苍南县政府2008年37项重要工作责任制完成情况表

序号

重要工作类别

具体项目

完成情况

备注

1

全面推进工业创新

力争新增省级企业技术研发中心1家，市级企业技术研发中心2家，申报省、市技术创新项目各3项以上，启动科技企业孵化器建设。

新增省级农业科技企业研发中心2家，新增市级企业技术研发中心5家，批建县级企业技术研发中心8家。

全年列入国家星火计划2项、国家新产品3项、国家火炬计划1项，列入省重大专项3项、省工业一般科技项目1项、省级新产品11项、省科技特派员科技扶贫项目12项，列入市工农业和社会医学科技项目22项、市科技特派员项目6项。区域科技创新公共服务平台（科技孵化器）建设已完成前期准备工作。仪器仪表已列入省高新技术特色产业基地。

完成“民营科技城”的控制性详细规划编制。

委托美国哈佛大学艾斯弧(国际)建筑规划设计公司编制60平方公里的临港产业新城总体发展规划，并已完成专家咨询；临港产业新城产业研究与功能定位、生态建设、人口与就业发展动力、综合防灾等四个专题的编制和控制性详规正在编制之中。1万亩台北小镇项目已与中国新城市建设投资公司达成合作开发协议，中国（龙港）民营科技城项目已与中国新湖集团达成合作开发意向，合作框架意向书已在起草。

争创中国名牌产品、国家免检产品1-2个，省名牌产品3-5个，市名牌产品5-10个；中国驰名商标1-2只、省著名商标2-4只、市知名商标5-10只。

制定品牌培育规划，建立名牌培育制度，鼓励企业积极申报各级品牌。全年新增浙江名牌产品3个，温州名牌产品6个，温州市知名商标6个，温州市出口名牌1个，地理标志证明商标3个（填补市、县空白），温州市专业商标品牌基地2个(另三鹿奶粉事件后中国名牌产品、国家免检产品评选暂停,省著名商标尚未公布)。

2

加大工业项目

推进力度

深入开展项目推进年活动，开工建设和续建工业性项目100项（其中计划开工63项），竣工投产50项（因政策等方面因素调整为41项），确保完成工业性投入30亿元。

以“企业服务年”活动为载体，大力推进工业项目建设，全面梳理并及时解决企业发展中存在的问题。每月一次召开工业项目推进督查汇报会，对两区、重点乡镇和重大工业项目推进进行协调、督查。2008年受金融危机影响，全国经济下行趋势明显，企业投资信心不足，我县也受不同程度影响，工业项目和工业性投资在艰难中推进，全年共计完成工业性投资27.2亿元，投资额全市排名第五，计划开工的63个项目仅开工20个，41个计划竣工项目仅竣工17个。全年新立项技改项目31个，完成技改资金8.16亿元。

引导企业加强技术改造资金投入，全年完成技改资金8亿元。

3

加快推进

标准厂房建设

标准厂房开工30万平方米，竣工20万平方米。加强对新雅、仪邦等重大在建标准厂房项目建设的指导和服务，高标准建设苍南工业园区机电标准厂房、龙港印刷包装示范标准厂房、灵溪农副产品加工业标准厂房、宜山针织标准厂房等已落地标准厂房项目，扎实推进巴曹标准厂房建设。

标准厂房开工31.71万平方米，竣工22.34万平方米。新雅、仪邦等重大在建标准厂房项目进展顺利，局部已竣工并有部份企业入驻。苍南工业园区机电标准厂房已完成填方、设计并启动房屋拆迁。龙港印刷包装示范标准厂房已完成供地和局部扩初设计，并进场填方。灵溪农副产品加工业标准厂房、宜山针织标准厂房正着手进行供地、政策处理等工作，巴曹标准厂房项目已作调整。

4

实施企业培育工程

完善扶优扶强政策措施，全年新增超10亿元企业1家、超亿元企业5家。

切实加强“大企业培育”工程力度，出台系列创新强工和扶优扶强政策措施，全年新增超15亿元企业1家，超10亿元企业1家、超亿元企业6家。

继续抓好成长型、科技型企业的培育扶持工作。通过综合评选，确定08年大企业培育对象43家，成长型企业培育对象119家。

继续抓好一批成长型、科技型企业的培育扶持工作。

5

推进“两区”建设

建成苍南工业园区园区大道、经二路，力争启动经一路、塘南路等园区道路建设，做好总规报批工作，积极争取园区增容扩区。

园区大道、经二路等道路已相继建成；塘河南路、经一路等道路工程已在2008年底开工建设。园区电网覆盖率达60％以上，有效满足园区塘河以南片区的所有入园企业的临时用电需求；铺设了两条给水干管，解决27家企业的生活和生产用水；填筑10条施工便管，所有在建或者建成的企业进出通道问题已全部解决；园区增容扩区可行性报告已在编制，因县城总体规划、土地利用规划和生态园改造规划调整，目前还在前期准备中。

