在开展“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动动员会上的讲话
在开展“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动动员会上的讲话
陈 力 同
（2009年2月19日）
同志们：
为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，进一步推动作风转变，促进经济社会又好又快发展，确保全面完成今年的各项目标任务，县委决定，结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，利用一年时间，在全县集中开展“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动。开展这项活动，是县委学习实践科学发展观，突出“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，促进工作作风大转变、服务水平大提高、发展环境大改善，做出的一项重要决定。对此，县委高度重视，县委常委会专门作了研究，制定出台了意见，提出了明确要求。这些都充分体现了县委对开展好这项活动的信心和决心。全县各级领导干部一定要从全局的高度，充分认识开展这项活动的实践意义，更加自觉地把这次活动作为学习实践科学发展观的重要组成部分，自觉把思想和行动统一到县委的决策部署上来。下面，我就如何开展好“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动，先讲三点意见，等一下，章书记还将作动员部署：
一、要明确工作重点。开展“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动，是深入学习实践科学发展观的一次生动实践。要坚持把这项活动与开展若干重大问题调研结合起来，与推进经济平稳较快增长结合起来，与克难攻坚落实重点工作结合起来，与推动社会主义新农村建设结合起来，确保取得看得见、摸得着的实际成效。一是扎扎实实搞好调研。搞好调查研究，是开展工作的一项基本功。县四套班子领导要开展创建科学发展示范基地活动，县里专门列出了农村土地承包经营权流转、宅基地置换、“清洁家园”行动、农民安全饮水、村级组织规范化建设、农村住房和宅基地使用权登记发证、信用村建设、农村弱势群体帮扶、农村文化建设、农村维稳机制建设等10大当前推进农村改革发展、事关科学发展的全局性问题和重点难点问题，由县四套班子领导结合各自工作分工，确定一个课题，选择一个村作为调研实践点，与县有关职能部门的专业人员共同探索实践，力争使调研实践点成为学习实践科学发展观的示范点。县直各机关单位主要领导要开展“百名局长蹲点调研”活动，要分别选择1个村和1家企业作为联系点，根据本单位业务特点，确定1个以上与本单位业务有关的关于推动科学发展的课题，开展不少于2周的蹲点调研活动，积极探索新思路、新办法、新举措，帮助基层解决实际困难，形成专题调研报告。同时，要开展访贫问苦、下访接访、零距离办公、阳光投诉等活动，帮助解决实际问题。其他班子领导也要选择一个村或企业（项目）作为联系点，联系1-2户困难户，经常上门走访、帮助解决困难，把党和政府的关怀送到困难群众心中。二是强力推进重点工作。针对当前招商项目、重点工程的征地拆迁难、进场难和动工难以及事关全局的重点工作推动难的情况，要开展“攻难关，保增长、促发展”活动，要专门组建新农村建设指导组、矛盾纠纷化解督办组、企业（项目）服务组、施工环境整治组和拆迁安置组等5个克难攻坚专项组。各专项组由县委、县政府有关领导担任组长，抽调有关职能部门领导组成，组织精干力量与有关乡镇一起合力攻坚，及时协调解决项目推进中遇到的困难。同时，为了大力推动全县工业项目开工建设和重点项目顺利进行，企业（项目）服务组下设12个项目推进帮扶小组，全县共排出37个工业项目和温福铁路、78省道改建2个重点工程，每个帮扶小组负责3-4个工业项目，每个帮扶小组由一个相关部门至少派出3个人，由分管领导带队，职能科室负责人和经办人员随队，实行任务包干。