苍南县海洋功能区划（节选）

　　(2009年3月9日，苍南县海洋功能区划（修编）获得浙江省人民政府批准实施。现节选部分内容予以公布，详细资料请登录http://www.cnhy.org/见下载专区)

　　根据国家海洋局《关于加快海洋功能区划编制、审批和实施工作的通知》（国海管字〔2002〕84号）和《浙江省沿海市、县级海洋功能区划修编工作大纲》的要求，结合苍南县海域的自然属性和新一轮社会发展的需求，将苍南县沿海海域划分了港口航运区、渔业资源利用和养护区、旅游区、海水资源利用区、海洋能利用区、工程用海区、海洋保护区、特殊利用区、保留区等9个一级类，并进一步细分为21个二级类，并划出77个具体功能区。
     一、港口航运区
     1. 港口区：（1）鳌江港南岸港口区。鳌江港南岸港口区位于鳌江下游南岸龙港镇，与北岸的平阳县鳌江镇隔江相望。港区水域面积约1.2平方公里，陆域面积约4万平方米，是苍南县综合性港口，是瓯南、闽北的物资集散地。根据温州港苍南港区控制性详细规划，鳌江港南岸港口区将规划建设为苍南港区龙江作业区。功能定位是：为龙港镇及周边城镇建设发展的直接需求提供小规模运量的装卸储运、运输组织与管理功能。（2）舥艚港口区。舥艚港位于苍南县东北部，鳌江口南岸的舥艚镇，西起老台村东塘堤坝，东至舥艚镇南岙沙和琵琶山东侧，南起舥艚镇及东山沿岸，北至舥艚镇老台村沿围垦工程大坝与琵琶山北联线，水域面积为5.6平方公里。
　　根据温州港苍南港区控制性详细规划，舥艚港口区将规划建设为苍南港区舥艚作业区。功能定位是：依托并服务于临港工业区、中心渔港、苍南及周边区域经济发展需求。具备装卸储运、运输组织与管理、临港工业、通信信息、渔业生产加工、船舶修造等功能。（3）霞关港口区。霞关港地处浙江省最南，浙闽交界处，与福建省沙埕港为邻，北纬27 °10′东经120°27′，距苍南县城灵溪镇73公里。其范围以霞关镇为起点，南至南关岛的南端，东北至草屿，东至北关岛，西至虎头鼻的沿岸连线以内水域，面积35平方公里。港区分为内港和外港，内港即为目前的霞关镇港，外港基本处于天然未开发状态。根据温州港苍南港区控制性详细规划，霞关港口区将规划建设为苍南港区霞关作业区。霞关作业区的功能定位是：温州南部地区重要的对外贸易口岸，为出口加工区提供装卸储运、运输组织与管理、通信信息等功能；该作业区同时具备船舶修造功能；另外，作为农业部一级渔港，该作业区还具备渔业生产加工功能；
      2. 航道区：（1）鳌江港航道区；（2）舥艚港航道区；（3）霞关港航道区；（4）大渔湾内港航道区；
      3. 锚地区：（1）鳌江港南岸锚地区。位于龙港内航道南侧下埠渔业码头下游江面。水域宽阔，水深在5米左右，底质以粉砂质泥为主，适宜500吨到1000吨级左右船舶锚泊。（2）舥艚港锚地区。位于港区东南方向外航道起点以北，距离平阳咀防波堤口门约14.3km，无掩护条件。锚地天然水深为11.5m，满足3.5万吨级散货船锚泊水深要求，可同时锚泊3千至5千吨船舶50艘和3.5万吨级船舶2艘。（3）霞关港锚地区。霞关港港池面积小，西北风对港区有些影响，一般宜300吨级以下各类渔船锚泊。西部水深1米左右，海底为淤泥，宜100吨级以下小木质渔船抛锚；中部交通码头附近可锚泊100－300吨级渔船； 东部水深5米以上，适合锚泊300－500吨级渔船。（4）霞关港北关岛锚地区。
