苍南县违法用地违法建设大拆除行动实施方案

为进一步规范我县城乡建设活动，坚决遏制违法用地、违法建设行为，保障全县经济社会健康可持续发展，县政府决定，自8月18日起至今年年底，在全县集中开展“两违”大拆除行动。为保证行动有序开展，特制定本方案。

一、工作目标

通过集中排查和整治，彻底拆除一大批社会影响大、群众反映强烈、存在安全隐患、阻碍工程项目进场的违法建筑，要求对占用基本农田、严重违法用地、严重影响城市规划、阻碍工程项目进场的违法建筑拆除率达到100%；今年土地卫片执法检查中，列入复耕的违法点复耕率达到100%。

二、重点拆除对象

(一)顶风进行违法用地、违法建设的建筑，特别是去年11月4日全县集中整治违法用地违法建设千人动员大会以来、去年国庆安保及今年春节期间顶风抢建的“两违”建筑；

(二)屡拆屡建、暴力抗法的违法建筑；严重影响城市规划的违法建设；

(三)2009年度国土资源部土地卫片执法检查要求列入复耕的违法建筑；

(四)国土资源部门已申请县人民法院要求强制执行拆除的违法建筑；

(五)破坏耕地或者侵占基本农田的违法建筑；

(六)重点开发建设单位在开发建设中所涉及的违法建筑；

(七)影响供地和工程项目进场的违法建筑；

(八)社会影响大、群众反映强烈的其他违法建筑。

三、实施步骤

(一)排查摸底阶段(8月30日前)。各乡镇、各有关部门及县城新区工程建设指挥部、县工业园区管委会、临港产业基地指挥部等建设单位(以下简称建设单位)要认真做好“两违”大拆除行动的动员部署工作，对辖区内、职责范围内的“两违”建筑进行全面排查，摸清底数，登记造册，列出需要拆除的违法建筑名单，制定具体的实施方案，于8月30日前将方案上报县委督查室。

(二)拆除整治阶段(9月1日至11月30日前)。各乡镇、各有关部门及各建设单位根据责任分工，对各自排查出来列入拆除范围的违法建筑,按照实施方案，有序开展大拆除行动；对一些占用基本农田、社会影响恶劣、群众反映强烈、严重影响城市规划的以及各乡镇、各有关部门及各建设单位联合执法有困难的重大典型违法用地、违法建设，可报请县政府组织拆除。

(三)“回头看”阶段(12月1日至12月25日)。各乡镇、各有关部门及各建设单位要继续强化监管，保持高压态势，巩固大拆除成果，防止出现回潮现象。同时要认真总结经验，完善规章制度，建立健全违法用地、违法建设行为长效监督管理机制。

四、工作要求

(一)加强领导。为切实加强对专项整治行动的领导，县委县政府将成立专项行动领导小组办公室，各乡镇、各有关部门及各建设单位也要建立相应的领导机构，党政“一把手”要亲自挂帅，精心组织，严密部署，抓好落实。

(二)强化责任。各乡镇、各有关部门及各建设单位要按照苍委发〔2007〕89号文件要求，明确责任，忠于职守，密切配合，共同做好大拆除行动的各项工作。各乡镇负责本辖区内的组织、协调和拆除工作；各建设单位负责各自管辖范围内的组织、协调和拆除工作；国土、规建部门分别负责“两违”的查处和拆除的协调与落实等工作；县水利、林业、交通、旅游、城管办等部门负责对各自管辖范围内“两违”的拆除工作；供水、供电、供气等部门负责对各类违法建筑停水、停电、停气；公安、房管、城管、消防、环保、工商、税务、质监等部门负有配合“两违”拆除的责任。

(三)严肃纪律。要严格实行拆除行动问责制度，对因不制止或制止不力的，致使辖区内“两违”案件多发或者造成严重后果的，纪检监察部门要严格按照《苍南县违法用地、违法建设管理责任追究暂行办法》等有关文件规定，追究有关人员责任。对纵容、参与、默许、说情“两违行为”，有意无意增加拆违压力的党员干部，一经查实，将依法依纪严肃处理。

(四)加强督查。为了加强大拆除行动督查力度，确保行动成效，县委、县政府将派出专门督查组，赴各乡镇、各单位开展督查，对领导不力、措施不实、进展缓慢的单位，进行重点督查；对部署不及时、工作不认真、整治不到位的单位，提出整改要求，实行跟踪督查；对重大典型违法案件整治不力的，实行挂牌督办、通报督办、责任追究。

(五)广泛宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用，加大相关法律法规的宣传和教育力度，特别是加强重点工程指挥部人员、乡镇干部、企业主和农民群众的宣传教育，引导广大干部群众知法、懂法、守法。要公开曝光重大典型案件，实行以案说法，形成强大的舆论攻势。

(六)总结上报。建立“两违”大拆除行动工作周报制度，各乡镇、各单位要按时将每周的拆除情况上报县委督查室，并在今年12月底前，向县委督查室报送大拆除专项行动工作总结。对上报情况不及时、行动迟缓的，将进行重点督查并通报。