项目推进帮扶小组的主要职责是集中力量解决阻碍项目推进的政策处理、拆迁、填方等问题，对项目实行各项审批手续代办制，全程服务，加快项目建设进程，争取在5月份前37个工业项目要全部开工。三是深入基层多办实事。民生问题，关乎社会安宁，关乎改革发展大局。各部门单位要开展“重民情，保稳定、促和谐”活动，县机关部门单位要进一步与群众“零距离”接触，认真倾听群众的诉求和愿望，及时、就地、有效化解一批事关人民群众生产生活、影响当前社会和谐稳定的矛盾纠纷和信访突出问题。要深化为民服务“五站”机制，各部门单位要结合本单位工作实际，突出科学发展主题，着眼于服务三农、服务企业、改善民生，积极开展下基层服务活动，组织广大机关干部深入联系村（企业）开展宣讲、提供服务、办好实事等，着力破解一批基层单位和广大群众关心的热点、难点问题，解决一批企业在发展中遇到的实际问题，改善一批事关民生的重点问题。要组织“阳光投诉”活动，组织机关部门领导班子主要负责人在互联网上开博客、设立征求意见电子邮箱，充分利用网络交流的互动方式和便利手段，畅通民众反映问题的渠道。组织“现场投诉日”活动，开通阳光投诉热线电话，继续办好“
二、要加强协作配合。各级各部门要进一步强化大局意识、责任意识、配合意识，既要各负其责、各司其职，又相互支持、密切配合，共同推进这项活动深入开展。一是上下互动。各部门单位要集中精力、集中时间、集中人员做好下基层工作，要定期向县开展“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动领导小组办公室上报工作进展情况，领导干部要每季度上报一次书面材料，总结工作开展情况。抽调到各工作组工作的人员要明确职责，服从指挥，集中精力，全力以赴，克难攻坚。各乡镇要积极配合，并结合实际开展为企业、群众服务活动，多为企业和群众办实事办好事。农村指导员、大学生村干部要积极参与，主动配合。二是多方联动。要不断深化和落实好为民服务“五站”机制，努力形成多方联动、破解难题的格局。对涉及到本单位全局性工作的问题，通过召开局长专题办公会议的形式加以解决；在开展蹲点调研、创建示范点过程中，遇到涉及多个部门单位的问题时，通过分管县领导召开协调会的形式加以解决；对一些牵涉面广、政策性强的事项，通过召开县民情现场办公会的形式加以解决。三是合力推动。县委办、县府办和县委组织部要发挥主角作用，按照活动的总体要求，做好协调、组织、服务工作，确保各项目标任务落到实处；宣传部门要及时发现和总结先进典型，推广经验，选树几个做出突出成绩的先进单位和先进个人，大力宣传，以点带面，推动全局；县委政法委、县农办、发改局、公安局、经贸局、农业局、国土资源局、信用联社、房管局、环保局、水利局、信访局、民政局等有关部门要结合各自的职能，积极配合，发挥应有作用，努力形成县委、县政府统一领导，各部门通力协作，合力推进的工作局面。
三、要树立良好形象。这次活动要本着帮忙不添乱的原则，在服务群众、服务基层、服务发展的实践中，切实树立干部的良好形象。活动中，各级领导干部必须始终坚持真抓实干、务求实效，做到重实际、说实话、办实事、求实效，不做表面文章，不摆花架子，不弄虚作假，以实实在在的成绩赢得群众的支持和拥护。要严格工作纪律，抽调到专项组和项目推进帮扶小组工作的人员必须服从指挥，确保人员到位、精力到位、履行职责到位。要严于律已，领导干部下基层不准大吃大喝，不准收受礼品和土特产，不准给基层增加负担。要把“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动开展的成效，作为考核评价领导干部的政绩和调整使用的重要依据。对工作成绩突出的干部，要给予表彰通报，并作为提拔任用的重要依据；对工作不力的干部，应给予批评教育，严重的责令限期整改。
同志们，开展“千名干部下基层，科学发展促跨越”活动，是加快发展之策，是和谐建设之需，也是顺应民心之举，对各级、各部门来讲是责任、是使命。大家一定要以高度负责的精神，下最大决心、尽最大努力，推动活动扎实深入开展，为全县经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力保障。