北关岛锚地西靠陆地，东至东北部有北关岛，西南有南关岛，水域宽阔，水深在5米左右，底质以粉砂质泥为主，宜500吨级左右船舶锚泊。（5）霞关港南关岛锚地区。
南关岛锚地规划设置在南关岛南侧外螺礁以南水域，长约2.0公里，宽约2.0公里，面积约4.0平方公里。锚地天然水深大于15米，满足规划船型锚泊水深要求，且离岸较近，方便进行物资补给及联检作业，可同时系泊10000吨级以上船舶近40艘。（6）长沙岙锚地区。位于草屿岛西北面，停泊面积约0.5平方公里，水深1－2米，底质为砂砾层，可避东北风和西北风，可停泊100－200吨级船舶。（7）官山岛锚地区。官山岛距中墩港约5公里，岛上的长沙岙，门口朝北方向，三面环山，可避东、南、西三方面来风。岙门水域长500米，宽300米，底质为砂砾石和砂泥层，高水位坡岸有大量的卵石护岸，是一个良好的避风锚地。
      二、渔业资源利用和养护区
      1. 渔港和渔业设施基地建设区：（1）舥艚渔港和渔业设施基地建设区。舥艚渔港现为国家二级渔港，是舥艚港口区中的渔港部分。根据苍南县十一五发展规划和苍南县标准渔港建设规划，要依托江南海涂围垦工程和苍南电厂的建设，将舥艚渔港建设成为温州（苍南）中心渔港。（2） 霞关渔港和渔业设施基地建设区。霞关渔港现为国家一级渔港，港区分为内港与外港。其中内港长1.5公里，最宽0.8公里，水域面积0.95平方公里。港口自然泊稳条件好，航道稳定，现有简易货渔码头、交通码头、500吨级货运码头各1座。根据苍南县标准渔港建设规划，将在内港建设一级渔港二期工程。（3）大渔渔港和渔业设施基地建设区。大渔港于1990年10月由县府定名为渔业港，位于县城东南24公里。渔港北起青湾底的三岬角，南至龙沙乡安峰虎头鼻嘴，东至官山外侧岸线，西北至大陆沿岸线，流缓，潮汐由南流起涨，东北流平而始落，港内多湾，均可避风。内有大渔镇避风港，主体工程堤长430米（其中东堤180米，西堤250米），底脚宽42米，顶宽5米，高7.3米。附属工程防浪堤长401米（其中东堤167.5米，西堤233.5米），宽0.6米，高1.5米。根据苍南县标准渔港建设规划，将对大渔三级渔港进行改造。（4）中墩渔港和渔业设施基地建设区。
　　中墩港位于苍南县赤溪镇东首，北起中墩乡蓝田鼻，东南至大门山。港宽1.45公里、长2.85公里，水深条件一般。该港现建有300吨级的货运码头2座，是以渔为主的地方型小型综合性港口。根据苍南县标准渔港建设规划，将对中墩三级渔港进行改造。（5）炎亭渔港和渔业设施基地建设区。
　　炎亭渔港，又名炎亭岙。北接琵琶门，南邻大渔湾，呈半环状，湾口面向东南，宽约1公里，港区面积约1.5平方公里。港界北自东沙村的跳头前起至南西沙村的扁礁山嘴（西沙村海岸沙滩长600米，宽200米），东至杨屿山外侧。距县城26.2公里。1990年10月经浙江省水产局批准定为二级渔业港。（6）石砰渔港和渔业设施基地建设区。石砰港于1990年10月经苍南县人民政府批准定为渔业港，位于县城东，距县城27.0公里。石砰渔港北起石砰外岙蒸桶礁，南至石砰内岙刀头山嘴，包括外岙与内岙两个岙口，面积约0.73平方公里。港内水深0.5－2.5米。现建有石化公司300吨级油码头和1200吨油库各1座，内岙、外岙300吨级渔用码头各1座。根据苍南县标准渔港建设规划，将建石砰二级渔港。（7）渔寮渔港和渔业设施基地建设区。渔寮渔港现建有小型码头9座，可停泊渔船110艘，年渔货卸港量2.6万吨。根据苍南县标准渔港建设规划，拟在渔寮渔港的雾城、荷包田、滨海三个岙口建设护岸、码头，以改善当地渔业生产条件。（8）龙港渔业港区。龙港渔业港区位于龙港镇下埠村，建有300吨级渔业码头一座。根据苍南县标准渔港建设规划，拟对渔业码头进行扩建。