加快临港基地启动区道路网建设进度，建成时代大道、海景大道等园区道路路基、桥梁及管网工程。

时代大道工程（温州沿海快速通道）于2008年9月25日进场开工建设，完成年度投资1642万元，占年度计划的109%。启动区（芦浦）市政配套工程8条道路路基、4座桥梁和排水、污水工程已于2008年11月21日进场开工建设，完成年度投资1530万元，占年度计划的102%。启动区污水处理厂工程完成年度投资560万元，占年度计划56%。

苍南工业园区入园企业43家（其中中外合资企业11家），10家企业已投产或试生产，14家企业已进场施工，11家企业基本完成场地填方并正在积极办理开工报建手续。

临港产业基地已引进招商选资项目共计14个。截止目前，5家企业已完成填方，1家企业基本完成填方，2家企业各完成填方30%，填方量共计484亩。

大力做好“两区”的拆迁安置工作，做好水、电等基础设施配套。

加快推进“两区”工业项目建设，实现第一批入园企业竣工投产。

6

大力推进

节能减排工作

实施节能降耗“十大工程”，将高耗能企业监测、考核范围从年耗能3000吨标煤以上扩大到1000吨标煤以上。

建立年耗1000吨标煤及超亿元企业节能降耗网上直报系统，动态监管企业用能。加大对高能耗、高污染的再生纤维及其制品业监管力度，强化十二个乡镇单位节能降耗目标考核，49家重点能耗监测对象全年万元产值能耗下降了0.048吨标准煤，下降幅度达17.49%，12个重点工业乡镇能耗基本达到万元产值能耗1000吨标准煤以内的目标。新增省市级清洁生产试点企业12家。

健全完善重点污染源监管监控体系，提高污染排放执法监管水平，切实完成年度污染物总量减排任务。

环评执行率达到100%。2008年上半年，我县污染源在线监测监控系统已通过市级验收。进一步严格污染总量控制和排污许可证制度，落实污染减排工作。全年实现COD下降3.83%，二氧化硫下降5.01%，超额完成年度任务。

7

实施

“强龙兴农”工程

积极扶持农业龙头企业和专业合作社，争取新增省级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业2家，县级农业龙头企业6家。

加快发展农业产业化经营组织，新增省级农业龙头骨干企业1家，新培育市级“百龙企业”3家，新培育县级龙头企业19家。在全市率先成立了首家县级农业经济合作组织联合会，新增专业合作社285家，全县达473家，发展社员2.73万人，带动农户5.87万户。加强农业品牌和标准化建设，新增省级高效生态农业示范园区1个，新增“苍南四季柚”、“苍南翠龙茶”、“苍南槟榔芋”等三个国家证明商标。

8

稳定粮食生产能力

建立健全粮食安全生产监督机制，落实早稻生产补贴普惠制，扩大早稻面积，扩种旱杂粮，力争全年粮食播种面积稳定在50万亩左右，总产达17万吨。

从讲政治的高度重视抓好粮食生产工作，实现了面积、单产、总产“三增长”，全年粮食播种面积49.43万亩，约占全市播种面积的五分之一，平均亩产369.74公斤，总产18.28万吨，全面超额完成省、市下达的粮食生产指导性计划。特别是早稻播种面积达15.08万亩，占全市早稻播种面积近三分之一，同比增长12.5％。

9

大力推进

商贸流通业项目

建设

加快提升龙港置信购物中心、灵溪江湾商业中心等商贸精品工程。

嘉恒家居广场（原江湾商业中心）已完成招商，龙港置信购物中心正积极转型。

整合灵溪现有市场资源，提高市场利用率。

整合灵溪现有市场资源，提高市场利用率，灵溪原参茸市场土地开发的政策处理已经完成，粮食市场拆建、副食品市场改造正有序推进。

启动龙港水果市场迁建，做好县城建筑装饰材料市场、龙港建筑材料市场等前期工作。

龙港水果市场、龙港建筑材料市场已落实土地指标,龙港水果市场已启动迁建前期工作。县城建筑装饰材料市场拟设立在嘉恒家居广场。

加快县城新区人民路、龙港龙跃路等专业特色街的建设。

县城华侨路、东仓路、河滨西路等专业特色街已完成路面改造，县城新区人民路、龙港龙跃路等专业特色街建设正有序推进。

抓紧修改全县商业网点规划，尽快编制县城市场群规划。

完成灵溪镇市场群规划编制，全县商业网点规划修编正积极开展。

10

大力发展旅游产业

制定扶持旅游产业发展政策，编制渔寮、碗窑、矾矿旅游发展详规。

已出台《关于建设旅游经济强县的若干意见》，已完成《滨海—玉苍山省级风景名胜区总体规划》（修编）、《石聚堂市级风景名胜区总体规划》、《碗窑旅游开发详细规划》，完成《渔寮景区详细规划》、《矾山矿洞旅游开发规划》初稿。

