平安创建“夺鼎行动”动员大会上的发言

　　编者按：近年来，我县扎实开展各项平安创建活动，有效维护了社会和谐稳定，实现2007年、2008年连续两年蝉联省级“平安县”荣誉称号。为进一步深化“平安苍南”建设，巩固扩大平安创建成果，近日，县委、县政府决定，利用1年时间，在全县范围开展平安创建“夺鼎行动”，进一步深化“平安苍南”建设。本站今日特将部分部门、乡镇、领导在平安创建“夺鼎行动”动员大会上的发言，予以编发，让广大读者对平安创建“夺鼎行动”有更深的认识，并参与到行动中来。

把“平安苍南”创建活动变为苍南平安的现实

　　县平安办主任  陈鹏飞

　　县平安办作为县委建设平安苍南领导小组的工作部门，我们将认真学习贯彻落实这次会议精神，并以这次会议为契机、领导讲话部署为命令、会议精神为动力，努力做到：
　　一、强化平安宣传，进一步提高平安创建广泛性。动员和组织广大干部群众，迅速行动，打一场平安宣传的全民战。按照“教育奠基，舆论引导，宣传鼓动”的思路，大张旗鼓，大造声势，努力营造全党发动、全民参与创建工作的浓厚氛围。
　　二、强化制度建设，进一步提高平安创建的有序性。完善“平安苍南”建设各项制度、形成部门配合、乡镇联动的齐抓共管的平安创建新格局；规范平安建设一月一汇总一通报、一季一分析一督察、半年一考核一评估的形势分析制度。
　　三、强化业务学习，进一步提高平安创建科学性。认真吃透平安考核内容，探究考核内容的重点、节点，使之与“平安苍南”建设紧密有机结合。
　　四、强化分析协调，进一步提高平安创建针对性。强化信息收集、分析和研判工作，增强预测预警和处置能力。切实做到分析的早、研判的准、协调的好，及时为领导提供准确的平安创建态势和工作建议。
　　五、优化创新载体，进一步提高平安创建实效性。根据平安夺鼎行动实施意见开展六大战役的安排，要积极主动协调配合各职能部门、责任单位落实开展好各阶段的创建工作，创新工作思路，创新创建载体。进一步显现创建成果，进一步巩固创建成效，真正把“平安苍南”创建活动变为苍南平安的现实。

化解信访矛盾 维护社会稳定

　　县信访局局长  上官光子

　　这次县委、县政府把信访矛盾纠纷化解排查工作作为“平安夺鼎”大会战的一项重要内容，我们将充分利用这一有利契机，全力推进信访矛盾纠纷的化解排查工作，努力维护我县的社会稳定。主要做好以下四方面：
　　一、结合“五、五”普法活动，广泛开展《信访条例》等法律法规的宣传，逐步规范信访秩序。加大《信访条例》及有关法律法规的宣传力度。主要做好三方面的工作：一是以规范信访行为，维护信访秩序为重点，解决信访人怎么信访的问题。二是以提高业务水平，规范业务流程为目的，解决信访干部怎么服务信访的问题。三是以乡镇和部门依法定程序办理信访事项为重点，解决怎么办理信访事项的问题。
　　二、深入开展信访积案专项整治活动，切实化解一批信访积案，有效降低信访存量。一是通过各方共同努力，真正化解一批信访问题。主要以重信重访问题为重点，着力推动解决案情复杂，久拖未决的疑难问题。二是通过“听证、终结、公告”程序，三级终结一批。进一步研究完善信访事项“三级终结”办法，对一些长期积累下来的“无头案”“钉子案”，实行“听证、终结、公告”程序，促使信访人息访罢诉。三是通过法律手段，依法处置一批。对经严格认定属于无理缠访、闹访的信访老案积案，依法作出处理，维护法律的严肃性和良好的信访秩序。
　　三、全面深化“五站式”民情服务机制，认真做初信初访工作，提高源头防范能力。进一步发展深化“五站式”民情服务模式，特别要拓展“第一站”，延伸基层工作网络；夯实“第二站”，提升乡镇调处能力。同时完善重大工作信访险评估机制，凡涉及人民群众切身利益的重大决策事项，因全面实施信访风险评估机制。进一步转变信访矛盾化解工作思路，努力变信访问题“事后解决”为“事先预防”。
　　四、努力完善越级信访预警防范机制，全力遏制越级非正常访，确保越级访不升级、不反弹。制定和完善越级信访应急处置预案，加强预测预警，加强对网络舆情的监控和引导。坚决防止事态蔓延扩大，坚决杜绝集体赴京上访、下跪请愿、冲击国家机关等非正常上访事件的发生。进一步增强综合治理力度，加强对无理上访、非正常上访等的证据固定、法制教育和依法处置，确保越级访不升级、不反弹，切实规范信访秩序和社会秩序。

