美丽乡村，离我们并不遥远——苍南县党政代表团安吉考察纪实

记者 方耀星

8月26日，县委副书记、政法委书记林晓峰和县委常委、统战部长、龙港镇党委书记林万乐，县委常委、副县长董旭斌，县人大副主任王宗泽一起，带领县规划建设、水利、林业、环保、农办、文明办等10多个部门，以及灵溪、龙港、钱库等36个乡镇的党政“一把手”或分管领导一行近百人，组成苍南县党政代表团前往安吉县进行为期两天的参观考察。

目击：干净森林城市

7月26日早上7点，考察团一行分坐三辆大巴荡荡浩浩地向安吉进发。历经7个多小时的长途劳顿，下午2点多终于按时抵达安吉香溢度假村。香溢度假村远离城市，距交通主干道有150米，整座宾馆周边大树参天，满目苍翠，四面绿水环绕。下车时正好赶上一场知时节的“好雨”，让长路疲惫和风尘一洗而空，顿感无比凉爽。稍作歇息，大家便饶有兴趣地开始实地考察之旅，首站便直赴安吉县行政中心。

从宾馆出发，一路走来，“绿”始终是车窗外视野里的主色调。同行的“安吉通”告诉记者，安吉县是全国首批5个国家生态县市之一，也是全国首批六个生态文明建设试点县市之一，曾获中国人居环境奖、被评为国家可持续发展实验区。全县植被覆盖率75%，森林覆盖率71%，境内空气质量达到一级，水质在二类以上。安吉是浙江离上海最近的山区县，也是长三角地区最佳的天然绿色氧吧。

抱着一种猎奇和挑刺的心理，记者细心地观察着路面和绿化带，决不放过任何角落。从宾馆到安吉行政中心，无论是在乡间公路，还是在交通主干道，无论是在城市马路，还是在停车场，一路行来，记者彻底地折服了。近半个小时、30多公里的行程，公路上、绿化带、行人道等地方竟没有发现一张废纸、一只塑料袋、一片果皮等任何垃圾杂物。就连分类的固定垃圾箱也被擦洗得十分干净，煞是醒目。另外更加让人养眼，心中叫好的是，道路两旁“让森林走进城市，让森林拥抱城市”、“珍惜优美环境、享受美好生活”、“人人都是安吉形象，个个争做文明市民”、“美丽乡村大家创造，美好生活人人共享”……赏心悦目的标语映射出城市和人民共同的心愿和期盼，构成了另一道亮丽独特的风景，勾画出另一幅精美绚丽的文明画卷。道路是干净的，街面是干净的，树木是干净的，天空是干净的。就连大街两旁的店面招牌上，除了店名，少有电话号码，一律没有地址说明，没有经营项目介绍，没有“狗皮膏药”宣传，没有乱搭乱建，一切都显得十分清水，非常干净。

解读：中国美丽乡村

安吉县地处浙江省西北部,建县于公元185年,汉灵帝赐名“安吉”，取《诗经》“安且吉兮”之意。安吉县域总面积1886平方公里，七山一水二分田，人口45万，辖10镇5乡1街道1个省级经济开发区。2009年安吉全县生产总值达159.52亿元，人均突破5000美元，增幅位居全省首位；财政总收入18.3亿元，增幅位居省市第一；农民人均纯收入11380元，同比增长10%。

2006年底，安吉县第十二次党代会确定了“坚持生态立县，突出工业强县，加快开放兴县”的发展战略，并提出要努力打造“一地四区”的发展格局，即将全县建设成为“大三角先进特色制造业集聚区、新农村建设示范区、休闲经济先行区、山区新型城市化样板区和创业与人居优先地”。2007年安吉立足县情，着力寻找一条差异化的发展道路，大力推进新农村建设在安吉的特色实践。历经半年的慎重调研和反复论证，安吉县委县政府作出决策，决定全面实施“中国美丽乡村”建设行动。

