想下山脱贫，却难找一块接收地

本报记者 沙默

报道组 薛毓训

37岁的林元冲把一对红灯笼挂在了位于钱库镇东西街村的新居内，他不无感慨地说：“十多年前从括山乡丰山村下来找工作，直到今天终于有了一个安定的家。”

在平原地区有一所属于自己的住房，是林元冲由来已久的想法。十多年前，他就离开家乡，在钱库一个印刷厂找到工作。可直到现在，他和妻子两人的年收入也就3万多元。十几年来，他都和妻子蜗居在47平方米的出租房。

丰山村村主任林杨虎说：“村里下山的年轻人很多，其中一直没住房的也很多，所以当我们知道有下山移民异地搬迁的补助政策，就想大家一起筹资在平原地区建我们山里人的下山安置房。”林杨虎的这个想法得到了丰山村人的支持，其中也包括林元冲。如果这个设想成真，村民每户只需拿出7万元，通过山区的老屋宅基地置换，就能在平原建起一座安置小区，每人平均还能拿到2000元的资金补助。

从2006年开始，林杨虎就开始为自筹自建移民小区的事而奔走。筹建的事情并没有想像的顺利，征地问题是挡住移民小区顺利建成的一道坎。林杨虎感慨：“最头疼的就是我们想搬，却难找到一块地接收我们。”现在小区所在的这块地，是他连跑了9个村花了1年多时间才谈下来的。对苍南县众多平原地区的乡镇来说，接收下山移民并没有硬性的任务，因而“多一事不如少一事”的想法很普遍。即便是愿意接收的乡镇，在征地问题上同样会出现土地返回指标的分歧。据了解，根据苍南县的规定，土地返回指标为8%，但被征地村在这项规定之外，还会增加指标，这成了困扰许多下山移民村村干部的难题，“征尽量多的土地来安置村民，但这样就意味着要拿出更高的土地返回指标作为谈判筹码。”林杨虎说，为此他在跑征地的过程中，经常受到村民和征地村双方的压力。

苍南县扶贫办副主任杨仲锋说，目前除了具体的资金补助政策，下山后安置点选址何处、如何征地等具体问题，仍需要下山移民自行解决，苍南县政府没出台具体的政策。杨仲锋介绍，目前苍南县大部分下山搬迁异地脱贫项目，遇到征地工作难而进展缓慢或搁浅，甚至出现了如昌禅乡高丰村、桥墩镇高山村等村因征不到地而想放弃搬迁的现象。他认为，下山移民的安置牵涉到多个部门，各项审批更是复杂，苍南县在接下来会继续完善下山搬迁政策，减轻下山移民的负担。扶贫办则会针对征地难问题，争取各级政府的支持。“中心村建设首先要解决好土地问题，否则，一切都无从谈起。”杨仲锋说。