      2. 养殖区：（1）大渔湾浅海养殖区。
　　大渔湾位于苍南县东部沿海，是苍南县的主要海水养殖区之一。总面积达46.98平方公里，浅海面积约20平方公里。该湾岸线曲折，湾口有较大的官山岛等岛屿为屏障，风浪相对较小，又有较大溪流注入，水质肥沃，适宜进行浅海养殖。目前主要养殖紫菜、青蟹等。（2）沿浦湾浅海养殖区。
　　沿浦湾位于苍南县最南端，面积约21.2平方公里，其中浅海面积为6.6平方公里。浅海养殖主要有紫菜、海带、石花菜等，已逐步形成鱼虾贝藻综合养殖的格局。区内有沿浦坛紫菜优质高效养殖基地。2001年被列为省优质高效养殖基地。地点在沿浦镇下在村，面积1500亩，于2002年9月建成。（3）界牌浅海养殖区。位于沙埕港界牌村，养殖面积550亩，以浅海养殖为主。主要养殖黄鱼、对虾、梭子蟹、青蟹，网箱养殖主要有大黄鱼、黑鲷、鮸鱼等。（4）渔寮浅海养殖区。位于渔寮乡滨海村、雾城村、王孙村、荷包田村、后槽村外海域，现已养殖近2000亩。主要是养殖紫菜、海带、羊栖菜、江篱、海参和贻贝等。（5）大渔湾滩涂养殖区。位于苍南县东部沿海，滩涂面积约27平方公里，涂面较稳定，以泥砂质为主，滩涂养殖以缢蛏为主。待大渔湾围垦工程完成，本区功能可能转为围塘养殖及建设用地。（6）沿浦湾滩涂养殖区。位于沿浦湾滩涂，面积14.6平方公里，主要养殖缢蛏、泥蚶等。（7） 沿浦镇围塘养殖区。位于沿浦岭尾、界牌、下在、三卯、海丰等村毗邻海域，面积约4600亩，养殖品种有南美白对虾、长毛对虾、青蟹、梭子蟹、缢蛏、泥蚶、海鳗等，养殖方式为轮、混养。（8）石砰围塘养殖区。位于石砰乡内岙避风港防浪堤以外，约50亩，养殖品种为海参。
      3. 增殖区：（1）炎亭至霞关海蜇增殖区。由于捕捞过度，近年来一些重要经济鱼类产量逐年下降，所以有必要在近岸水域对重要经济鱼类进行放流增殖。（2）渔寮人工鱼礁增殖区。   位于渔寮乡顶草屿附近，水深7-10米，附近又有发展成熟的旅游区，可以建设人工鱼礁，在人工鱼礁建设区内适当放流岩礁性鱼类以达到增殖的目的。（3）老君岛人工鱼礁增殖区。
老君岛位于赤溪镇信智港外侧，全岛三分之二为五彩礁石。可在周边海域选址投放人工鱼礁，结合旅游开发，发展海岛垂钓、休闲渔业、观光渔业等旅游项目。
      4. 捕捞区：（1）浅海捕捞区。苍南县沿海海域属东海中部与南部的交界区域。近海渔场是浙江沿岸水系和外洋水系的交汇处，东面渔场受台湾暖流影响，同时又有年迳流量18.3亿立方米的鳌江水流注，把大量无机物和有机物带入海中，从而在沿岸海区形成一支低盐水系，透明度低，水质肥沃，水产资源丰富。经济鱼、虾、蟹品种繁多。但由于高强度的捕捞，资源遭到严重破坏。为实现可持续发展，捕捞生产必须有序进行，严格执行国家和地方的禁渔区（期）的规定，采取一定的限产、限捕措施，加强对海洋生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道的保护和管理。
      三、旅游区
      1. 风景旅游区：（1）渔寮风景旅游区。