深化景区创A活动，进一步完善景区配套建设，提升景区档次。

玉苍山景区启动国家AAAA级旅游景区创建行动，滨海—玉苍山风景区申报国家级景区，充实景区的内涵，提高景区品味与档次。

举办苍南旅游文化年系列节庆活动。

成功举办玉苍山首届森林旅游节、五凤开茶节、蒲城民俗文化节、炎亭海鲜美食节、巴曹开渔节、全国短道汽车拉力赛、浙闽边贸文化节等系列活动。

11

大力发展

现代渔业和渔业

基础设施建设

扶持远洋渔业发展，全县水产品总产量稳定在21万吨。

获得农业部批准可运营的17艘远洋渔船，已赴马来西亚海域生产。全年全县水产品总产量达20.5万吨，产值13.6亿元，与上年基本持平。

发展生态高效养殖业，继续实施鱼塘标准化改造1200亩，做好刺参等养殖新品种的推广和基地化建设。

围塘标准化改造工程完成年度指标1200亩，并对部分养殖老塘进行了修整。累计发展9处海参养殖点，建立了苍南海利海水养殖专业合作社等6家养殖示范点，养殖方式趋于多样化，全年养殖数量近100万头，总投资近1000万元。

大力推进标准渔港建设，加快巴曹护岸修复和炎亭渔港二期工程建设步伐，确保在汛期前完工。

大力推进标准渔港建设，巴曹护岸码头和炎亭二级渔港二期工程已完工。

启动建设巴曹一级渔港，力争启动霞关一级渔港二期和石砰二级渔港。

巴曹一级渔港工程已于2008年11月27日正式开工；石砰二级渔港已通过省发改委立项审批，工程可行性研究报告已通过省发改委和省海洋与渔业局组织的专家评审；霞关一级渔港二期工程的项目建议书已通过省发改委和省海洋与渔业局组织的专家评估。

12

推进企业上市工作

制定出台扶持企业上市优惠政策，完善上市资源后备梯队，帮助天信仪表等企业做好企业上市有关准备工作，完成企业股份制改造2家。

制定《苍南县推进企业上市若干政策意见》，切实加大扶持企业上市力度，对企业在改制及拟上市过程中涉及的税收、土地、产权界定等问题予以政策扶持。完善上市资源后备梯队，将强盟、曙光、仪邦、天信、华正、盛宇等公司列为第一梯队，苍岳、熊猫、丰华、永益列为第二梯队。帮助天信做好股改准备工作，帮助强盟列入温州市第二批拟上市企业。组建浙江华正电动能源股份有限公司，组建苍南县联信小额贷款股份有限公司，目前全县股份有限公司达4家。

13

加快推进

财税、人事、金融

改革

制定绩效评价具体办法，完善支出定额指标体系。

2008年9月，县人民政府制定出台了《苍南县财政支出项目绩效评价试行办法》，并将在2009年全县部门预算编制中建立支出定额指标体系,进一步提高财政资金使用效益。

大力构筑人才开发培养平台，争取建成全县首家苍南工业园区博士后工作站。

苍南工业园区博士后工作站已获省人事厅审批，正在筹建中。

加快金融发展，成立苍南农村合作银行，争取设立或筹建交通银行、浦发银行等区域性股份制银行县级支行2家。

大力引进县外股份制金融机构在苍南设立网点，温州银行龙港支行、交通银行苍南支行、浦发银行苍南支行已经开业。积极争取上级政策支持，做好县内金融机构升级工作，苍南邮政储蓄银行已挂牌营业，县信用联社已经批准筹建苍南农村合作银行，苍南县联信小额贷款公司已成立，苍南县建信村镇银行正在积极筹建中。

14

推进开放型

经济发展

继续加大招商选资力度，努力实现利用外资有新的突破，保持引资量适度增长,注重项目质的提高。

加大招商选资工作力度，制定《苍南县招商选资工作评价办法》，开展为外商投资企业服务活动。做好项目考察和评审，充实完善项目库，筛选包装重点项目27个，洽谈项目25个，积极参加国内招商活动，大力推介招商项目。充分利用世界温州人大会、首届苍南人联谊会等平台，大力推介招商项目，在两次大会上推介27个项目。全县全年实现合同利用外资4794万美元、实际利用外资2308万美元、实际到位内资39603万元。其中实际利用外资位居全市第二组第二名；实际到位内资位居全市第二组第一名。