扎实开展安全生产“三项行动”

　　县安全生产监督管理局局长  林建华

　　一、夯实基础，全力推进隐患排查治理行动。重点突出道路交通、水上交通、烟花爆竹、危险化学品等行业和领域的隐患排查治理，对重大事故隐患单位继续实行挂牌整治制度，着手建立安全生产工作联席会议制度，定期研究和解决隐患排查治理过程中存在的具体问题，认真做好事故调查分析，把好事故定性和统计上报关。安监系统要紧密结合百名安监员“进企业、送服务、除隐患、保平安”企业安全服务专项行动，深入企业、走进一线，指导和帮助企业做好隐患自查工作，及时将发现的各类事故隐患纳入温州市安全生产隐患排查治理信息平台，推进“粗放型”安全监管方式向信息化管理转变。
　　二、严格监管，全力推进安全生产执法行动。突出抓好道路交通、水上交通、等重点行业和领域的安全执法，不断净化全县安全生产环境。继续推行安全生产分类管理制度，以矿山、危化、船舶修造、机械、轻工、纺织、贸易等领域的企业为重点，认真进行评估分级，将C、D类企业作为安全生产监督检查的重点对象，严格依法监管。在日常执法过程中，坚持宣传教育为主，打防结合的原则，将从严执法与安全服务结合起来，严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。
　　三、营造氛围，全力推进安全生产宣传教育行动。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”这个主题，以第八个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动为主要载体，突出防火、交通安全、烟花爆竹燃放注意事项等安全常识的宣传教育，利用安全咨询、文艺汇演、媒体宣传等多种方式，积极推动安全理念和安全知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，提高全民安全意识。进一步强化企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和道路交通驾驶员、水上交通及海洋渔业船老大等重点行业重点人群的安全教育培训。

全力以赴，坚决打赢每一场战役

　　县公安局副局长  陈玉明

　　公安机关作为社会治安工作的主管部门，维护社会政治稳定，确保一方平安是我们的神圣职责。我们一定全面发动，全警投入、全力以赴，努力为我县实现平安创建“夺鼎”和深化“平安苍南”建设作出积极的贡献。为此，我们将突出抓好“四个方面”工作：   
　　一、打好维稳持久战，坚持维护社会持续和谐稳定。我们将建立和完善“大国保”工作格局，不断加强秘密力量建设、情报信息系统建设和专案侦查工作，严密防范，严厉打击敌对势力、敌对分子的煽动破坏活动，绝不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织、活动形成气候。进一步完善预防和处置群体性预案，强化特巡警专业队、预备队及县公安局应急大队的实战演练，提高快速反应能力，坚决防止群体性事件局势失控，矛盾升级，最大限度地减少群体性事件对社会造成的危害。同时，建立健全矛盾纠纷化解联动服务机制，及时做好各项矛盾纠纷和不稳定因素的排查化解工作。
　　二、打好严打攻坚战，坚决消灭犯罪分子嚣张气焰。坚持把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，以突出治安问题和治安混乱地区为重点，深入开展“社会治安打击整治年”活动，加大力度开展打黑除恶、整治“两抢”大会战、扫除“黄赌毒”、打击涉枪违法犯罪等专项行动，始终保持严打高压态势，最大限度地威慑和遏制违法犯罪活动。
　　三、打好防范阵地战，坚决挤压违法犯罪活动空间。大力实施社区警务、农村警务战略，把工作着力点放在治安防控体系建设上，积极推动警力下沉、警务前移，使群众安全感得到明显增强。积极调整勤务模式，深入推进“民安工程”建设，大力推广流动警务室工作模式，狠抓街面巡控、社区管控、单位自控、卡点布控、立体监控五大网络建设，形成全方位、立体型、动态性的巡防格局，强化社会面动态控制。同时认真落实社会治安形势定期分析制度，科学制定防范措施，及时解决隐患问题，深入开展“综治进民企”、“法人创安”、“安全小区”等平安创建活动，构筑起坚固的社会治安防范网络。
　　四、打好服务整体战，坚决构建良好社会治安秩序。狠抓交通、消防安全隐患的排查整治，逐步建立完善监管长效机制，有效预防和减少群死群伤事故的发生。加强社会综合治理，大力推行学校、社区、家庭“三结合”教育和“学生带法回家”活动，把法制宣传、预防青少年违法犯罪、流动人口服务管理、出租房管理、社区矫正、刑释解教人员安置帮教等各项工作措施的落实作为平安创建的重要内容抓紧抓好，全力夯实平安创建基础。

