“我与人民政协”征文：珍惜荣誉 履行职责——政协提案推动了苍南农民培训模式的创新

　　杨祖钊

　　2007年，我有幸代表农业系统成为了苍南县第八届政协委员，踏进政协这个大家庭后，通过参加政协的各项活动，我体会到政协委员不是荣誉，而是社会责任、无私奉献，更是反映社情民意为群众呼吁。政协是一个极具广泛代表性、包容性的社会协商机构，她也是一个大学校、智囊团，委员来自社会各行各业精英学者，有这么一个大舞台，大家在这里提建议作批评，积极发挥“政治协商、民主监督、参政议政”的职能，为社会发展献计献策，许多得民心顺民意的事实好事都是政协参政议政的结果，得到了党委、政府和有关部门及社会各界的高度赞扬和好评。
　　作为一名既是政协委员，又是农业系统国家机关工作人员，我深感重任在肩。除了按规定参加每年的例会外，平时我在对社会事务、社情民意时时关注，特别是在对农民的关注上体现更多也更专业。记得在政协八届一次会议，我们部门接到余爱玉委员关于《促进农民就业，构建和谐社会》的提案时，使我深刻地认识到妥善解决农村劳动力的就业和生活出路，转移农村剩余劳动力，是增加农民收入，保障农民安居乐业，解决“三农”问题的重要途径。当时我县的农民培训存在着一些问题：一是农民文化素质偏低。特别是欠发达乡镇农村劳动力，就业缺乏竞争力，大部分劳动力还存在年龄偏大、知识老化，对参加技能培训的重要性认识不充分等现象，这是当前社会主义新农村建设的障碍之一。二是群众参训意识淡薄。有些群众小农思想意识仍然存在，对培训的作用和长远意义认识不足、参与度不够，导致组织培训的难度较大。其中相当部分农民信息接受能力落后，观念陈旧，对培训没有形成自觉行动和必然选择，甚至有些农民提出参加培训要求政府给务工补贴，导致有些培训免费送到农民家门也组织不起学员开班。三是培训成效难以显现。在当时的模式下农民培训工作的选项、资金、师资、教材、场地、证书等要素无法统筹安排，共享利用，导致培训方式单调，培训内容不系统、不深入、难持续，缺乏针对性和时效性，有相当一部分培训项目尽管投入了许多人力、财力、物力，却难以达到预期的培训效果。
　　因此，我认真履行政协章程赋予的权利和义务，组织带领了县农办、县农培中心相关人员和其他政协委员开展了针对我县农村劳动力素质培训实施情况的调研活动，并提出了《整合资源、发挥教育优势，创建培训新模式》的农民培训方案，为县委、县政府在下一步如何开展农村劳动力素质培训工作建言献策。紧接着，我县出台了改革农民培训运行模式等相关政策，决定采取以市场化为导向，走委托社会力量参与办学的新型培训之路。在基地审批上，我县严格按照“公平、公开、公正”的原则，从高标准、区域化、不交叉等三方面进行考量，确保有实力、有规模、管理规范的培训机构来承担农民培训任务。目前，我县已拥有6个综合性、开放式、规模化的大型民办农民培训基地，这些培训基地都具备很强的培训能力，师资队伍强大，在苍南的培训市场上占据了绝对优势。在专业设置上，针对苍南农民素质培训面广量大、培训对象复杂、需求多样的情况，我和其他委员结合我县本地产业特点，在每个培训专业设置前都组织开展一次专题的调查活动，通过问卷、座谈、访谈等多种形式，全面摸清市场对相关专业的需求状况，力求培训专业设置的科学化、合理化。如我县目前的“印刷制版”、“缝纫车工”、“幼儿教师”、“电工”、“厨师”、“会计”等6个品牌培训专业，都是通过长期的市场调查后建立起来的，也大大提高了农民学习积极性。培训的最终目的就是实现就业，我参与编制了“苍南县农民外出务工指南”、“苍南县驻外机构联系一览表”和“苍南县主要技能培训机构基本情况一览表”等利于农民就业方面的读物，并陪同培训基地工作人员张贴到村，方便农民外出求职和选择培训机构参加培训。同时要求各培训基地广泛搜集用工信息，及时为学员提供就业信息，多渠道进行推荐安排就业，最大限度地减少农村劳动力盲目和无序的流动。作为一名主管部门工作人员，我时常重点对求职指导、职业推介，签订劳动合同、工资清欠、技能提升等方面进行全面跟踪和监察。由于各项措施得力，我县培训工作主动与市场接轨，现已建立了比较完整的三级培训体系，呈现培训方式多样化、培训内容实用化、培训管理制度化科学化等特点，促使农民由“苦力型”向“技能型”、“智力型”、“创业型”转变，推动了农村劳动力有效转移和农村劳动力素质培训工作的科学发展。
　　珍惜荣誉，履行职责，多做贡献，这是我们政协委员的本职工作。看到如今苍南农民培训取得了一定实质性的成果，打造出了具有苍南特色的培训品牌，全面调动农民参训的积极性，如今在群众心中有这么一个观点：“参加农民培训是党和政府给农民的一个发展机会和一项福利措施，应值得珍惜”。农培工作真正实现了从过去“要我培训”到“我要培训”的转变，我由衷感到高兴，同样身为政协委员所给予的权利，为苍南农民培训所发表的建议可以实现感到无比自豪。政协是个大舞台、大家庭，在以后的参政道路上，我将以一名政协委员为契机，牢固树立科学发展观，联系群众、与时俱进、开拓进取，努力为我县经济社会又好又快发展做出新的贡献。