保持外贸较快增长，出口总额比上年增长22%，对外投资加快发展，批准在境外新设机构3家，境外投资100万美元，带动出口2000万美元。

积极实施“走出去”战略，鼓励企业到境外参与国际经济贸易合作，拓宽对外经济贸易领域和渠道。加大政策扶持力度，制定出台《苍南县鼓励开放型经济发展若干意见》，增强开放型经济发展后劲。全年外贸出口3.26亿美元，同比增长34%；进口总额4188万美元，同比增长52%。

15

做好

社会主义新农村

示范试点村工作

创建7个市级新农村示范试点村，启动10个县级农村示范试点村工作，扶持发展“农家乐”特色村2个，特色点10个。

建成市级新农村建设示范试点村7个， 10个县级新农村建设示范试点村正在创建中。完成扶持发展“农家乐”特色村2个，特色点10个。

16

推进

“百村整治、

十村示范”

工程建设

以农村环境卫生整治为突破口和首要任务，从“两类百村”着手，推动全县面上的环境整治。其中，通过整治达到市级整治村标准的85个；整治“脏、乱、差”特别严重的村15个。

启动市级整治村标准建设85个，通过市级整治村验收84个，整治“脏、乱、差”特别严重的村15个，已整治生活污水治理提升村6个，市级“全面小康农村新社区”2个。

17

抓好“农民素质

培训工程”

完成农村劳动力培训15350人，获证率达70%以上，转移就业率达到获证的80%以上，经培训转移就业7000人。农民专业技能培训累计时间不少于80课时。

共培训农村劳动力18108人，其中农业专业技能培训1662人，农民转移就业技能培训9435人（其中包含909名村干部培训），务工农民岗位技能培训5595人，农村后备劳动力培训1416人，共取得各类专业技能证书17192本，获证率达到 94.9％，有效转移就业7102人，转移就业率达到83％。

18

实施“低收入农户

奔小康工程”

研究制定实施“低收入农户奔小康工程”的总体规划、产业开发、培训转移和结对帮扶等方面的政策意见，全面建立低收入农户档案，建立健全帮扶机制。

制定出台了“1+15”的帮扶政策，调整了新一轮的挂钩帮扶制度。2008年共落实挂钩和结对帮扶资金611.55万元，挂钩帮扶项目140个，结对低收入农户6300户；新发展来料加工点30个，新增就业3518人；培育农业开发项目463个，辐射带动低收入农户11910户; 新建下山移民点15个、移民小区11个，新增下山移民2509户9832人。

发展来料加工点25个，实现下山脱贫2750户11200人。

19

推动重点工程建设

年度安排重点建设实施项目40个，总投资87.75亿元，年度计划完成投资17.54亿元。其中建成苍南县城引水工程、104国道苍南段拓宽改建二期工程、工业园区道路网、温州家具产业园、苍南移动无线宽带化升级工程、东方大酒店项目6个，开工项目22个，续建项目12个，重点建设预备项目15个，重大前期项目12个。

组织开展重点工程“百日攻坚”、“冲刺60天”活动，每月召开重点工程督查汇报会，着力破解协调难、进场难、拆迁难、落地难等问题，重点工程建设热潮不断兴起。2008年安排重点工程实施项目40个，重大前期项目2个，总投资91.45亿元，年度计划投资17.53亿元，实际完成投资21.4亿元，完成年度计划122.0%。其中，22个计划开工项目全部开工建设，30个项目超额完成年度计划。2008年我县的重点工程项目数、完成年度投资额、新开工项目数等多项指标都创了历年之最。浙江苍南发电厂、大渔湾围垦工程、温州滨海大道苍南段等重大项目前期工作有序推进。

20

推进交通项目建设

完成温福铁路苍南段道轨铺设和火车站站房建设、78省道路基工程；开工建设苍南火车站交通枢纽工程，完成龙港大桥维修加固，做好龙金大道路面整修和104国道一期路面维修。

温福铁路苍南段主线工程完成年度投资2.85亿元，铺轨工作已经完成，站场基础工程已全部施工完毕，交通枢纽中心地方建筑部分已完成设计，准备开工建设。78省道改建工程四条隧道已经全部贯通，路面工程也已进场，累计完成投资3.93亿元。104国道一期维修和二期改建工程及龙金大道和龙港大桥改造工程年度总投资1.8亿元，已于今年1月6日全面竣工通车。启动沈海高速复线苍南段、灵溪至龙港海城公路、鳌江至巴曹疏港公路、灵溪至龙沙公路等项目的前期工作，完善交通网络。闲置6年的西客站正式启用。

启用灵溪西客站，启动龙港客运中心迁建等重大基础设施的前期工作。

21

深化规划编制工作

启动规划体制改革，出台《苍南县规划管理办法》，加强规划衔接和管理。

制定出台了《苍南县规划管理办法》；开展半年度、三季度和全年的经济运行分析工作，以现场调研、召开分析会等方式切实提高分析质量；完成了苍南县“十一五”规划中期评估，在完成6个专题评估基础上，编制了中期评估报告，并对“十一五”经济社会发展指标提出修改建议；做好与省经规院衔接，配合开展黄金海岸线规划前期调研工作，启动黄金海岸线规划工作；研究批复了县级的各项饮用水、旅游、生态等规划。

