村属支部作为培养选拔村级后备干部的重要渠道，及时将符合条件的优秀村级后备干部选拔到村级领导岗位上来。

　　明确权责，规范升格党组织日常运作。积极探索升格后村两级党组织的具体权责，规定：村党总支作为行政村党的一级组织，是全村各类组织和各项工作的领导核心，涉及全村的重大事务必须经过村党总支讨论决定；下属的党支部作为二级组织，对村级事务不具有决策权和领导权。下属党支部要积极贯彻落实上级党委和村党总支的决定；认真完成上级党委和村党总支布置的各项工作和任务；负责做好本支部党员的教育管理，协助村党总支做好党员发展工作；积极主动了解群众的意见和要求，帮助解决群众的实际困难。

　　加强领导，推广党组织设置试点经验。及时推广村党组织设置试点工作经验，下发《关于进一步做好优化农村基层党组织设置工作的通知》，完善村党组织设置的方式、村党组织班子配备等规范，要求各乡镇党委认真学习借鉴试点工作经验，认真制定工作方案，在2010年10月前基本完成全县调整和完善农村党组织设置工作，并加强三个保障。加强制度保障，完善党内工作制度，明确村党总支(党委)和村属党支部、党小组的权限和工作职责，健全村级工作运行机制、加强农村党员教育管理，并对新建党组织书记进行培训教育。加强场地保障，整合各类党建活动资源，采取“挂靠、联建、共建”的形式，发挥好乡镇党员服务中心、村活动场所、村老年活动室等功能，确保党支部有活动阵地。加强经费保障，探索建立乡镇、村两级负责的农村党建工作经费保障制度，确保农村党组织正常开展活动。