安吉建设“中国美丽乡村”的基本定位是，立足县域抓提升，着眼全省建试点，面向全国作示范。也就是要在现有新农村建设的基础上，以建设“中国美丽乡村”为载体，抓建设质量提升、抓综合配套延伸、抓品牌效应攀升，努力把安吉建设成为全省新农村建设的示范试点和对外第一形象品牌，在全国新农村建设中起到示范引领作用。安吉建设“中国美丽乡村”的目标是，村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福。按照“高标准，全覆盖”的要求，把全县187个行政村都建设成为“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板，力争打造成为全国第一、全国唯一的生态环境最优美、村容村貌最整洁、产业特色最鲜明、公共服务最健全、乡土文化最繁荣、农民生活最幸福的地区之一，探索构建全国新农村建设的“安吉模式”。在安吉——苍南两地工作情况交流会上，安吉县委常委、宣传部长叶海珍，县人大副主任陶紫正，副县长凌建荣等先后就安吉县情和实施“中国美丽乡村”建设情况进行热情全面的介绍和解说。

安吉县农办副主任盛文明俨然是“中国美丽乡村”的宣传主播。他非常流利地向苍南考察团介绍，安吉“中国美丽乡村”建设，打出“中国”牌，就是要打好打响“全国第一，全国唯一”。打出“美丽”旗号，就是要建设“环境优美、生活甜美、社会和美”的现代化新农村样板。盛文明说，安吉“中国美丽乡村”的建设按分步推进、分类推进、分层推进三种方式进行。分步推进是计划用10年左右时间完成，前两年抓点成线打出品牌，中间三年延伸扩面产生影响，后五年完善提升全国领先。分类推进是按照“因地制宜、分类指导”的原则和“一村一品、一村一景、一村一业”的要求，将全县187个行政村划分为40个工业特色村、98个高效农业村、20个休闲产业村、11个综合发展村和18个城市化建设村。分层推进是按每个村的现有基础和实力，分精品村、重点村、特色村三个阶段性创建目标逐次推进，抓点连线扩面，最终达到村村精品。

坚持“四美”和“四位一体”则是“中国美丽乡村”的建设原则。盛文明介绍说，首先是尊重自然美，充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态环境特色，抓自然布局，融自然特色，不搞大拆大建，避免不伦不类。其次是侧重现代美，坚持把生产发展放在首位，把生活富裕作为美丽乡村的前提和基础，融现代文化于自然生态之中，体现全方位开放理念，可憩可游、宜商宜居、且安且吉。三是注重个性美。因地制宜，因势引导，彰显一村一品、一村一景，给人以“十里不同景，人在画中游”的视觉冲击，体现“土洋结合、雅俗共赏”的效果。三是构建整体美，强化全局战略思维，把全县当作一个大乡村来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一户人家当作一个小品来改造，致力于推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产业整体联动、城乡一体有机链接，力求全县美丽、全县发展。同时坚持建设、保护、管理、经营四位一体的原则，围绕为农民提供美丽舒心的居住环境、健康向上的文体活动环境、细致周到的服务环境和农村经济持续增长的发展环境推进建设，并将全县的森林环境、水环境、大气环境始终作为保护的目标，将城市的物业管理向农村延伸，建立起城乡一体的环境卫生管理机制。该县还充分转化建设成果，宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，精心经营美丽乡村品牌，实现建设与经营的良性互动，最终实现乡村持久美丽。

记者了解到，2007、2008两年来，安吉县全面启动了“中国美丽乡村”建设，通过“环境提升、产业提升、素质提升、服务提升”等“四大工程”的全面深入实施，取得根深叶茂、花红果硕的重大成效。目前，安吉县已建成“中国美丽乡村”精品村61个、重点村29个、特色村2个，初步建成“黄浦江源”、“中国大竹海”、“昌硕故里”、“白茶飘香”四条美丽乡村精品观光带，打响了安吉“中国美丽乡村”品牌。