着手组织编制重点城镇的控制性详细规划、修建性详细规划和环境卫生、排水等专项规划，推进实施城镇综合交通规划、绿化系统规划、河道整治规划和重要市政公用设施建设规划编制工作。

完成灵溪城北区块控规和宜山、钱库、金乡镇总体规划修编。龙港、金乡、钱库、宜山、马站等重点镇控制性详细规划正在加紧编制；县城交通、环卫、排水以及县城交通规划等一系列专项规划通过评审，将组织实施；马站镇一批村庄规划编制实施。

22

大力推进新区开发和老城改造

续建县城新区玉苍路二期、体育场路二期、渎浦路三期、仁英路西延伸段等主干道，启动仁英路二期、体育场路三期、渎浦路二期、春晖路、湖滨路等市政道路网建设。

强力推进5个安置小区建设，续建安置房建筑面积8万平方米，开工建设8万平方米。

县城新区道路网工程累计完成年度投资2515.91万元，完成年度计划的157.24%。玉苍路二期、体育场路二期、渎浦路一期工程基本完工。仁英路西延伸段工程已进场复工，湖滨路、春晖路工程已完成征地、供地以及道路施工图设计工作。

安置房工程快速推进，本年度新开工建设安置房8.3万平方米，续建10万平方米，完成投资7036.96万元，占年度投资计划的156.38%。

积极创造条件,支持龙港镇启动中心区建设和灵溪镇启动旧城街道改造。

修编龙港中心区规划，前期土地征用等方面工作正在展开；灵溪老城改造已确定实施方案，前期工作已展开，玉苍路改造工程正在实施。

23

大力推进海涂围垦   工程建设

江南海涂围垦工程完成年度投资1.2亿元。

江南海涂围垦工程共完成年度投资15021万元，占年度计划的125.19%，工程一、二、三标段抛石完成堤长8.7公里。馒头山料场共开采石方62.5万吨，英台山料场共开采石方23.7万吨。

大渔湾围垦工程在5月底前完成项目可研报批工作，做好沿线政策处理，力争年底前开工建设。

因受国家宏观政策影响，大渔湾海涂围垦工程的项目用海规划未能通过国家海洋局的审核。我县及时调整方案，经多次与国家、省海洋与渔业部门汇报沟通，目前各项专题报批工作比较顺利，工程规划养殖用海和环评篇章已经于2008年12月10日通过国家海洋局局长办公会议审核，工可报告通过省发改委牵头的专题审查。

24

开展土地开发

整理工作

完成三万亩标田项目收尾及验收工作。加强基本农田保护，落实基本农田保护示范区建设试点工作。

出台了《苍南县土地开发整理工作若干规定》，完成了国家级三万亩土地整理项目扫尾工作，正报请上级审查。加强基本农田保护，完成了去年标准农田建设的扫尾工作；完成蒲城等乡镇基本农田保护示范区建设。

集中抓好金乡、马站、龙港等乡镇灾后异地迁建的宅基地复垦工作，实现用地占补平衡。

大力开展宅基地整理，尤其是灾后易地迁建宅基地整理工作成效明显，已完成340余亩宅基地整理工作。

努力提高供地率，力争供地率达到90%以上。

深入开展“转而未供”土地清理工作，已办理供地2450亩，供地率达到91%。

25

推进

饮用水安全解困

工程建设

完成珊溪水利枢纽平苍引水工程前期工作，做好与温州市政府工作衔接，力争开工建设。

工程已正式开工。

全年安排千万农民饮用水工程专项资金1500万元，计划完成五凤一期、大渔和石砰、马站至蒲城沿浦、赤溪一期、南宋一期、灵溪东郊、宜山珠山、桥墩一期、炎亭一期共9个饮用水工程，开工建设沿浦至霞关、大渔二期、云岩一期、藻溪二期、凤池、浦亭和灵溪渡龙、南水头、大观等9个饮用水工程以及山区15个行政村小型供水设施，全年计划实现解困人口7万人。

编制完成了《苍南县农村饮用水安全保障规划》，全年安排千万农民饮用水工程专项资金1600万元，实现解困人口8万人。共完成藻溪镇一期、中墩乡、钱库括山、五凤一期等4个省级饮用水工程，完成灵溪东郊、马站至沿浦、宜山珠山、桥墩4个饮用水工程管道采购和施工安装招标，完成赤溪、南宋、巴曹、藻溪4个饮用水工程的管道采购招标工作，完成13个市级饮用水项目的报批工作，实施了24个山区行政村分散式饮用水项目，并完成全部建设内容。

