克难攻坚的生动实践——写在新78省道通车之际
记者 简宁静
昨天（农历六月初六），备受关注的78省道终于正式通车了！
沿线8个乡镇的群众兴高采烈，像过节一样，与左邻右舍、亲朋好友，分享着这条建在“家门口”的快速路，给家乡带来的便捷和新变化的喜悦。
建设一条惠民富民大通道，真正解决山区群众出行难问题，是时任浙江省委书记习近平的一桩心愿。而如今，这条大道的建成通车，是市、县两级党委政府、有关部门和沿线群众上下一心、共同努力的结果，更是苍南各级干部锲而不舍、克难攻坚的生动实践。
78省道又称水霞线（水头至霞关），位于浙江省道路网的最南端，与福建省交界，是我县西南山区的重要交通要道。原线路全长67公里，受地形限制，道路平面线型差，纵面坡度大，弯道多，阻碍了山区资源开发和沿线经济发展。
据有关资料表明，早在2004年3月省发改委就决定改建78省道，并列入了省重点工程，当时总投资概算5.76亿元，改造工程主线起点为104国道与甬台温高速公路互通连接相交处的观美镇马联村，终点霞关镇，道路全长54.4公里，按二级公路技术标准设计，设计时速60公里，预计3年完成。
2005年3月13日，这条将串起滨海山区产业带的交通要道在矾山镇举行开工典礼，从开工伊始，这条承载着致富沿线30多万群众使命的“民生大道”，就被投以更多关注的目光。但直到2007年底，工程的重头戏——拆迁政策处理仍然没有真正打开局面。主要原因有两个：一是由于工程项目增加、材料价格上涨、政策处理费用加大等，工程预算从原先的5.76亿元增至7亿多元，其中的资金缺口尚未妥善解决；二是沿线少数群众对政策处理意见不一，思想疙瘩解不开，工程推进受阻。
于是，这条在地图上标示了多年的蓝线，引起了社会各界和沿线群众的强烈反响，也让县委、县政府感受到了空前的压力。
不少人说，78省道改建工程是检验苍南各级干部克难攻坚能力和干部精神状态的试金石，是展示苍南各级干部形象的“窗口工程”。 从2005年开工至今，三任县委书记亲历了78省道建设，余梅生、章方璋、黄寿龙都曾多次深入一线、组织协调，并在工地召开现场会，周密部署，靠前指挥。在调职离苍后，余梅生和章方璋还一直牵挂着工程进展情况，时常关切询问。
从2008年初开始，县委、县政府以“走进矛盾、破解难题”和深化“两个年”活动为契机，把78省道改建工程当作“头号难题”进行破解。同时抽调精兵强将，壮实了78省道改建工程指挥部队伍，由县人大常委会副主任高友平亲自挂帅。
从表面上看，造成78省道改建久拖不决、久攻不下的主要症结在于缺少资金和政策处理问题。实际上，却是缺少灵活的思路和工作力度，信心不够，底气不足。“只要我们坚持走群众路线，坚定信心，创新方法，就没有克服不了的困难、破解不了的难题。”在78省道改建工程现场，指挥部和有关部门、沿线乡镇负责人狠下决心打硬仗，表示将以背水一战、破釜沉舟的勇气限期完成工程建设。
解决资金难题是重中之重。指挥部采取的办法是调整政策、稳妥推行，在满足群众合理要求的前提下，尽最大可能节约建设资金。于是，“工程要推进、政策要调整、群众得实惠”的工作思路得到了上下认可。
最为棘手还属政策处理，轻不成重不得。在工程建设过程中，78省道总指挥、县人大常委副主任高友平和工程建设期间两任分管交通的常务副县长林晓峰、邱华萍主动承担难度较大的工作，多次深入沿线乡镇，甚至到村干部、村民家里谈话，统一他们的思想。县四套班子其他领导和各有关部门责任明确，形成了合力，或协调政策处理，或帮助解决工程建设中的困难和问题。
指挥部和乡镇的同志把推进工程建设当作自己的责任，千方百计想办法，千言万语做工作，千辛万苦干事业，以诚恳的态度和出色的工作感动了沿线群众。找到了解决主要问题的突破口，接下来的工作就顺利了。各标段陆续在条件成熟的路段重新进场施工，2008年10月，工程四座隧道全部贯通；2009年1月，鹤顶山隧道试通车；2010年3月2日，工程实现全线贯通。期间，许许多多的建设者，冒严寒，顶酷暑，夜以继日地奋战在第一线，谱写了一曲曲工程建设之歌。
事关民生工程就要相信群众依靠群众。这是四年多来，78省道改建工程得以顺利推进的根本保证。
“不能强征一分地，不能强拆一间房，不能造成群众上访，不能留下后遗症。”这“四个不能”，是78省道建设的不成文规定。基于这一“规定”，工程指挥部副指挥华松国凭着8年的交通工作经历和“本地人”、“老师”的各种身份，和其他同志一起，尽可能用春风化雨般的工作态度，用兄弟姐妹般的情感，去感化、影响群众，从而得到了广大群众的理解和支持。
78省道的通行对渔寮旅游业的拉动自然不言而喻，乡政府便以此作为说服村民的砝码。在蛤蟆头隧道实施爆破时，出洞口附近50多间发生震动民房的村民一时间反映强烈、意见纷纷。为此，乡政府组织受影响房屋户主及老党员近百人开展了“我与78省道”大讨论，有效地疏导了村民情绪，最后双方达成了协议。对于沿线涉及的10余户拆迁户的政策处理问题，该乡还通过党员干部包户制，组织班子成员入村访民意解民忧，赢得了村民的支持，也使渔寮在8个沿线乡镇中率先完成了拆迁任务。现在，这条道路通车后，渔寮景区客流如潮。
沿浦镇李家井村，村民的觉悟普遍较高。他们主动与指挥部联系，配合做好征地拆迁工作。自从78省道动工建设起，一些村民就早早地就签订了房屋拆迁协议，还自愿放弃安置补偿，在红线划下后原地后退自建。村民们说，政府相信我们、依靠我们，我们就得有觉悟，也要为政府分忧解难。
政府造路，村民致富。其实，78省道的建成通车，早已是沿线8个乡镇群众的众望所归。通车当天，在78省道终点焦坑澳隧道口，霞关镇三卯村的村民们难抑内心激动，喜放鞭炮迎送视察车队。“这条道路建成后，我们这个狗不拉屎的小渔村终于有了盼头，再也不用靠双脚走着出村了，坐车到灵溪也只用一个小时，乡下人一下子变成了城里人，这感觉真的太好了！”村民们个个欢呼雀跃。
站在拆迁户的角度换位思考，大到安置点的规划协调，小到一个电表的迁移补偿，只要村民有诉求，都要在公平、合理的基础上，尽可能给予满足。在指挥部和沿线乡镇科学、细致的工作下，近五年来，整个78省道建设没有发生一起安全生产事故，没有发生强征过一分土地、强拆过一间民房的事，少数上访群众反映的问题正逐个得到化解。
