县法院刑庭分析村干部职务犯罪原因并提出建议

　　苍南新闻网12月29日消息：去年至今年10月，苍南县人民法院共受理我县涉及工程建设犯罪案件20件26人，其中7件10人系村干部，分别占35%和38%。犯罪主体有村党支部书记、村主任，还有村会计、出纳，其中大部分是村干部之间相互利用，共同犯罪。
　　近年来，随着国家大力推进新农村建设，一批资金流向农村，很多项目在农村展开。处于最基层的村干部，掌管着农村事务及村民生活的大小事情，少数意志不坚强和素质不高的村干部利用此契机从事经济犯罪活动，严重损害了村干部在群众心中的形象，也侵害了群众的利益。
　　从法院审理结果来看，以上村干部职务犯罪的具体类型有贪污、受贿、行贿等，全部是涉及土地的案件。他们有的利用手中掌握土地征用补偿等款物的权力，将上级下拨的款物私自截留、贪污或挪作他用；有的利用在土地征用中与相关干部接触比较多的机会，通过行贿的手段以达到非法目的；有的则是凭借掌握本村的权力资源，通过帮助他人办事而得到好处。另据一些村民反映，个别村干部还肆无忌惮地侵吞扶贫款、救灾款等物资，败坏了政府的形象，破坏了正常的社会秩序，损害了农村的稳定和发展。而长期以来，由于村干部不属于国家机关和国有企事业单位工作人员，再加上我国立法的缺失，其职务违法犯罪行为一度成为无效监管的灰色地带。同时也由于目前社会上一些消极腐败现象的浸透等深层次原因，更使村干部职务犯罪成为一种社会毒瘤。
　　根据县人民法院刑庭分析，村干部犯罪的具体原因还有以下几个方面：一是思想水平低，个人素质差。有些地方在选举村干部时存在贿选现象，竞选动机不端，通过贿选选上的村干部很难保证不会利用职权捞取个人利益。更有甚者，少数违法犯罪人员也混进村干部队伍，个别在职村干部违法犯罪后依然保持职位，不了了之。二是村级财务管理制度不健全，监督机制不完善。有些村党支部书记或村主任可以随意从财务人员那里取现金，村会计或出纳形同虚设，致使村干部轻易就能侵吞村里的土地征用款。三是村民的法律意识不强。《村民委员会组织法》规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村财务收支情况、宅基地审批事项等的公开，而大部分村民对此却并不知晓，许多村民不知道如何维护自己的权利，不知道如何行使知情权和监督权，导致村干部犯罪更加容易得逞。
　　为了有效防止村干部群体违法犯罪行为，切实维护群众合法权益，实现民主和谐的农村愿景，该庭建议，加强选举监督，打击贿选行为，使真正人品好、能力强的人当选为村干部，对品行不端的人坚决拒绝在外；健全村级财务的收入、支出、管理制度，加强对村财务的管理和监督，切实推行阳光村务；对将要离任的村干部进行财务审计，要求其在工作交接时将土地征用款等村财务款项的来源、用处等进行公开，以便接受村民的质询；加强对村民的法律宣传，使村民主动了解村务的情况，真正能够对“村干部”权力进行有效的监督制约。（记者  郑法群）