26

深入实施

万里清水河道工程

全年共安排河道整治资金400万元，其中河道疏浚55公里，完成马站主河道、金乡至巴曹主河道、沪山内河主要河段、宜山城区主河道等清淤工程。

共疏浚河道60公里，超额完成年度任务。其中，完成马站小流域一期工程1公里、蒲城小流域治理一期工程1.1公里、赤溪小流域治理一期工程0.9公里，开工建设南宋小流域二期工程，并积极做好巴曹、藻溪二期和龙沙二期的前期工作。

27

加快推进水利防洪   工程建设

全力抓好桥墩水库保安加固工程建设，确保在汛期前完成大坝主体加固工程；开工建设吴家园水库保安加固工程，做好夏桥水闸、朱家站改建工程前期工作。

桥墩水库保安加固工程完成年度投资5600万元,09年主汛期前可以全面完工，吴家园水库除险加固工程已开工建设，正在实施防渗墙施工，预计09年汛前完工；夏桥水闸和朱家站水闸前期工作进展顺利。

启动灵溪渡龙南塘治理工程，完成大岙心、仙岩尾、护法寺、观美等水库除险加固工程。

启动灵溪渡龙南塘治理工程，除观美水库完成工程量的60%（因奥运期间炸药审批手续困难），其余小型水库除险加固工程均已完成。

28

加快电网建设步伐

开工建设220KV白沙变电所和110KV站前、芦浦、山海变电所，做好望里、咸园、仙居变电所前期工作。

220KV白沙变电所已下达年度投资计划，工程征地手续和建设用地规划许可证已办理，用地指标需省发改委下达初设批复；110KV站前变、山海变土地征地工作已完成，建设用地规划许可证已办理，土地落实方案省国土厅已批复；110KV芦浦变的建设用地规划许可证已办理；以上四个变电所工程均已开工建设。望里、咸园、仙居变电所已完成选址工作。新农村电气化建设全面推进，全年投入2.4亿元，有11个乡镇、271个村通过电气化镇村验收。

开工建设霞关风电场项目和皇帝坪风电项目。

两个风电项目前期工作顺利推进，霞关风电场项目于2008年8月1日开工建设，完成年度投资9200万元，占年度计划的153.3%；皇帝坪风电场项目于2008年11月30日开工建设,完成年度投资364万元。

29

实施教育发展“393”计划

加大农村薄弱学校改造力度，完成40所学校校舍改造任务，创建20所标准化学校，开工建设苍南电大、渎浦小学等学校。

完成18所农村薄弱学校改造，另外还有12所正在积极改造中。农村中小学食宿工程全部完成，涉及65所学校、113个项目。

启动钱库一中、钱库二中、钱库三小、苍南电大、渎浦小学、藻溪中学、嘉乡中学等30所学校工程建设。其中，渎浦小学列入苍南县重点工程建设。

目前存在最大的困难是校园围墙内用地没有办理正式的征用手续，出现原址拆建的用地许可证、施工许可证等手续无法办理，影响项目的实施进度。

加强职业学校实训大楼和实践基地建设，推动职业教育发展。

积极实施职业教育“六项工程”，以就业为导向，面向市场，依托名校和企业，抓好重点学校、示范专业和实训基地的建设，开设印刷技术、幼儿教育、计算机应用、空调制冷、电子商务等20多个专业课程。

解决教育资产确权问题。

县政府将成立专门工作小组，逐步消化教育资产历史遗留问题，力争2009年底完成学校“两证”办理工作。

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加快公共卫生体系建设

加强医疗卫生队伍建设和药品价格监管，规范新农合核销工作。

2008年全县参合人数为735667人，参合率为95.02%，每人筹资额为100元。新农合核销工作全面开展，全年共有29258人得到住院报销，核销费用达5654.31万元，门诊优惠达到198.37万元。

完成5所乡镇卫生院危旧房改造和35万农民健康体检任务，加快县疾病控制中心工程建设。

灵溪中心卫生院、新安乡卫生院、芦浦镇卫生院、桥墩中心卫生院、钱库中心卫生院等5家乡镇卫生院危旧房改造全部完成。金乡、马站两个社区卫生服务中心以及湖里、郊外、岱岭、城门四个社区卫生服务站也已建设完成。