　　渔寮景区属省级风景名胜区----滨海—玉苍山风景名胜区的一部分。景区面积23平方公里，主要包括渔寮沙滩、雾城岙沙滩、壮士所遗址和后槽岙南北沿岸的几处沙滩等景点，以岩礁、海水、沙滩、阳光为特色的滨海休闲度假胜地。其中渔寮沙滩和雾城沙滩是省级风景名胜。（2）炎亭风景旅游区。炎亭景区属省级风景名胜区--滨海—玉苍山风景名胜区的一部分，景区面积22平方公里。以金沙滩、前屿岛、果林带为主要风景资源，同时还有皇帝礁、百亩礁、牛鼻洞等奇礁怪洞。其中金沙滩、前屿岛和海口度假村为省级风景名胜。（3）官山岛风景旅游区。位于官山岛，景区面积19平方公里。利用其处于大渔湾与南门港间大海中的地理优势，依托东海大道旅游新干线，完善海岛旅游基础设施，把官山岛建设成为理想的海上中间休闲胜地。（4）老君岛风景旅游区。老君岛位于赤溪镇信智港外侧，全岛三分之二为五彩礁石。可在周边海域选址投放人工鱼礁，结合旅游开发，发展海岛垂钓、休闲渔业、观光渔业等旅游项目。
      2. 度假旅游区：（1）霞关海上度假旅游区。位于苍南县霞关镇西侧沿浦湾，景区面积4平方公里。海湾开阔，潮差小，风源充足，风向稳定，海底平坦，水深适中，南侧有老鼠尾岛为天然屏障，海况条件优越，湾内适合开展帆板水上运动。1983年确定为浙江省帆板运动训练基地。1996年确定为国家帆板运动基地。（2）霞关海岛度假旅游区。霞关地区位于鹤顶山、合掌岩南部，三面环海，景区面积36平方公里。典型的海洋性气候，冬暖夏凉，气温适中，四季宜人；岸线曲折，长14公里以上，周围有南关岛、北关岛两个大岛及老鼠岛、门仔屿、草屿等小岛，岛上景色秀丽；有沙滩、礁石，大小岙口十几个，形成石奇、水清、礁美、鱼丰的独特景色；两侧有国家级帆板运动基地，夏日风和日丽，碧海蓝天，白帆点点；夜晚霞关港渔火闪烁，胜似繁星，是人们避暑消夏、垂钓玩海，拾野趣、美食海鲜的旅游胜地。（3）渔寮度假旅游区。渔寮乡顶草屿附近海域，附近有发展成熟的旅游区，如果在此建设休闲型的人工鱼礁工程，则可形成集海岛旅游、休闲垂钓等一体的休闲旅游区，景区面积可达6平方公里。(4)中墩海滨度假旅游区。位于中墩乡海滨村盐埕头，风景优美，集碧海、怪石、渔港、古代宫庙为一体，是人们度假休闲的好去处。
      四、海水资源利用区
      1. 盐田区：(1)沿浦盐田区。位于沿浦镇，面积79.53公顷，2005年盐田总产值45.76万元。
      2. 一般工业用水区。(1)苍南电厂工业用水区。苍南电厂循环水取自港池，为明渠取水，排水位于厂址北侧的琵琶门，排水口有三个方案，分别在琵琶门南侧码头及两侧围堤处。
      五、海洋能利用区
      1. 风能区：（1）鹤顶山风能区；（2）北关岛风能区；（3）皇帝坪风能区；（4）燕窝风能区；（5）风湾风能区；（6）南垄风能区；（7）江南海涂围堤及东山风能区；（8）大渔湾围堤风能区。
      六、工程用海区
      1. 围海造地区：（1）江南海涂围海造地区。江南海涂位于苍南县东部，北临鳌江，南至琵琶山，西面依托江南平原，东南临海。由龙港、芦浦、巴曹三镇沿海滩涂围成。围垦工程由大北堤、大顺堤、大巴曹堤、大上隔堤、大下隔堤、北闸、东闸、琵琶闸及围区配套工程组成，与东塘标准堤形成3个子围区，围垦面积约2956.94公顷，其中填海468.73公顷，分别用于扶贫搬迁建设（256.36公顷）和苍南县中心渔港配套设施建设（212.37公顷）；围海2488.21公顷，用于围塘海水养殖。围塘海水养殖用海可根据苍南临港产业基地发展情况，适时申请转为建设用海。（2）大渔湾围海造地区。