执行难是这样破解的-苍南法院践行民本司法侧记

　　通讯员 谢保华

　　如果法院只有审判而无执行，那么司法公正只能成为书面上的一句空话，人民群众对司法公正的愿景也只能成为水中花，镜中月。正是秉承这样的理念，苍南法院执行局的全体干警创新工作思路，在破解执行难题上取得累累硕果。只要你走进局长办公室，就可以看到墙上挂满了大大小小十几块省级执行先进单位、集体三等功等荣誉牌子及当事人送上的锦旗。这不，在4月份刚刚结束的全省法院执行工作会议上，该法院执行局又获得省级破解执行难优秀法院的牌子，全省六家，温州地区仅此一家。
　　在执行局的第一个感受就是“忙”。4月26日上午，笔者在执行局看到，几乎每个办公室都有当事人进进出出，几乎每个执行干警都步履匆匆。在执行科科长办公室，短短的一小时内，该科就接待了四批当事人，接打了11个电话，内容均涉及执行案件。该科负责人介绍，他刚刚和另外一位干警出差回来。在过去的五天里，包括节假日在内，他们先后到湖北、湖南、安徽省、上海市三省一市办案。在上海的事情还没办好，就接到局里的电话，说马上就要开始准备集中执行活动的工作。该局负责人说，执行干警加班是常态，过去的一年里，通过开展夜间、凌晨或双休日集中强制执行及异地执行等活动，迅速执结了一大批重点案件。在日常执行中，干警下乡基本无午休，外出基本无假日，但从无一人喊苦叫累。去年，全局共执结执行案件1874件，恢复执毕115件，到位标的额为5749万多元，民商事案件履行率高达85.59%。
　　说起执行难点，几乎所有的执行干警都认为是涉民工案件及工伤案件。以望里镇的工伤案件为例，所有望里镇涉执企业或个人均无房产产权登记，而且厂房绝大多数为非法建筑，银行账户无存款，对执行对象报司法拘留后找不到人。依正常情况，此类案件几乎件件是死案。但在执行干警的手中，几乎件件都起死回生。贵州人王维海在望里人李祖厘等合伙开办的小加工厂里打工受伤，丧失了劳动能力，法院判决三人共同赔偿王维海27万多元，法院穷尽执行措施仍然无法查到可供执行财产，也找不到李祖厘三人。为此，执行人员三次找到当地的政府、村两委、被执行人的家属召开协调会，最终，三被执行人的亲友认捐8.1万元，报请县政法委提供司法救助3万元，王维海知悉法院确已尽力执行且三被执行人家庭实际困难而自动放弃剩余款项，此案得以顺利执结。翻开去年执毕（包括恢复执毕）的22个案件的卷宗，可以发现每个案件的执行过程都有类似的一个曲折故事。
　　在执行过程中，执行干警并不是就案办案，而是灵活、能动执行，在最大限度保护当事人的合法权益的同时，尽可能延伸和扩大执行的良好社会效果。去年，法院受理的一起环保局申请执行的行政处罚案件，被执行人系县城铝制品市场的11家加工企业，地处居民区，因生产过程中产生的噪音影响了附近居民的正常生活，被县环保局责令停产。当县法院分管副院长带领执行法官实地调查时发现，简单地执行此案将会导致这些企业倒闭，并引发大量员工失业等一系列社会问题。为此，该院多次召集附近居民代表、县环保局及加工企业主代表协商，一方面建议企业主升级技术、解决噪音超标问题；一方面同县环保局沟通，建议在企业噪音排放达标的情况下，撤回强制执行申请，最终促成三方同意法院提出的以改进技术保企业的和解方案。后相关企业完成了技术改造升级，并检测达标，县环保局便撤回了强制执行申请，该案得以圆满执结。