制定出台《苍南县参合农民健康体检管理办法》，积极做好第二轮参合农民健康体检工作，已体检参合农民16万人。目前，农民体检工作还在继续进行中。

积极推进县疾控中心建设进程，目前已完成填方工作。

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推进文体事业

繁荣发展

加快建设县图书馆新馆工程，建设10个乡镇文化中心和100个村级文化活动室。

图书馆新馆建设工程进展顺利，已经完成地下室车库和一层的建筑施工。改建村文化活动中心7个，新建村文化活动室100个。

全面完成广播电视“村村通”工程建设任务。

完成广播电视“村村通”自然村225个（全年任务80个），行政村80个（全年任务80个），已基本实现广播电视行政村全覆盖。

继续申办全国汽车拉力锦标赛，建设50个全民健身示范点和30个农村文体俱乐部。

成功举办全国汽车拉力锦标赛年度总决赛。建成灯光蓝球场3个、羽毛球场3个、健身苑点50个、农村文体俱乐部30个。

开工建设龙港体育馆。

龙港体育馆已于2008年12月29日奠基开工建设。

组织开展“送戏下乡”216场，农村数字电影放映6288场，设置农村图书流通站（点）20个，倡导全民开展“种文化”活动。

以宣传党的十七大精神、构建社会主义和谐社会为主题开展了文艺演出活动50多场。完成送戏下乡216场，农村数字电影放映6290场，向农村、学校赠送图书2100多册，设置农村图书网点20个、农家书屋6个。在“送文化”的同时，积极开展“种文化”活动，做到“种”“送”结合。马站镇棋盘村开展的“迎奥运·中国象棋文化节”拉开了2008年“种文化”活动的序幕，“种文化”活动已经在我县逐步铺开，农村参与的积极性很高，自办文化的能力得到加强，收到了良好效果。

保护和开发文物资源和民族民间艺术资源，组织第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作。

深入开展非物质文化遗产普查工作，全县收集非物质文化遗产普查线索77100条，新发现一批极具地域特色、历史传承意义和濒危的非物质文化遗产。并将全县“非遗”成果汇编成册，制作“苍南南拳”等“非遗”项目文本，申报市级“非遗”代表名录。“苍南单档布袋戏”被列入第一批国家级“非遗”扩展项目名录，灵溪镇被列为省级“非遗”（单档布袋戏、木偶戏）传承基地。帮助夹缬印染传承人薛勋郎筹建“苍南县薛勋郎夹缬工坊有限公司”，加强民间民族艺术的开发利用。

扎实、有效地开展了第三次文物普查工作，完成了马站、霞关、沿浦、蒲城、岱岭、渔寮、龙港、灵溪、钱库、括山、凤池、芦蒲、宜山、仙居、藻溪、新安、昌禅、巴曹等18个乡镇、541个村（社区）、1764个自然村的普查任务，新发现登记文物316处，复查文物86处，登记文物信息点200余处，以行政村总量计算，超额完成了省政府部署的本年度的普查任务。

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深入开展

人口计生攻坚战

确保计划生育率控制在80%以上；出生人口性别比控制在100:125以内，统计误差率控制在3%以内，户籍人口出生计划人数17000人，计生其他关键性指标达到省、市规定要求。

全县人口计划生育率为83.1%，出生人口性别比为100：135.97，统计误差率在3%以内，2008年出生为15998人。其他指标也达到市规定要求，如生孕信息掌握率为78.02%，比市下达指标（65%）高13.02个百分点；放环率为70.87%，比市下达指标（65%）高5.87个百分点；结扎率为70.60%，比市下达指标（65%）高5.60个百分点等。

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做好劳动保障工作

实现新增城镇就业人数5500人，城镇下岗失业人员实现再就业人数1500人，城镇人员登记失业率控制在4％以内；新增企业基本养老保险参保人数6600人，城镇职工医疗保险参保人数18000人，城镇居民医疗保险参保人数63000人，工伤保险参保人数32000人，失业保险参保人数4000人，参加被征地农民基本生活保障人数11000人；劳动保障投诉举报和劳动争议案件结案率分别达到96％和91％以上。

全年实现新增城镇就业人数8350人，完成年度目标任务的126.5%，城镇人员登记失业率控制在2.35%以内。不断扩大企业养老、工伤、医疗、失业、生育、被征地农民基本生活保障等保险的参保覆盖面。实现新增企业基本养老保险参保人数13729人，完成年度目标任务的208.02%；新增城镇职工医疗保险参保人数10861人，完成年度目标任务的108.61%；新增城镇居民医疗保险参保人数42900人，完成年目标任务的113.49%;新增工伤保险参保人数43900人，完成年度目标任务的137.19%；新增失业保险参保人数4518人，完成年度目标任务的112.95%；新增被征地农民基本生活保障参保人数21718人，完成年度目标的197.44%。受理劳动保障举报投诉案件600多件，结案率达100%；积极主动处理劳动争议案件，受理各类劳动争议案件325件，其中裁决30件，调解277件，结案率达到了94.5%。

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实施住房保障工程

加快推进县城三期安居工程建设，开工建设龙港“两限房”。

开展廉租房建设和灵溪、龙港两镇面向社会低收入群体经济适用房有关工作，落实廉租住房补贴600户。

县城安居三期工程已累计完成投资5800余万元，占总投资73%。安居四期龙港“两限房”项目正式开工建设。灵溪、龙港面向全社会的经济适用住房项目已分别落实用地指标20亩，并落实选址和完成土地征用报批工作。落实30户廉租住房实物配租，落实廉租住房补贴对象548户，发改补贴85万元。