大渔湾分辖于大渔、龙沙、中墩、赤溪等乡镇，总面积46.9平方公里（7.05万亩），其中滩涂面积26.95平方公里（4.05万亩），大渔湾因受赤溪、小岙溪流的淡水流注，滩涂水质肥沃，生物量丰富。大渔湾围垦养殖工程已被列入苍南县重大建设项目，规划实施中围方案，围堤南自大渔镇蟹钳山二沙嘴，北至中墩乡东山嘴，围垦面积2.4万亩，主要用于滩涂养殖业及增地种植。（3）沿浦湾围海造地区。沿浦湾位于苍南县最南端，面积约21.2平方公里，其中浅海面积为6.6平方公里，滩涂面积14.6平方公里。沿浦湾毗邻对台贸易口岸霞关港。随着甬台温高速改扩建工程和七八省道改建工程的建设，霞关深水良港的开发已列入温台临港产业带的一个重要组成部分，是温州市对接海西经济区建设的重要平台，沿浦湾作为霞关港的腹地，需要进行科学合理的围海造地，以满足港口开发对物资仓储转运、临港配套服务产业的需要。
      2. 海岸防护工程区：（1）苍南海岸基干林带工程区。北起龙港镇的鳌江口新美洲村，南至沿浦的虎头鼻，纵贯南北大陆岸线，是沿海防护林系的第一道防线。应绿化海岸中泥质岸21.5公里，已绿化14公里，占泥岸长度的65.1％；岩岸近海一面坡宜林面积6.1万亩，已绿化5.5万亩，占应绿化面积的90.2％。
      3. 跨海桥梁区：（1）湖前—钱仓公路桥跨海桥梁区。拟建连接苍南县龙港镇和平阳县钱仓镇二级公路桥一座，长200米，宽9米，建设鳌江下游流域中心城市的重要交通咽喉。（2）龙港大桥跨海桥梁区。位于苍南龙港镇和平阳鳌江镇之间，是龙港镇联接104国道的重要公路桥梁，于上世纪八十年代建成通车。（3） 三大厂大桥跨海桥梁区。拟建连接苍南龙港镇和鳌江镇三大厂之间的市政桥梁一座。（4）瓯南大桥跨海桥梁区。瓯南大桥桥梁区位于龙港和鳌江两镇之间，即从龙港文卫路到鳌江江渡码头，全长约881米，宽24.5米，双向四车道，升降“桥中桥”设计，根据潮位以及通航船舶的变化可不定时升降，升起时净高23米，可供1000吨船舶单向通航，平时净高10米，可供300吨以下船舶过往，是鳌江和龙港的重要市政桥梁。2007年4月建成通车。（5）世纪大桥跨海桥梁区。拟从龙港新美洲至鳌江墨城建世纪大桥，桥长8公里，是东海大通道的重要组成部分。该桥的建设对改善鳌江和龙港的交通状况，建设鳌江流域中心城市具有重要意义。（6） 滨海大道跨海桥梁区。拟在龙港新美洲建设连接温州乐清南岳和苍南金乡的滨海大道公路桥，桥宽33.5米，6车道设计。
      4. 其它工程用海区：（1）苍南临港产业工程用海区。位于苍南县东部沿海，东至东海围垦大堤，西临龙港彩虹大道，南至巴曹港口，北临龙港鳌江入海口，规划总用地为32平方公里。其产业发展导向主要是承接温州市及周边区域的产业梯度转移，满足对苍南现有产业的改造提升及调整产业结构的需要。该区包括琵琶门南岸的东山海涂，可依托舥艚港的开发，发展临港工业。（2）电力工业工程用海区。
　　苍南县处于华东电网负荷末端，如能建立能源基地，不仅对苍南的经济发展有深远意义，对华东电力联网也将起到承前启后的作用。目前，浙江苍南发电厂4×1000ＭＷ建设工程项目选址已基本完成，拟建于苍南县舥艚镇南岙沙附近，西距舥艚镇5公里，北距温州市75公里。《浙江省2010年电力发展规划区2020年展望》已将该工程列入十一五投产项目。（3）舥艚船舶修造工业工程用海区。位于舥艚港港口附近，利用舥艚港的资源优势和避风条件，重点扶持规模较大、技术过硬、资质较高的船舶修造企业，建成船舶修造中心。区域内现有船舶修造厂六家。（4）霞关临港产业工程用海区。霞关港地处浙江省最南端，与福建省沙埕港交界， 是国家一级渔港、台轮停泊点、对台贸易口岸，2005年又被商务部定为“国家级对台劳务输出和小额贸易口岸”。温州港苍南港区控制性详细规划对霞关港的功能定位是：温州南部地区重要的对外贸易口岸，为出口加工区提供装卸储运、运输组织与管理、通信信息等功能。