感受：优美甜美和美

“建设森林城市，尽享美好生活”，“家就建在山水间”、“村村优美，处处和谐，家农创业，人人幸福”。这是记者跟随考察采访的快乐见证和真实感受，也是安吉人绿色生活的美丽愿景和真实写照。

安吉县溪龙乡后河村去年开始，以建设“浪漫水乡，诗意后河”为主题，投资380余万元进行美丽乡村建设，科学规划村庄布局，充分发挥资源特色，营造水在村中，村在水中，富有浪费诗意的田园水乡美景，并获得了美丽乡村建设精品村的荣誉称号。该村红竹园生产队队员张忠根，站在整洁气派的自家别墅门口，笑逐颜开地对记者说：“在美丽乡村建设中，我们生产队30多户人家和全村一样，统一拆迁，统一规划建设，仅用了20多万元建设资金和15000元的征地费，我就搬进了这间高三层，拥有300多平方建筑面积的新别墅。”无独有偶，在报福镇农民张大耿家里，66岁的张大耿夫妇一边不亦乐乎地接待“不请而至”的20多位考察团客人，一边笑呵呵地说，由于是旧址重建，在占地半亩多的老宅基地上，他仅花20万元就建起了三层别墅式楼房。子女都外出，新房显得有些空荡，但老人的心里始终很踏实，脸上也一直很阳光很灿烂。

横山坞村是一个经济繁荣、环境优美的城郊型村,也是省级绿化示范村和中国美丽乡村精品村。借助美丽乡村建设的大好平台，该村发挥当地产业优势，坚持统筹规划，做强工业，做特农业，做优环境，做亮村容，做响品牌，有力地促进了经济、社会、环境的共赢发展。去年全村农民人均收入15841元，集体经济收入达150万元。小小的村里还成立了残疾人协会。面对记者的困惑，村主任兼协会主任高加明介绍说，为让广大群众，特别是弱势群体同样能真正公平公正地分享改革发展和美丽乡村建设成果，村里特地成立残疾人协会，对20位残疾人进行政策倾斜，确保他们充分就业，落实基本生活保障。现在村里进行来料加工或卫生保洁的残疾人，平均月工资都达到了1000元以上。

人与自然，人与社会的和美共生、和谐发展同样在报福镇得到充分体现。报福镇因村而异，因地制宜，立足10村各自村情，在原生特色的基础上，精心策划，提炼“亮点”，形成和推出了“竹木彭湖”、“山水统里”、“休闲报福”、“石岭人家”、“十里景溪”、“田园洪家”、“美景深溪”、“民俗中张”、“怀旧上张”、“生态汤口”等“一村一品，一村一景”，“人在村中行，犹如景中游”的风貌。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。目前全镇已建成了三大景点，开设了102家农家乐，经营乡村已成为当地的时尚和品牌。在擦亮“中国美丽乡村精品村”的“金名片”同时，也为当地群众赚鼓了腰包。在上张村巧妙利用旧大会堂改建成“山民文化陈列馆”和“体验馆”里，考察团成员们认认真真地接受了一课“历史进程和时代变迁”的传统文化教育，并津津有味地品尝到了传统工具和民俗方式制造的新鲜豆浆和香松糕片，真真切切地感受到了乡村文化和传统产业的深厚底蕴和非凡魅力。“历经多年的宣传发动，现在美丽乡村的保洁观念已深入人心。村里成立了物业公司，还专门成立了由8个老人组成的保洁队，他们早晚两次上路打扫卫生，确保5个自然村的地面清洁。如果通过县里的年终保洁考核验收，村里还可以拿到十万元的奖金。”洪家村大学生村官蒋凯的一席话终于道破了美丽乡村干净整洁的谜底。

“创新工作思路，凝聚共建合力；强化激励措施，激发基层活力；重抓规划先导，扩张品牌效应；深化综合改革，推进机制创新；突出民生和谐，加快城乡统筹；注重文化植入，彰显人文之美。” 记者在采访中了解到，安吉县正是成功启用了这“六大法宝”，才会在美丽乡村建设的各条战线上遍地开花，捷报频传。