全面推进农村住房解困工程，实施住房解困400户，启动面向城乡的“农民公寓”建设试点工作。

认真落实430户农村困难群众住房救助工作。积极引导群众开展农民公寓建设，灵溪、龙港、钱库等镇已开展农民公寓选址和对象审查工作。

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加快民政事业发展

继续深化“青山白化”治理工作，力争在年内完成江南片区生态墓地建设初步布局。

继续深化殡葬改革工作，规划可预测的“三沿五区”视线范围内坟墓治理率已达32.6%，国道、高速和铁路（在建）视线范围内坟墓治理率保持100%，已审批生态墓地项目覆盖85%以上行政村。

全力抓好村级组织换届工作，稳妥开展农村新社区建设试点工作。

2008年，已完成村民委员会换届选举的村有774个，占全县总数的99.7%。

扩大慈善组织覆盖面，力争全县所有乡镇建立慈善分会。

截至目前，全县所有的乡镇都已批准建立慈善分会。

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推进生态建设

加快宜山片河网环境污染源和龙港城东工业区污染源、灵溪沪山片卤制品行业污染治理。

扎实开展宜山片河网环境整治，河网水质明显改善，整治取得明显成效。出台《关于进一步深化褪色和废塑料洗涤污染整治长效管理工作的意见》，通过组织“红五月”环境整治专项行动，建立整治督查组，对重点乡镇、村居实行挂红、黄牌督办等一系列强有力措施，严格落实褪色、废塑料洗涤污染整治长效管理工作。做好龙港城东工业区和灵溪卤制品业整治工作。开展了城镇餐饮业、洗车业专项治理。完成金乡等6个省级生态乡镇和灵溪等9个市级生态乡镇的申报工作；建成65个市县级生态村。

深化褪色加工、废塑料洗涤污染源的治理，深入开展餐饮业、洗车业等城镇环境综合整治。

抓好生态乡镇创建工作，确保莒溪等6个乡镇建成省级生态乡镇，炎亭等6个乡镇建成市级生态乡镇，建成40个县级以上生态村。

完成人工造林7000亩，封山育林9000亩，新建省、市级绿化示范村4个。

完成人工造林9321亩，完成任务的133%；封山育林9020亩，完成任务的100.2%

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抓好安全生产和平安建设工作

继续深化道路交通等12项重点领域安全生产专项整治，突出抓好“三合一”场所和民居出租房消防安全整治，建立健全办事处、村居企业安全生产监管网络，落实和完善市、县、乡镇三级重大事故隐患挂牌整治机制。

强化安全生产监管，深入开展“安全生产执法年”、“安全隐患排查治理年”活动，高度重视消防安全工作，开展道路交通和高层建筑、“三合一”企业、公共聚集场所、简易棚、居住出租房、烟花爆竹的消防安全大排查大整治，全年全县共检查生产经营单位6336家，排查隐患16482条（处），已经整改15129条（处），整改率为91.8%，其中重大隐患468条（处），已整改424条（处），整改率为90.5%。继续开展市、县、乡镇三级重大安全事故隐患挂牌整治工作，先后公布县级重大事故隐患单位三批共59家，其中已整改完成53家，其余6家正在督促整改中，全县2家市级挂牌重大事故隐患整改单位也都已完成整改，并通过验收上报市安委办予以销号。2008年全县安全生产保持了平稳态势，连续四年实现了三个“零增长”的目标。2008年，全县共发生各类事故411起，死亡65人，受伤418人，直接经济损失489.1431万元，比2007年分别下降13.11%、16.67%、14.34%、17.24%。

开展全县小流域泥石流地质灾害调查评价和地质灾害调查区划工作，推进万户避险移民安置工程进度。

制定了《苍南县2008年地质灾害防治方案》。完成了全县小流域泥石流地质灾害调查和评价成果，并通过验收；完成了灵溪公园山、金乡东风新街、霞关小学下方地质灾害点治理工程，启动霞关瑶洞路地质灾害治理工程。扎实推进万户避险移民安置工程，已完成4个地灾点的移民安置，4个地灾点正在实施的避险移民安置工作。

抓好平安建设工作，做好外来人口管理和服务工作。加强安全防控体系建设。

深入开展平安苍南创建工作，创建工作有望通过省达标考核。高度重视信访工作，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，有力维护了社会的和谐稳定。进一步深化基层创安活动，切实做好法制宣传、预防青少年违法犯罪、流动人口服务管理、出租房管理、社区矫正、刑释解教人员安置帮教等各项工作，全力夯实平安创建基础。始终保持“严打”高压态势，有效打击了各类违法犯罪，全县刑事发案上升势头得到有效遏制，社会治安秩序保持总体平稳。