规范调控改革创新 我县财政状况逐渐好转
近年来，苍南县财政局根据本县的实际情况，不断改革，勇于创新，通过规范财政资金管理，加强财政资金调控，使财政状况逐渐有所好转。
实行综合财政预算 使非税收入进财政笼子
为了强化预算外资金管理，杜绝漏洞，从1998年7月份开始，在全县范围内对罚没收入实行“罚缴分离”，即作出处罚决定的执罚机关与收缴罚款的机构分离，除当场处罚外，当事人持行政处罚决定书到指定的代收机构缴纳罚款，罚款直接解入财政。1998年10月份开始，撤销各行政事业单位的“收入过渡户”，对行政事业性收费实行“票款分离”，即执收单位征收的行政事业性收费不入单位账户，而直接缴入财政专户。同时改变了预算外资金独立于预算收支之外的运作方式，对其纳入财政预算分配的轨道，由财政部门统一预算、统筹安排。1995、1996年，试行对行政事业单位的预算外资金收入财政统筹20％的办法，弥补预算资金的不足；1997、1998年实行对行政事业单位的预算外收入按比例抵顶预算的办法，缓解预算支出的压力；1999年开始，对行政事业单位的预算外收入和罚没收人全部纳入财政预算，实行综合预算管理。
成立专门管理机构 让资金管理有组织架子
在过去相当长的时间，专项资金财政专户主要由各业务科（室）分散管理和核算，这种管理方式与推进国库集中收付管理制度改革、预算与执行相分离、规范银行账户管理的要求相悖。针对这种状况，2002年12月，县财政局成立了国库科，各财政专户归并国库科统一管理后，国库科对全县财政性资金实行统一核算，县财政设置政府非税收入征收汇缴专户，并实行资金清算与核算制度。国库科只负责资金支付和会计核算业务，财政专项资金的分配仍由归口业务科（室）负责。国库科与业务科（室）实现了分工协作、各负其责、互相牵制，从而有利于规范银行帐户管理，有利于加强资金调度和提高财政资金使用效率，有利于确保财政资金的安全。
清理行政事业单位银行账户 为规范用财缩支出口子
规范银行账户管理是完善国库单一账户体系、深化国库集中收付制度改革的关健环节。近年来，县财政局进一步严格预算单位银行账户审批手续，逐步建立健全我县预算单位银行账户管理制度。一是规范管理制度。2004年12月县财政局联合县监察局、审计局、人行苍南县支行下发《关于加强预算单位银行账户管理的通知》，对审批对象、账户设立、使用、变更及撤销、监督管理和相关责任作了具体规定。二是清理整顿账户。2005年5月份至8月底，我县全面清理整顿预算单位银行账户。通过账户清理核实工作，加强了财政对行政事业单位银行账户的管理，也加强了财政内部银行账户管理，全面了解了全县财政性资金存款情况和公有借款情况。三是建立账户年检制度。我县自2007年8月10日至10月20日对全县预算单位银行账户进行了首次年检。经过预算单位银行账户清理整顿和年检，进一步严肃了财经纪律，为杜绝“小金库”现象的发生提供了保障。
实行预算内外统一核算 对临时资金用调度法子
从2006年开始，为更好地解决财政预算内外两本账、预算开支渠道混乱的现象，我县在县本级和36个乡镇全面试行财政总会计和财政专户会计账套办法，将财政总会计科目进行调整，吸纳财政专户会计科目，增设预算内外往来科目作为过渡，将预算外资金纳入预算指标统一管理，实现了分资金性质平衡，一本账核算的目的，使财政各项支出更加明了、清晰。通过并账，集中了财政闲散资金，对这一部分资金，在保证财政正常支出和财政资金使用安全的前提下，认真做好调度文章，对学校贷款到期时给予临时周转，对代理报账制单位给予临时借款，对全县国有建设项目给予临时调度，有效地发挥了财政资金的作用。
稳步推进国库集中支付改革 提资金效益走新路子
近年来，我县在完善部门预算、实行综合预算的基础上，积极探索会计集中核算与财政国库制度改革相融合的办法。一是逐步扩大预算会计集中核算的覆盖面。目前，我县共建有1个县预算会计核算中心和9个分中心，同时9个中心镇也建立了核算中心，全县所有的学校、县本级大部分行政事业单位、大部分乡镇（含所属单位）及全县国有建设项目纳入核算中心统一核算。二是试行代理报账。对农村中小学和23个乡镇实行代理报账制，按照“体制到乡镇、预算到单位、经费到中心”的管理方式，加强了经费管理，保证了资金及时到位和专款专用，扼制了负债的增长势头，同时消化乡镇历年债务。三是逐步扩大国库直接支付范围。目前县财政国库直接支付占全年支出预算的一半左右。
下一步我县财政国库管理制度改革的指导思想是：根据国家有关法规政策，按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，结合我县实际，依托信息化，在财政资金执行上逐步建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，同时在会计核算上创新集中核算模式，实行核算管理与资金管理双覆盖，进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。