“中国美丽乡村”建设和新农村建设一样，都是一项庞大的系统工程，需要发挥政府主导、政策引导、财政杠杆等作用，充分调动农村基层组织的积极性，发挥农民的主体作用，加快落实，强力推进。正如安吉县委常委、统战部长赵德清8月27日陪同考察时所说。近年来，安吉着力加大美丽乡村创建扶持和激励力度，并形成了上下联动，内外合作，层层落实的项目建设运作机制。从2008年创建美丽乡村至今，该县132个创建村（提升村）共完成各类项目总计1140个，项目总投资8.68亿元。

大森林、大景区，让考察团尽情地领略了安吉秀美风光；大理念，大手笔，引起了考察团强烈的震憾和共鸣；大建设、大创新，使考察团成员大开眼界，受益匪浅。林晓峰要求，各乡镇各部门要全面结合各自实际，深入学习和充分借鉴安吉创建“中国美丽乡村”的成功做法和宝贵经验，进一步加强沟通交流，取长补短，相互提高，并切实完善机制，强化措施，落实责任，强力推进我县的清洁家园行动，共同建设自然和谐、环境宜人的美丽乡村。

链接：清洁家园行动

“清洁家园”和环境卫生一样，同样是一个地区的“名片”，直接反映出一个地方经济发展和社会文明进步的程度。早在2006年3月23日，时任县委书记余梅生在全县生态县建设工作会议上就指出，全县上下要做好打一场环境卫生革命的持久战准备，痛下决心，突出重点，解决难点，抓好规划，调整产业，整治污染，落实项目，努力构建科学的生态规划体系、发达的生态经济体系、优美的生态环境体系、和谐的生态人居体系。

2009年3月6日，全县“清洁家园”行动动员大会召开。针对由于长久以来沿袭至今的不良习惯还深深地影响和扭曲着人们的卫生意识和卫生行为，有的陋习难改，有的顾及“小家庭”而无视“大环境”，致使苍南城乡卫生整体状况堪忧，城中村、城乡结合部以及农村很多地方违法违章建筑成片、垃圾成堆、污水横流、臭气熏天，严重影响城市形象和群众生产生活。时任县委书记章方璋要求全县上下深入开展“清洁家园”行动，坚持“镇为龙头、村为关键、户为基础”的形式，按照“先净化后美化、先适用后美观、先卫生后文明、先治理后管理”的思路，从群众最关注的地方抓起，从最关键的问题突破，抓好重点区域、重点地段、重点部位的环境卫生整治，以重点治理带动全面整治，以突击整治促进长效机制建设，努力创建整洁有序、优美和谐的城乡环境。

在今年召开的“清洁家园”行动推进大会上，县委书记黄寿龙对开展了一年来的“清洁家园”行动给予充分肯定。他强调，“清洁家园”行动是一项长期的工作，全县上下一定要紧紧围绕目标任务，巩固和提升已取得的成果、进一步延伸和拓展工作领域，既要坚持不懈地打一场深入持久的攻坚战，又要坚韧不拔地打一场巩固成果的保卫战。要以“清脏、治乱、拆违”为重点，继续集中力量抓整治；以长效保洁为目标，全面完善各项工作机制；以确保工作顺利推进为重点，强化各项保障措施。他希望苍南百万人民心手相连，全力以赴推进生态县建设和“清洁家园”行动，让苍南的天更蓝、水更清，地更绿，让苍南的人居环境更加清洁、更加优美、更加和谐”。

据了解，去年我县“清洁家园”行动取得良好成效。全县县乡财政共投入5000多万元，新建垃圾填埋场7个，垃圾转运站12座，村级垃圾中转堆放点240点，并添置大量垃圾收集和清理设施，配置了2054名保洁员，“户保洁、村收集、乡镇运输（中转）、县处置”的四级垃圾处置机制已基本建成。