      七、海洋保护区
       1. 海洋和海岸自然生态保护区：（1）沿海红树林湿地保护区。分布于鳌江口、沿浦湾和大渔湾等区域。现有面积1500亩左右。其中朱家站水闸至龙港下埠1200多亩，沿浦镇250多亩，赤溪镇20多亩。营造以秋茄为主的红树林和半红树林，形成沿海第一道绿色防线，保护沿海湿地资源。
      2. 生物物种自然保护区：（1）北关岛珍稀与濒危植物自然保护区。苍南北关岛上植被种类共有12种。其中，分布于顶海村西向山坡中下部的桃金娘—黑松林群丛，面积约39亩，这是中亚热带南总地带灌木类植物，在浙江省南部大陆地区虽有分布，但均散生或成小片状形式存在。北关岛的桃金娘—黑松群丛，是浙江省海岛唯一的较典型的群落，对研究森林植被及海岛植被具有重要意义，应加以研究和保护。（2）七星岛珍稀生物资源保护区。七星岛又名星仔岛，位于苍南东南，呈东北-西南走向，似北斗七星排列。分布范围约8.8平方公里。七星岛所处地位置特殊，受浙闽沿岸和台湾暖流的交汇影响，贝藻类物种资源十分丰富，种群兼有温带和热带两种区系特点，是目前发现裙带最南端分布点，并在岛、屿、礁岩周围存在许多珍稀海洋生物，可开辟作为鲍鱼增养试验和开展海洋科学研究的理想场所。
      3.自然遗迹和非生物资源保护区：（1）蒲壮所城海防史迹保护区。位于苍南县蒲城乡，建于明洪武二十年（1387年），是当年防倭前哨。1997年被列为国家级文保单位。
      八、特殊利用区
      1. 排污区：（1）舥艚排污区。位于舥艚港口区附近。需经过必要的论证后，确定具体位置，接纳乡镇的生活污水和工业污水，经处理后达标排放入海。（2）苍南临港产业排污区。位于江南海涂围海造地区附近，需经过必要的论证后，确定具体位置，接纳乡镇的生活污水和工业污水，经处理后达标排放入海。
      九、保留区 
　　1. 预留区：（1）天然气登陆点保留区。
　　经初步勘察，从陆域条件来看，在龙港到舥艚之间滩涂带较为理想，但对海上存在长腰、琵琶山等岛屿，海底有无暗礁、海沟等障碍，要进行海底工程地质环境调查。天然气终点接收站占地面积约0.1平方公里。（2）赤溪长岩岙深水岸线保留区。水深4.5米，避风条件好，可建3000吨级以上码头。（3）大渔角深水岸线保留区。位于大渔的大渔角，水深6.4米，可建5000吨级码头。（4）东部港湾潮汐能资源保留区。苍南东部港湾是浙江省沿海潮差极大的海域之一，按潮汐能资源区划标准是一类资源区，也是全国沿海农村潮汐能开发利用的重点地区，潮汐能年发电量为4.4亿千瓦时，理论蕴藏量为22.25亿千瓦时，但限于目前的科技条件和经济实力，尚难以开发利用。故暂定为资源保留区。（5）苍南燃煤电厂进港航道疏浚物倾倒预留区。为配合苍南燃煤电厂建设，解决进港航道疏浚物倾倒问题，拟设置电厂进港航道疏浚物倾倒区。拟选区域有两个。一是位于苍南电厂巴曹厂址东南方向约11.4km处，北距电厂进港航道约4.3km，东距西航路约6.2km。二是位于苍南电厂巴曹厂址东偏南约25.8km处，北距南麂岛约7.4km，西距西航路约7.0km。该倾倒区必须经过专家论证，并由有关主管部门审批后确定。