平安创建是当前工作的重中之重

　　灵溪镇委书记  戚德忠

　　灵溪镇作为县城，平安创建的重要阵地，工作抓得好不好，各项指标能否达到上级要求，事关全县发展稳定大局，事关平安创建“夺鼎行动”工作成败。平安创建是摆在各级党委政府面前的一项重中之重工作，我们将着重抓好以下几方面工作：
　　一、强抓领导，努力打造强攻猛进新气势。我们将牢固树立平安是第一责任意识，按照县委、县政府的部署要求，坚持和完善镇主要领导亲自抓，分管领导具体抓，三套班子全力抓，镇属部门齐心抓的创建领导体制，明确创建目标，完善创建措施，细化创建任务，把责任一项一项地落实到有关领导、单位、责任人，形成齐抓共创、守土有责、人人参与的创建局面。与此同时，我们将出台一些激励约束措施，严明奖惩措施，以促使创建任务真正落到实处。
　　二、重抓宣传，努力营造重兵推进新阵势。把全镇上下的思想统一到县委、县政府的决策上来。今天会议之后，我们要开动一切宣传工具，要动用一切宣传力量，运用一切宣传形式，开展好几个庞大的宣传活动，引导全镇人民以主人翁的姿态积极投身平安创建各项工作。
　　三、狠抓整治，努力创造重拳出击新成效。首先是加强治安管理。建立健全治安快速反应机制，深入开展严打整治斗争，“打黑除恶”，扫除黄毒赌，消除治安乱点。组织治安大巡防，加强社会面的控制。强化外来人口管理，努力遏制外来人口犯罪多发、高发的势头。其次是加大安全管理。扎实开展“安全生产年”活动，深化安全生产隐患排查治，狠抓民居出租房、中小企业、烟花爆竹、道路交通、娱乐场所等重点行业和领域的隐患排查整治，切实防止重大安全事故发生，继续保持安全生产三项指标“零增长”。三是加快信访化解。认真落实信访工作责任制，大力推行领导包案制、销号制，加大重点疑难信访问题调处力度，尽最大努力解决群众反映的热点难点问题，努力实现信访总量、非正常上访量双下降。
　　四是强化基础建设。探索建立全镇公共危机管理机制，继续深化平安（无毒）村居、综治工作室和新型防控设施建设，充分发挥基层治安调解组织作用，努力把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

把平安创建各项工作做深、做细、做实、做好

　　龙港镇长  李道骥

　　我们有决心、有信心按照县委、县政府平安创建“夺鼎行动”的总体部署，切实肩负起“促一方发展、保一方平安”的重大政治责任，确保平安创建“夺鼎行动”的各项工作在我镇顺利开展。为此，我们将着力作好以下五项工作：
　　一、着力抓好动员宣传，确保平安创建知晓率明显提高。认真做好“夺鼎行动””的动员发动，制定切实可行的创建方案,并成立相应的领导机构。同时要立足于广大人民群众基础，强声势、广范围、多形式搞好平安创建的宣传发动，做到“平安创建”深入人心。
　　二、着力抓好信访维稳，确保社会政治大局稳定。一是加大矛盾纠纷排查化解力度。健全矛盾纠纷排查调处工作组织网络，不断完善“五站式”民情服务机制，努力做到发现问题早反馈、早介入、早调处。二是开展信访积案集中治理活动。进一步落实信访工作责任制、领导包案制和责任追究制，以“信访化解”攻坚战为契机，集中化解一批长期积累的疑难信访问题。三是强化隐蔽战线斗争。继续做好对“法轮功”、“呼喊派”等的排摸和教育脱离工作。
　　三、着力抓好打击整治，确保社会治安良好。一是深化“打黑除恶铲霸”、“扫黄、禁赌、禁毒”等专项斗争。二是进一步推进反“两抢一盗”人民战争，始终保持对多发性、侵财型犯罪的严打高压态势。三是大力整顿和规范市场经济秩序，继续深化印刷业、再生纤维制品等专项整治，依法打击制假售假、商业欺诈等违法犯罪行为。
　　四、着力抓好安全生产，确保社会公共安全。一抓消防、安全生产整治。要树立“安全生产无小事”的责任意识，深入排查和整治各种安全隐患，特别是对“三合一”企业、出租房、“通天房”、存在重大安全隐患的公共聚集场所继续加大整改力度，以杜绝重特大安全事故发生。二抓交通安全整治。深化“畅通龙港”专项整治，继续保持严管严控态势。三抓食品、药品、餐饮卫生的安全监管。继续抓好食品放心工程建设，加强动物疫病防控体系建设，当前要高度重视做好包括猪流感疫情防治在内的各项日常工作。
　　五、着力抓好基层平安创建，确保人民安居乐业。
　　一是深化基层平安网络建设。推进镇综治中心和村居、企业综治室规范化建设，继续深入开展“平安村居”、“平安校园”、“平安企业”“平安小区”等创建活动。二是深入推进社会治安防控“民安工程”建设。进一步完善八大防控体系，强化社区、街面和重点部位治安防控，努力构筑专群结合、动静结合、点线面结合和人防、物防、技防结合的立体防控大格局。三是加强社会重点对象管理。